農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園教師專業(yè)發(fā)展反思

王春燕 尹國(guó)賓

【摘 要】近年來(lái)，貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)逐漸普及。小學(xué)附屬幼兒園已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的重要形式，但此類幼兒園里的教師專業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，本文對(duì)此問(wèn)題開(kāi)展研究提出解決策略。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)附屬幼兒園；教育質(zhì)量；農(nóng)村幼兒園

中圖分類號(hào)： G612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）21-0079-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.21.035

【Abstract】In recent years， preschool education in poor rural areas has been gradually popularized.Primary school affiliated kindergartens have become an important form of local preschool education，but the professional development of teachers in this kind of kindergartens faces many problems.This paper puts forward some solutions to this problem.

【Key words】Primary School Attached Kindergarten；Education quality；Rural kindergarten

近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展非常重視，采取了很多措施普及學(xué)前教育，例如對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園的措施使得農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園的數(shù)量大大增加，僅2010—2012年第一期三年行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家投入250多億元，支持中西部地區(qū)新建農(nóng)村幼兒園3100余所，利用閑置校舍改建幼兒園1.5萬(wàn)所，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園2.1萬(wàn)所，可見(jiàn)農(nóng)村學(xué)前教育的普及中，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園扮演了至關(guān)重要的角色。尤其是在貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，民辦幼兒園生存利益并不可觀以至于退出當(dāng)?shù)胤?wù)，小學(xué)附屬幼兒園這種形式的幼兒園基本是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏膶W(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)。而其中教師的專業(yè)發(fā)展對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的提升起著關(guān)鍵作用，但這些老師的專業(yè)發(fā)展目前還面臨著很多困境。

1 農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的困境

1.1 專業(yè)發(fā)展支持有限

從幼兒園管理體制上來(lái)講，小學(xué)附屬幼兒園的特點(diǎn)就是其附屬性質(zhì)，在行政關(guān)系上隸屬于小學(xué)，包括了人事、財(cái)務(wù)等制度上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。小學(xué)實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，附屬幼兒園應(yīng)該實(shí)行的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但由于附屬的性質(zhì)使得園長(zhǎng)的權(quán)限實(shí)際上是受到一定的影響的。這在一定程度上影響了附屬幼兒園的相對(duì)獨(dú)立的教育教學(xué)和教師的專業(yè)發(fā)展支持。人事以及財(cái)務(wù)等重要事務(wù)的附屬，使得幼兒園在招聘，教師專業(yè)發(fā)展上都有一定的權(quán)限受限。在一些地方調(diào)研過(guò)程中，即有這種沖突造成的問(wèn)題。例如一些小學(xué)調(diào)派幼兒園能歌善舞的老師參與小學(xué)藝術(shù)課程的授課、不能自主的進(jìn)行本專業(yè)或方向上的專業(yè)發(fā)展。更有甚者，小學(xué)強(qiáng)制將一些不符合要求的小學(xué)富余教師調(diào)派到幼兒園從事教學(xué)工作，也缺少對(duì)這些教師的專業(yè)發(fā)展支持。

1.2 專業(yè)發(fā)展水平較低

整體上看，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)附屬園幼兒教師的專業(yè)發(fā)展水平普遍較低。首先這類幼兒園的教師來(lái)源比其他類型的幼兒園來(lái)說(shuō)都要更復(fù)雜一些，有隸屬小學(xué)的人事編制老師，有保障較差的合同工，還有大量的轉(zhuǎn)崗教師，來(lái)源的多元化使得教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性受到影響，流失率比較高。尤其在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)這種情況更嚴(yán)重。其次教師的整體保教素質(zhì)有待提升，學(xué)歷偏低。盡管國(guó)家在遏制幼兒園教育小學(xué)化的趨勢(shì)上做出了了很多努力，但此類幼兒園中小學(xué)化依舊比較嚴(yán)重，尤其是教育形式的小學(xué)化，游戲難以成為兒童主要的學(xué)習(xí)活動(dòng)，小學(xué)化的教學(xué)占據(jù)了兒童主要的在園一日生活時(shí)間。最后幼兒教師的自主發(fā)展的意識(shí)較差。很多老師缺乏自我發(fā)展的意識(shí)，再加上小學(xué)附屬幼兒園條件普遍較差，老師數(shù)量不足，師幼比例失衡，老師忙于工作任務(wù)的同時(shí)已無(wú)暇顧及其自己的專業(yè)提升。

1.3 專業(yè)發(fā)展保障不足

附屬在小學(xué)的幼兒園或?qū)W前班、幼兒教育點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在，這是農(nóng)村地區(qū)薄弱的學(xué)前教育發(fā)展的縮影，之前的此類辦學(xué)點(diǎn)往往缺乏監(jiān)管、甚至是為小學(xué)“創(chuàng)收”的目的。教師更是安排隨意，代課或者退休老師甚至是教師家屬，只負(fù)責(zé)“看管好”孩子，整體缺乏保教素質(zhì)。教學(xué)點(diǎn)的辦園條件也是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，使用小學(xué)生桌椅甚至小學(xué)教材，這些都不能很好的保障幼師的專業(yè)提升。近年來(lái)附屬幼兒園的發(fā)展突飛猛進(jìn)，這一過(guò)程的變化彰顯了國(guó)家投入在推動(dòng)學(xué)前事業(yè)發(fā)展上的效果。但長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育投入不足一直制約著學(xué)前事業(yè)的發(fā)展，尤其是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，財(cái)政不支持，學(xué)前教育是舉步維艱的。例如我國(guó)財(cái)政性學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)僅占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的1.2%—1.6%，這一比例滿足不了學(xué)前事業(yè)發(fā)展的需要。因此從整體上來(lái)看，建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制，對(duì)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園的發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展保障至關(guān)重要。

2 對(duì)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的建議

2.1 厘清管理權(quán)限，保證專業(yè)發(fā)展自主

按照國(guó)家政策附屬幼兒園的相對(duì)獨(dú)立即是園舍，財(cái)務(wù)，人員，管理上的相對(duì)獨(dú)立。但政策并沒(méi)有具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這在實(shí)際的工作開(kāi)展中難以由可操作的實(shí)現(xiàn)。如何去落實(shí)諸多方面的相對(duì)獨(dú)立呢？筆者認(rèn)為根本的因素在于領(lǐng)導(dǎo)體制的相對(duì)不健全，小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)的權(quán)限需要厘清，能夠放權(quán)給園長(zhǎng)以保障園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)現(xiàn)是需要解決的最突出的問(wèn)題。小學(xué)校長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)村小附屬園發(fā)展上扮演的應(yīng)該是支持者的角色。例如教師隊(duì)伍的工作職責(zé)范圍需要規(guī)范，從事的工作應(yīng)該是幼教保教工作，不能隨意借調(diào)幼兒教師從事小教工作。幼兒教師等人員的編制和培訓(xùn)等有自己的獨(dú)立性。落實(shí)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，幼兒園內(nèi)部各事務(wù)的管理由園長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)于人數(shù)較少的幼兒班也應(yīng)有專職的管理人員負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的幼兒園規(guī)章制度，加強(qiáng)教師保教規(guī)范管理和學(xué)習(xí)，以提升教育質(zhì)量。

2.2 提升入職標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒師資培訓(xùn)

需要加強(qiáng)幼兒教師的準(zhǔn)入、培訓(xùn)以及考核制度等。首先，在村小附屬園教師的準(zhǔn)入上，需要提升門(mén)檻。杜絕不合格的教師來(lái)源、建立公正合理的招聘制度。公開(kāi)招聘的名額可以適當(dāng)向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，給予教師一定的補(bǔ)助，提升吸引力。其次，對(duì)教師的能力進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)。培訓(xùn)需要有針對(duì)性，從培訓(xùn)對(duì)象上來(lái)說(shuō)，除了幼兒教師，相應(yīng)的園長(zhǎng)或主管的教導(dǎo)主任，小學(xué)校長(zhǎng)都應(yīng)該接受相應(yīng)的培訓(xùn)，提升管理者對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)和管理水平。從培訓(xùn)的形式上來(lái)說(shuō)，可以采用多種形式的混合。例如參觀優(yōu)質(zhì)幼兒園、專家或一線教師的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中專業(yè)化學(xué)習(xí)等。從培訓(xùn)的實(shí)施上來(lái)說(shuō)，注意把握培訓(xùn)實(shí)效，不能加重教師負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免同一位老師多次重復(fù)培訓(xùn)。從培訓(xùn)的內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，關(guān)注教師需求，注重教師理念的更新、農(nóng)村課程資源開(kāi)發(fā)利用能力的培養(yǎng)。

2.3 穩(wěn)定持續(xù)投入，建立相應(yīng)保障機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)學(xué)前事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家作為主導(dǎo)者，其責(zé)任和力量十分重大。例如目前近三期的三年行動(dòng)計(jì)劃的完成和延續(xù)，國(guó)家的大量投入，在村小附屬園的辦園條件上有了一個(gè)基本保證，教師也獲得了很多培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但目前還缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃投入。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園之外，大量的村小幼兒園、幼兒班的條件都還有待提升，活動(dòng)場(chǎng)地的不足、玩教具的配備、活動(dòng)材料的完善、教師的編制等問(wèn)題比較突出。因此在對(duì)農(nóng)村附屬幼兒園的投入上，需要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)投入向偏遠(yuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。越是薄弱地區(qū)，越需要借助政府的力量發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。合理配置經(jīng)費(fèi)投入的對(duì)象。既關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，也要關(guān)注村小幼兒園的生存狀況。不僅將資金用于提升教師培訓(xùn)、辦園條件的改善上，還應(yīng)關(guān)注幼兒教師的工資生活水平的保障、編制的解決。這樣才能給教師的專業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定長(zhǎng)期的保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)中央人民政府.學(xué)前教育三年計(jì)劃實(shí)施后農(nóng)村幼兒園在園人數(shù)增43%[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2013-06/13/content_2425013.htm.2018-07-01

[2]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn).國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)文件.

[3]教育部財(cái)務(wù)司.中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012，430-436.