國(guó)家如何向國(guó)家求情

秦筱

2013年7月，中國(guó)處死第五名菲律賓毒販。

“我很悲傷?！狈坡少e副總統(tǒng)比奈說(shuō)。他原本計(jì)劃來(lái)中國(guó)請(qǐng)求國(guó)家主席習(xí)近平免除這名菲籍女毒販的死刑，但被中國(guó)以“現(xiàn)在不是訪華方便時(shí)刻”為由拒絕。

菲律賓的類似求情，已經(jīng)是兩年半內(nèi)的第三次，連手法都一模一樣：由副總統(tǒng)比奈訪華，向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人遞交總統(tǒng)阿基諾三世的親筆信。不過(guò)，結(jié)果不同。

2011年2月，比奈的首次“求情之旅”成行，盡管最終沒(méi)能改變判決，但中國(guó)還是將三名毒販的死刑推遲一個(gè)月。同年12月，又一名菲籍毒販在中國(guó)被判死刑，菲政府在民聲沸騰中打算如法炮制，卻被中國(guó)以“無(wú)法安排行程”為由拒絕。這次，拒絕的理由更直接。媒體分析稱，“不是訪華方便時(shí)刻”的背景是，中菲關(guān)系因南海問(wèn)題陷入低谷，并且菲律賓還將中國(guó)告上了國(guó)際海洋法法庭。

事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)人以國(guó)家的名義向他國(guó)求情并非罕事，有的結(jié)局皆大歡喜，有的以失敗告終。每個(gè)事件都有其操作手法，但共同的是，幾乎每次都是一場(chǎng)政治較量。

以什么名義“低三下四”

要跨國(guó)救人，先得出師有名。挽救生命是“國(guó)際求情”最常見(jiàn)的理由，即使對(duì)方是一名罪犯。其次，誠(chéng)意要足。

2005年，一名越南裔澳大利亞人因販毒被新加坡法院判處絞刑，澳大利亞總理五次向新加坡提出赦免請(qǐng)求；2009年，為拯救在中國(guó)被判死刑的巴勒斯坦裔英籍毒販，英國(guó)政府在六個(gè)月內(nèi)與中國(guó)交涉了十次，其首相還在和時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)會(huì)面時(shí)先后求情，還給總理溫家寶寫(xiě)了信。

不過(guò)，為罪犯求情的尷尬是，自己國(guó)家已經(jīng)廢除了的死刑，在其他國(guó)家是合法合規(guī)，人家那么罰一點(diǎn)也不為過(guò)，所以這種求情常常被指責(zé)“干涉他國(guó)司法”，成功率比較低。上面提到的兩個(gè)事件，都以失敗告終。

而1994年的邁克爾·費(fèi)伊案，則從一開(kāi)始就陷入制度和文化之爭(zhēng)。這位18歲的美國(guó)少年因噴涂汽車(chē)、窩藏偷來(lái)的路標(biāo)被新加坡政府判以鞭刑，美國(guó)政府趕緊求情，但新加坡的態(tài)度很明確：“（美國(guó)）個(gè)人隨心所欲權(quán)力的膨脹，已到了以有秩序的社會(huì)為代價(jià)的地步?！弊罱K，邁克爾還是沒(méi)能逃過(guò)六鞭的懲罰——這還是新加坡政府看在時(shí)任總統(tǒng)克林頓的面子上，給他減免了兩鞭的結(jié)果。

另一種常見(jiàn)的請(qǐng)求理由是“國(guó)家的尊嚴(yán)”，說(shuō)不上生命與國(guó)家哪個(gè)重要，但反正很有效。

新加坡拒絕了澳大利亞一次求情，作為“回報(bào)”，澳大利亞拒絕了新加坡的航空公司在澳洲與美國(guó)之間開(kāi)辟新航線的計(jì)劃。

南蘇丹在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上的經(jīng)歷就像一場(chǎng)“國(guó)家尊嚴(yán)之戰(zhàn)”。這個(gè)經(jīng)過(guò)五十多年內(nèi)戰(zhàn)終于獨(dú)立出來(lái)的非洲小國(guó)，剛剛向世界宣告了自己的存在，卻發(fā)現(xiàn)不被世界上最重要的體育盛會(huì)所承認(rèn)：由于注冊(cè)時(shí)間達(dá)不到兩年年限，他們被要求使用原蘇丹共和國(guó)的國(guó)旗參加奧運(yùn)會(huì)。

總統(tǒng)薩爾瓦·基爾上訴未果后，又親自給國(guó)際奧委會(huì)主席羅格寫(xiě)信，但都無(wú)濟(jì)于事。羅格說(shuō)兩年年限是早就立下的規(guī)矩，不過(guò)，最后他用另一種方式給了這個(gè)年輕的國(guó)家以尊嚴(yán)：28歲的南蘇丹馬拉松運(yùn)動(dòng)員古爾·馬里亞，成為了奧運(yùn)會(huì)歷史上第一位在自己國(guó)家尚未得到國(guó)際奧委會(huì)認(rèn)證的情況下，以個(gè)人名義參賽的選手。

怎樣求情才能成功

其實(shí)，為了自家的事向別的國(guó)家求情，對(duì)方無(wú)緣無(wú)故答應(yīng)的可能性一般不高，但如果展現(xiàn)足夠心意，效果可能就不一樣。

2009年8月，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓飛赴朝鮮“領(lǐng)回”兩名因“非法入境罪”和“敵視朝鮮民族罪”被判刑的美國(guó)女記者，前后不過(guò)20個(gè)小時(shí)，但這場(chǎng)營(yíng)救從五個(gè)月前就開(kāi)始了。

派誰(shuí)去？時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里提出的人選包括副總統(tǒng)戈?duì)柡托履鞲缰葜蓍L(zhǎng)比爾·理查德森。前者夠分量，后者有經(jīng)驗(yàn)：比爾曾在1994年和1996年兩次赴朝，救回一名戰(zhàn)俘和一名偷渡客。

最后，朝鮮選擇了美國(guó)前總統(tǒng)克林頓做特使。美國(guó)一名朝鮮問(wèn)題顧問(wèn)分析說(shuō)，克林頓2000年在華盛頓接見(jiàn)了朝鮮國(guó)防委員會(huì)委員，任期接近尾聲還差點(diǎn)訪問(wèn)平壤，這讓他在朝鮮備受尊敬。

共識(shí)很快達(dá)成。根據(jù)朝中社的新聞公報(bào)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日下達(dá)委員長(zhǎng)令，對(duì)兩名女記者予以特赦，克林頓鄭重向其“轉(zhuǎn)達(dá)了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)改善兩國(guó)關(guān)系的看法的口信”，兩人還在“親切的氣氛中”共進(jìn)晚宴。朝中社樂(lè)觀地判斷，這次求情“對(duì)加深朝美之間的理解和信任作出了貢獻(xiàn)”。

也就是，在朝鮮眼里，為記者求情并不重要，兩國(guó)關(guān)系才是關(guān)鍵。但美國(guó)似乎不這么認(rèn)為，載著克林頓和兩名獲釋女記者的飛機(jī)剛一落地，政治氣象表立刻由晴變陰——奧巴馬在歡迎致辭中感謝克林頓，只字未提美朝兩國(guó)關(guān)系；希拉里還說(shuō)，克林頓此行與美朝重新接觸的努力以及核問(wèn)題“完全另當(dāng)別論”。無(wú)疑，這讓朝鮮十分惱火。

政治家也會(huì)幫外國(guó)人求情

盡管維護(hù)本國(guó)利益是國(guó)家求情的主旋律，但領(lǐng)導(dǎo)人為外國(guó)公民求情也時(shí)有發(fā)生，這種無(wú)私的行為一般關(guān)乎最質(zhì)樸的人權(quán)。此時(shí)，求情的國(guó)家也能收獲好名聲，所以要是在新聞里看到某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者替外國(guó)公民求情，不要覺(jué)得奇怪。

2010年7月，伊朗婦女阿什蒂亞尼因“通奸”被伊朗政府判處石刑：身體埋在土中，被眾人向頭部砸石塊致死。法國(guó)外交部表態(tài)“將和歐盟伙伴國(guó)共同研究她的案件，以找出一切可能的辦法，避免石刑的最終實(shí)施”。

一個(gè)毫不相關(guān)的國(guó)家——巴西站出來(lái)了，其總統(tǒng)公開(kāi)為她呼吁，還提出要給她提供避難所。

受輿論壓力所迫，五個(gè)月后，伊朗釋放了阿什蒂亞尼。

2011年，時(shí)任澳大利亞女總理吉拉德在新西蘭出席國(guó)際會(huì)議時(shí)，駕駛國(guó)家首腦專車(chē)的司機(jī)不知其身份，請(qǐng)她換乘為首腦配偶準(zhǔn)備的車(chē)。

新西蘭知道司機(jī)冒犯他國(guó)總理后，打算撤他的職，但吉拉德說(shuō)：“他的敬業(yè)精神應(yīng)該得到褒獎(jiǎng)，而不是受罰?！苯?jīng)她一再請(qǐng)求，司機(jī)最終被“赦免”——此舉成了吉拉德少有的幾個(gè)佳話之一。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也曾為外國(guó)人求過(guò)情——2009年，時(shí)任中國(guó)總理溫家寶在劍橋大學(xué)演講時(shí)遭一德國(guó)籍學(xué)生扔鞋。面對(duì)英國(guó)警方和校方“嚴(yán)懲肇事者”的表態(tài)，溫家寶曾讓中國(guó)駐英大使傳話，請(qǐng)求“校方給他繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。

（安陽(yáng)摘自《壹讀》）