國(guó)內(nèi)外低碳物流發(fā)展的比較與借鑒

趙松嶺

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年按行業(yè)能源消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)能源消耗總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而物流行業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的能源消耗為2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到當(dāng)年全國(guó)能源消耗總量的8.02%，這僅僅是物流行業(yè)的數(shù)據(jù)，如果把企業(yè)中物流消耗和商業(yè)流通領(lǐng)域的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)，將達(dá)到10%以上。又據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2012年我國(guó)能源消耗總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.9%。作為我國(guó)十大振興產(chǎn)業(yè)之一的物流業(yè)，大力發(fā)展低碳物流乃是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要領(lǐng)域。我們要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)低碳物流體系的經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)低碳物流體系的建設(shè)，更好地為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家低碳物流發(fā)展及其特點(diǎn)

（一）美國(guó)

在低碳交通領(lǐng)域，美國(guó)頒布了大量的政策與法律，制定了低碳交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定了嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)以及建立綜合交通運(yùn)輸體系等。

宏觀(guān)政策方面，美國(guó)在其《國(guó)家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)定，到2025年，交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或交通科技進(jìn)步的總目標(biāo)是：“建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，其范圍是國(guó)際性的，形式是綜合性的，特點(diǎn)是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的”。早在1975年美國(guó)就通過(guò)了《能源政策與節(jié)約法》，規(guī)定了生產(chǎn)輕型卡車(chē)和小轎車(chē)公司平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，具體計(jì)算方法是某型車(chē)輛的燃油經(jīng)濟(jì)性乘以其銷(xiāo)量百分比（加權(quán)系數(shù)），再將各車(chē)型的加權(quán)燃油經(jīng)濟(jì)性加起來(lái)，就得到了該廠(chǎng)的總平均燃油經(jīng)濟(jì)性值，對(duì)達(dá)不到燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)生產(chǎn)商進(jìn)行罰款和征收高油耗稅。在2005年頒布的《能源政策法案》中，還為新型混合動(dòng)力輕型車(chē)提供了高達(dá)3400美元的稅收抵免，美國(guó)政府通過(guò)稅收優(yōu)惠的政策來(lái)促進(jìn)新能源交通工具的發(fā)展和使用。

美國(guó)企業(yè)在低碳物流方面的做法也值得借鑒。如美國(guó)大型零擔(dān)貨運(yùn)公司Con-way運(yùn)輸公司從2006年開(kāi)始，通過(guò)培訓(xùn)司機(jī)節(jié)油技巧，降低車(chē)隊(duì)運(yùn)行速度，采用低斷面輪胎降低輪胎重量和滾動(dòng)摩擦系數(shù)，翻新汽車(chē)拖架，進(jìn)行運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)再設(shè)計(jì)等方式降低碳排放。再如大型零售商沃爾瑪，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)回程載貨、拼裝集運(yùn)，從而減少運(yùn)輸里程數(shù)和碳足跡；沃爾瑪?shù)呐渌椭行娜坎捎眯滦凸?jié)能燈，比普通燈可節(jié)約20%～30%的能源，倉(cāng)庫(kù)自然采光并安裝空調(diào)熱能循環(huán)利用系統(tǒng)。

（二）日本

日本是國(guó)際上較早通過(guò)立法鼓勵(lì)低碳物流發(fā)展的國(guó)家。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，日本就針對(duì)物流低碳排放出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。1966年，日本政府制定了《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》，旨在提高大城市的流通機(jī)能，增強(qiáng)城市物流的綠色化功能；1989年，日本提出了10年內(nèi)三項(xiàng)低碳物流推進(jìn)目標(biāo)，即含氮化合物排出標(biāo)準(zhǔn)降低30%到60%，顆粒物排出降低60%以上，汽油中的硫成分降低十分之一；1992年，日本政府頒布了《汽車(chē)二氧化氮限制法》，規(guī)定企業(yè)使用的五種貨車(chē)車(chē)型，強(qiáng)制推行排污標(biāo)準(zhǔn)較低的貨車(chē)在大城市特定區(qū)域內(nèi)行駛；2001年，日本出臺(tái)《新綜合物流實(shí)施大綱》，重點(diǎn)是減少大氣污染排放，對(duì)可利用的資源進(jìn)行再生利用，確定了建立適應(yīng)環(huán)保要求的新型物流體系的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；2005年實(shí)施的《物流綜合效率法》，通過(guò)支持企業(yè)合理選址和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，以提高物流效率。

另外，日本政府在干線(xiàn)運(yùn)輸方面實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換，即由公路汽車(chē)轉(zhuǎn)向碳排放量相對(duì)較低的鐵路和水路運(yùn)輸，在支線(xiàn)方面推動(dòng)共同配送這種低碳運(yùn)輸方式的開(kāi)展。

（三）歐洲

歐洲的運(yùn)輸與物流業(yè)組織——?dú)W洲貨代組織（FFE）對(duì)物流的主要環(huán)節(jié)如運(yùn)輸、裝卸等過(guò)程制訂了相應(yīng)的低碳標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)在規(guī)劃和興建物流基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，與低碳技術(shù)相結(jié)合，并限制碳排放最高的公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，大力推進(jìn)鐵路電氣化運(yùn)輸。在海洋運(yùn)輸方面，歐洲提出了整體運(yùn)輸安全計(jì)劃，監(jiān)控船舶運(yùn)行狀態(tài)，通過(guò)測(cè)量船舶的運(yùn)動(dòng)、船體的變形情況和海水的狀況，避免發(fā)生事故，減少了船舶泄露等事故對(duì)海洋的污染。

上世紀(jì)80年代歐洲各國(guó)就開(kāi)始探索綜合物流供應(yīng)鏈管理，摒棄各中小企業(yè)各自為主分散的物流管理方式，具體做法是加強(qiáng)企業(yè)間的合作，整合消費(fèi)者和供應(yīng)商的物流與信息流，以資源整合的方式提高了物流運(yùn)作效率，降低無(wú)序物流對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。歐洲的物流企業(yè)也是低碳物流的踐行者，如德國(guó)敦豪全球速遞從2010年開(kāi)始為美國(guó)境內(nèi)客戶(hù)推出新的低碳排放量郵件及貨運(yùn)服務(wù)，并與美國(guó)郵政合作，通過(guò)共享信息，以減少不必要的車(chē)輛活動(dòng)和減少二氧化碳排放；德國(guó)貨運(yùn)村的綠色低碳物流做法更值得借鑒，通過(guò)運(yùn)用物流信息系統(tǒng)，對(duì)不同物流企業(yè)的貨物重新組合運(yùn)輸，提高了滿(mǎn)載率，減少了運(yùn)輸過(guò)程中的空駛。

二、我國(guó)低碳物流發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）缺少針對(duì)物流業(yè)的低碳發(fā)展政策

縱觀(guān)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家低碳物流的發(fā)展，無(wú)一不是低碳政策的推動(dòng)。美國(guó)、日本和歐洲各國(guó)建立了直接針對(duì)物流領(lǐng)域的碳排放機(jī)制，而我國(guó)在這方面還很欠缺，缺少政策的扶持和碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，而且沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃。比如，我國(guó)雖有整個(gè)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，如《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，有針對(duì)某行業(yè)的如《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等，但至今還沒(méi)有出臺(tái)物流業(yè)低碳發(fā)展的政策和統(tǒng)一的規(guī)劃。

（二）物流業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不規(guī)范

筆者在做低碳物流業(yè)統(tǒng)計(jì)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于物流行業(yè)的碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)極少，很多都是專(zhuān)家的主觀(guān)估計(jì)，缺乏客觀(guān)數(shù)據(jù)及真實(shí)性。以河北省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》在綜合能源平衡表中的把交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)的能耗歸為一類(lèi)，把商業(yè)、飲食、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的能耗歸為一類(lèi)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》在能源消費(fèi)量方面，把交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)歸為一類(lèi)，批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)歸為一類(lèi)。物流業(yè)的相關(guān)環(huán)節(jié)被分散在各類(lèi)別中，沒(méi)有“物流業(yè)”這個(gè)表述，整個(gè)物流業(yè)的能耗沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)，類(lèi)似于日本物流學(xué)者西澤修提出的“物流冰山說(shuō)”，造成人們對(duì)物流業(yè)碳排放具體數(shù)量無(wú)從知曉，碳排放量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不規(guī)范，目標(biāo)就不會(huì)明確，嚴(yán)重影響政府及有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)設(shè)計(jì)，阻礙了低碳物流的發(fā)展。endprint

（三）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)能耗過(guò)高

運(yùn)輸是物流活動(dòng)的主要功能要素，據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流采購(gòu)與聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年社會(huì)物流總費(fèi)用9.4萬(wàn)億元，其中，運(yùn)輸費(fèi)用4.9萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的比重為52.5%，可見(jiàn)運(yùn)輸在整個(gè)物流活動(dòng)中的重要地位。我國(guó)石油消費(fèi)中的第二大行業(yè)便是交通運(yùn)輸業(yè)，石油制品消耗占全國(guó)總能耗的34%左右。再加上當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)的高速發(fā)展就更加速了石油的消耗。同時(shí)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的能源利用效率與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯偏低。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每輛汽車(chē)年消耗燃油2.3噸，而美國(guó)為1.8噸、歐盟為1.5噸、日本為1.1噸。在運(yùn)輸業(yè)中，空載、重復(fù)運(yùn)輸、對(duì)流運(yùn)輸、無(wú)效運(yùn)輸?shù)炔缓侠磉\(yùn)輸現(xiàn)象業(yè)同樣也造成了能耗的增加和能源的浪費(fèi)。

（四）低碳物流技術(shù)落后

我國(guó)的低碳物流技術(shù)雖然取得了一定的進(jìn)步，但是離發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還相差很遠(yuǎn)。在運(yùn)輸領(lǐng)域停留在簡(jiǎn)單的“油改氣”或“油改電”階段，在包裝環(huán)節(jié)停留在變塑料材質(zhì)為紙質(zhì)，其實(shí)變?yōu)榧堎|(zhì)材料會(huì)導(dǎo)致木材的需求，森林的減少，包裝的回收再利用還沒(méi)有更為有效的方法和途徑。低碳物流技術(shù)的推廣應(yīng)用是個(gè)系統(tǒng)，所以我們要從整體的角度出發(fā)，物流的各個(gè)方面都要考慮，從物流設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、包裝等全方位要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（五）城市配送物流系統(tǒng)能耗巨大

隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，高耗能的城市交通運(yùn)輸是導(dǎo)致城市污染的重要原因。城市配送物流系統(tǒng)一般集中在交通狀況復(fù)雜的市區(qū)，消費(fèi)群體及消費(fèi)量都很大，但我國(guó)城市物流服務(wù)配送效率低下，規(guī)?；潭鹊?，共同配送發(fā)展有限，城市“最后一公里”物流成本高，導(dǎo)致交通擁堵、能耗高等弊端。目前很多大中型城市的物流車(chē)輛技術(shù)水平總體較低，車(chē)輛能耗大及滿(mǎn)載率低，尾氣排放等與現(xiàn)代化的城市均有較大差距。城市配送的低碳優(yōu)化及效率提升，對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排任務(wù)具有重要意義。

三、發(fā)展我國(guó)低碳物流的對(duì)策分析

（一）完善低碳物流政策，制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)盡快建立一系列的體制機(jī)制，推出相應(yīng)的政策措施，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立有利于低碳物流發(fā)展的政策法律環(huán)境，如歐洲各國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家把實(shí)施碳稅作為促進(jìn)溫室氣體減排的重要政策手段；英國(guó)對(duì)與政府簽署協(xié)議的企業(yè)達(dá)到規(guī)定的減排目標(biāo)，就可減免80%的碳稅；美國(guó)在2007年頒布了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年又頒布了《美國(guó)清潔能源與安全法》等；日本政府對(duì)低碳物流或物流企業(yè)實(shí)施低碳補(bǔ)貼，如對(duì)安裝太陽(yáng)能設(shè)備的用戶(hù)發(fā)放70000 日元/千瓦的補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買(mǎi)清潔柴油車(chē)的企業(yè)和個(gè)人支付補(bǔ)助金，以此來(lái)推動(dòng)環(huán)保車(chē)輛的普及。

物流業(yè)是碳排放大戶(hù)，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查和物流行業(yè)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，構(gòu)建科學(xué)完備的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。把物流業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)要統(tǒng)計(jì)出來(lái)，讓政府及企業(yè)直觀(guān)的認(rèn)識(shí)到巨大的物流業(yè)碳排放量。在統(tǒng)計(jì)工作中，筆者認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較合理，即要把交通運(yùn)輸物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)零售物流、郵政物流統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)，形成整個(gè)物流業(yè)的碳排放量。

（二）大力發(fā)展低碳物流技術(shù)，推廣節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用

推行低碳發(fā)展之路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為發(fā)展低碳物流創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，積極開(kāi)發(fā)清潔能源、可再生能源和新能源，為低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。比如，大力發(fā)展“低碳交通”，大力推廣使用節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)，大力推動(dòng)貨物江海聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高鐵與港口的聯(lián)運(yùn)模式，同時(shí)，還應(yīng)該把RFID技術(shù)應(yīng)用于綠色智能交通系統(tǒng)的建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)對(duì)交通綜合信息進(jìn)行采集和分析，建立智能交通系統(tǒng)，根據(jù)道路擁堵?tīng)顩r進(jìn)行交通調(diào)控，使路網(wǎng)上的交通流運(yùn)行處于最佳狀態(tài)，從而改善交通擁堵，降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染，可減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放15%-20%，實(shí)現(xiàn)治堵和治污雙贏(yíng)的目的。

（三）物流業(yè)各類(lèi)企業(yè)是低碳措施的實(shí)施主體

從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，和物流業(yè)相關(guān)的各類(lèi)企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定低碳物流發(fā)展戰(zhàn)略。在低碳運(yùn)輸方面，通過(guò)交通工具的合理搭配有效利用各種運(yùn)輸方式，如由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸或海上運(yùn)輸，大力推廣多式聯(lián)運(yùn)；在低碳配送方面，合理規(guī)劃配送中心位置，優(yōu)化配送路線(xiàn)，設(shè)計(jì)碳排放量最小的配送網(wǎng)絡(luò)圖，提倡共同配送，減少空駛，提高往返載貨率等；在低碳包裝方面，采用可降解的包裝材料，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易包裝，減少一次性包裝，提高包裝廢棄物的回收再生利用率，加強(qiáng)綠色包裝宣傳等；開(kāi)展綠色流通加工，由分散加工轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)集中加工，以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用率，減少環(huán)境污染；集中處理流通加工中產(chǎn)生的邊角廢料，減少?gòu)U棄物污染。

（四）積極推行低碳物流園區(qū)建設(shè)

建設(shè)低碳物流園區(qū)要綜合利用節(jié)能減排技術(shù)，使節(jié)能減排技術(shù)在物流園區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸管理、倉(cāng)庫(kù)管理、水循環(huán)、屋頂設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)得到應(yīng)用。以節(jié)能環(huán)保為前提，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的道路，在物流園區(qū)的布局和配置上注意各種污染物的治理工作。如2012年11月28日正式啟用的我國(guó)北方首家低碳物流園——黑龍江大慶雨天物流園，突出了環(huán)保低碳的物流理念。園區(qū)內(nèi)采用太陽(yáng)能設(shè)備進(jìn)行照明，車(chē)間內(nèi)采用鋰電作業(yè)車(chē)，重復(fù)使用包裝材料，拆解回收廢舊物流設(shè)備，這一系列作業(yè)流程充分實(shí)現(xiàn)了低碳作業(yè)的目標(biāo)，體現(xiàn)低碳物流園區(qū)低碳意義。為推廣節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推行低碳物流園區(qū)建設(shè)提供了良好的范例。低碳物流園區(qū)的建設(shè)可借鑒德國(guó)貨運(yùn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，在物流園區(qū)內(nèi)積極引入鐵路等綠色低碳運(yùn)輸方式。

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