打破“逆淘汰”政治黑箱

葉匡政

據(jù)說(shuō)，隨著京滬高鐵盈利消息傳來(lái)，網(wǎng)上出現(xiàn)一股“為劉志軍平反”的呼聲，冒出類(lèi)似“將功補(bǔ)過(guò)”或“功過(guò)相抵”的說(shuō)法。

拋開(kāi)高鐵不說(shuō)，哪個(gè)貪官在位時(shí)沒(méi)有功勞或業(yè)績(jī)？否則也不可能爬到權(quán)力高位。劉志軍完成的只是職務(wù)行為，如果未能履行職位所承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)，那對(duì)他的判決還須加上一條：瀆職罪或玩忽職守罪。

“將功補(bǔ)過(guò)”和“將功贖罪”，不過(guò)是帝王時(shí)代的說(shuō)法?，F(xiàn)代講法律面前人人平等，無(wú)論過(guò)去權(quán)位多高、功勞多大，只要犯罪，一視同仁。如果人人可憑功勞抵罪，顯然權(quán)力越大的人，功勞也越大，等于承認(rèn)了法律面前的特權(quán)。

還有一種論調(diào)，認(rèn)為貪官腐敗有很多制度性因素，是否因此應(yīng)對(duì)這些官員寬赦。導(dǎo)致腐敗的制度性因素很多，但不能否認(rèn)，有些腐敗的制度性因素，正是貪官們?cè)谖粫r(shí)制造的。比如官場(chǎng)愈演愈烈的“逆淘汰”機(jī)制，就與這些貪官有直接關(guān)系。劉志軍等人的危害，不只是貪污了多少錢(qián)，而是這些“大老虎”因長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)高位，所導(dǎo)致的可怕的官場(chǎng)生態(tài)。

劉志軍等人主政其間，肯定會(huì)有一些德才兼?zhèn)涞墓賳T，因不愿同流合污而被排擠、打擊。貪官“逆淘汰”官員的方式很多，如對(duì)不愿行賄敬貢的部屬，從要害崗位調(diào)至無(wú)權(quán)部門(mén);對(duì)不愿朋比為奸的干部，不予提拔或制造障礙逼迫其辭職調(diào)離。這種“逆淘汰”，從某種程度上，不僅強(qiáng)化了既得利益集團(tuán)堡壘，使之成為反腐的重要阻力，也便于他們更為簡(jiǎn)單地吞噬公共利益，制造越來(lái)越大的社會(huì)對(duì)立。這才是劉志軍等大貪對(duì)社會(huì)的最大危害。因?yàn)橛羞@種機(jī)制，他們才能在某些地方或部門(mén)形成腐敗的“小環(huán)境”。

大貪們常把自己管理的地方搞成針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)的營(yíng)盤(pán)，制造“順我者昌，逆我者亡”的恐怖氣氛，才能形成不接任何監(jiān)督、肆無(wú)忌憚的“貪腐生態(tài)”。而那些潔身自好的官員，會(huì)被他們用各種手法排擠迫害。最終能在這些貪官手中獲得升遷的，往往是鉆營(yíng)附會(huì)、陽(yáng)奉陰違之徒。正因?yàn)槭沁@樣一些人，他們才敢把職權(quán)當(dāng)作個(gè)人勢(shì)力范圍，為所欲為。

“逆淘汰”機(jī)制盛行，反腐難度尤其大，因?yàn)楦瘮》肿釉缫研纬闪隋e(cuò)綜復(fù)雜的利益集團(tuán)。既得利益集團(tuán)其實(shí)是政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益互動(dòng)的聯(lián)盟。在“逆淘汰”泛濫成災(zāi)的地方，單純抓“大老虎”遠(yuǎn)不夠，要把對(duì)“逆淘汰”機(jī)制的撥亂反正作為反腐的一部分，才能改變已被毒化的官場(chǎng)風(fēng)氣。讓那些敢于改革和承擔(dān)的官員得到任用，否則只是打掉一兩個(gè)貪官，原本貓鼠一窩的利益集團(tuán)，又會(huì)形成新的貪腐鏈條。

反腐的過(guò)程，一定是和對(duì)舊制度、舊體制的甄別、糾正和改革連在一起的。對(duì)于劉志軍這些貪官，不是“將功補(bǔ)過(guò)”問(wèn)題，而是如何肅清、糾正劉志軍背后的一系列制度與用人政策。所以，反腐不只是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，還要把它看作是對(duì)國(guó)家治理目標(biāo)與體制的糾錯(cuò)、創(chuàng)新。只有清理收拾好貪官們留下的爛攤子，改善貪官制造的畸形政治生態(tài)，打破“逆淘汰”的政治黑箱，才可能讓官場(chǎng)的貪腐文化有所療救。

對(duì)腐敗亮劍，只是開(kāi)始。讓權(quán)力在法律和民眾的陽(yáng)光下運(yùn)行，讓官員憑借實(shí)力與人格晉升，讓公務(wù)員堂堂正正做人，才是關(guān)鍵。中國(guó)已來(lái)到一個(gè)歷史關(guān)口，只有徹底扭轉(zhuǎn)腐敗的制度性因素，讓法律和制度成為反腐力量，中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)才可能獲得生機(jī)。至于貪官的“將功補(bǔ)過(guò)”論，還是歇歇吧，只計(jì)算這些貪官腐敗的錢(qián)財(cái)，沒(méi)有把其對(duì)制度的破壞作為量刑內(nèi)容之一，本身就體現(xiàn)了法律的公正與寬大。