甘肅省高職高專院校專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理狀況調(diào)查研究

黃 超，趙潤紅

（蘭州工業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

近年來，高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展迅速，社團(tuán)數(shù)量和參與人數(shù)大幅增加。學(xué)生社團(tuán)在建設(shè)校園文化、豐富大學(xué)生活、培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性、提高創(chuàng)造力、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會、促進(jìn)成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用[1]。學(xué)生社團(tuán)組織強(qiáng)大號召力和教育效果的實(shí)現(xiàn)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)社團(tuán)管理[2]。2005年，共青團(tuán)中央和教育部共同發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范完善管理辦法，不斷推動工作創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，高等教育大眾化和學(xué)分化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)信息技術(shù)的沖擊，受大學(xué)生新的群體特征和青年組織的迅速發(fā)展等因素的影響，國家和社會要求高校社團(tuán)再定位，這就要求相關(guān)部門創(chuàng)新社團(tuán)管理機(jī)制、提高社團(tuán)管理水平[3]。

在新形勢下，各高校的社團(tuán)管理狀況如何？如何提高社團(tuán)管理水平？這些問題都需要我們進(jìn)行科學(xué)研究。基于此，本文采用深度訪談和問卷調(diào)查的方法對甘肅省高職高專院校專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)內(nèi)外部管理機(jī)制、日常管理狀況、管理效果進(jìn)行了調(diào)查。

采用多階段概率抽樣方式選取調(diào)查對象，首先將甘肅省高職高專院校根據(jù)其設(shè)置的主要專業(yè)歸屬學(xué)科分為以工科為主、文科為主、行業(yè)類為主3類高校，每類高校中，采用簡單隨機(jī)抽樣方式選擇1所高校，最終抽中某工業(yè)類大專院校、某文科類大專院校、某石化類高職院校作為調(diào)查樣本。在抽中的高校中，采用簡單隨機(jī)抽樣方式抽取3個(gè)專業(yè)型社團(tuán)作為研究對象，最終收集到3份校級社團(tuán)負(fù)責(zé)人、9份社團(tuán)指導(dǎo)教師、9份社團(tuán)負(fù)責(zé)人共計(jì)21份深度訪談資料。將抽中社團(tuán)中的所有社團(tuán)成員作為調(diào)查樣本，集中填寫問卷，共發(fā)放637份問卷，收回有效問卷591份，有效問卷回收率為92.8%。采用定性分析法分析深度訪談資料，利用SPSS11.0軟件對訪談問卷進(jìn)行定量分析。在調(diào)查樣本中，男生占48.4%，女生占51.6%；理工科學(xué)生占56.3%，文科學(xué)生占43.7%；大一學(xué)生占72.4%，大二學(xué)生占21.5%，大三學(xué)生占6.1%。從抽樣結(jié)果來看，根據(jù)性別、文理工科學(xué)生數(shù)、專業(yè)類型等指標(biāo)評估，符合3所學(xué)校學(xué)生的總體情況，抽樣具有較高的效度。

1 甘肅省高職高專院校專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理現(xiàn)狀分析

1.1 專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)校級管理體制及管理措施

目前，高校社團(tuán)管理一般以團(tuán)委部門為主導(dǎo)，形成了社團(tuán)聯(lián)合會直接管理和專業(yè)對口系部指導(dǎo)的校系兩級管理體制。校級層面成立社團(tuán)聯(lián)合會，對社團(tuán)實(shí)施管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)社團(tuán)成立時(shí)的審批、學(xué)期注冊、收集社團(tuán)工作計(jì)劃和總結(jié)、召開社團(tuán)負(fù)責(zé)人會議、社團(tuán)活動的審批和備案、參加社團(tuán)大會、社團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督、社團(tuán)解散等管理職責(zé)；系級層面的指導(dǎo)主要是專業(yè)對口系部對社團(tuán)活動的指導(dǎo)。

在日常的管理中，甘肅省高職高專院校大都形成了一些較為成熟的管理措施：一是通過制訂規(guī)章制度規(guī)范社團(tuán)的管理，使管理有章可循；二是舉辦社團(tuán)文化活動；三是召開社團(tuán)工作研討會，提升社團(tuán)管理水平；四是以評優(yōu)評獎促進(jìn)社團(tuán)競爭發(fā)展；五是以項(xiàng)目立項(xiàng)資助形式推進(jìn)優(yōu)秀社團(tuán)建設(shè)。

1.2 專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)制及指導(dǎo)教師選派情況

各社團(tuán)在運(yùn)行過程中建立了相對穩(wěn)定的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。定期召開的社團(tuán)成員大會，主要行使選舉和更換社團(tuán)負(fù)責(zé)人、審議和批準(zhǔn)負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告、修改社團(tuán)章程、監(jiān)督社團(tuán)財(cái)務(wù)狀況等權(quán)力。社團(tuán)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)社團(tuán)工作，社團(tuán)內(nèi)部設(shè)立辦公室、宣傳部、外聯(lián)部等若干工作部門，協(xié)助社團(tuán)負(fù)責(zé)人完成社團(tuán)日常管理工作。

多數(shù)高校將社團(tuán)是否擁有指導(dǎo)教師作為社團(tuán)獲準(zhǔn)成立的硬性條件，有的高校明確規(guī)定社團(tuán)必須配備固定的指導(dǎo)單位和兩名指導(dǎo)教師。指導(dǎo)單位應(yīng)是該校所屬部門或組織，兩名指導(dǎo)教師中一名應(yīng)是該校黨政管理干部，另一名為該校專任業(yè)務(wù)教師，以此對社團(tuán)的日常管理和運(yùn)行、活動開展實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)顯示，71.7%的被訪者所參加的社團(tuán)有指導(dǎo)教師，56.7%的被訪者參加的專業(yè)社團(tuán)有1～2名指導(dǎo)教師。

1.3 專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)納新及社團(tuán)活動管理狀況

各高校大都在新生入學(xué)一個(gè)月之后開展各社團(tuán)統(tǒng)一納新活動，在統(tǒng)一的場所和時(shí)間內(nèi)，各社團(tuán)以展板宣傳、活動演示等手段吸引新生。有的社團(tuán)在納新時(shí)交納會費(fèi)，有的社團(tuán)則不需要。調(diào)查顯示，21.2%的被訪者在加入社團(tuán)時(shí)交納了會費(fèi)，一般每年交納10元會費(fèi)。

社團(tuán)活動的開展一般先由社團(tuán)負(fù)責(zé)人策劃，然后由指導(dǎo)教師或相關(guān)部門管理者審批實(shí)施。統(tǒng)計(jì)分析表明，60.8%的被訪者提到社團(tuán)活動是由社團(tuán)負(fù)責(zé)人策劃的，27.2%的被訪者提到社團(tuán)活動是由社團(tuán)成員參與制訂的，1.5%的被訪者提到活動是由指導(dǎo)教師策劃的，10.5%的被訪者不清楚社團(tuán)活動由誰策劃。62.4%的被訪者認(rèn)為多數(shù)活動要么需要指導(dǎo)教師或系部審批，要么需要學(xué)校審批；34.3%的被訪者認(rèn)為有的活動還需要多個(gè)部門和指導(dǎo)教師共同審批，如有的活動需要指導(dǎo)教師和系部審批，有的需要系部和學(xué)校審批，有的需要指導(dǎo)教師、系部、學(xué)校三級審批；僅有3.3%的被訪者認(rèn)為社團(tuán)活動不需要審批。

1.4 社團(tuán)成員對專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理狀況的評價(jià)（見表1）

表1 社團(tuán)成員對專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理狀況的評價(jià)[n（%），人]

表1顯示，74.9%的被訪者認(rèn)為自己所在的專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)目標(biāo)定位明確，72.6%的被訪者認(rèn)為所參加的專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)完善、組織能力強(qiáng)，72.3%的被訪者認(rèn)為自己所在的社團(tuán)負(fù)責(zé)人管理能力強(qiáng)，61.1%的被訪者認(rèn)為自己參與的社團(tuán)管理民主，能體現(xiàn)社團(tuán)成員的需求。從這些評價(jià)中可以看出，社團(tuán)成員對社團(tuán)管理狀況評價(jià)較高。

2 甘肅省高職高專院校專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理存在的問題分析

目前，高校學(xué)生社團(tuán)管理形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)外部管理體制，在豐富校園文化生活方面發(fā)揮了重要作用，然而也存在管理體制僵化、學(xué)生管理主體地位缺失等方面的問題。

2.1 社團(tuán)管理體制行政化，學(xué)生管理主體地位缺失

社團(tuán)管理體制的行政化傾向主要表現(xiàn)在兩方面：一方面表現(xiàn)在校級管理體制中。在校級管理體制中，社團(tuán)聯(lián)合會起主導(dǎo)作用。在實(shí)踐中，社團(tuán)聯(lián)合會全面介入了社團(tuán)的日常管理工作，形成了具體事務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，超越了教育部等部門規(guī)定的政治領(lǐng)導(dǎo)要求。繁雜的工作事務(wù)使社團(tuán)負(fù)責(zé)人疲于應(yīng)付，難以自主性地開展社團(tuán)成員樂于接受的社團(tuán)活動。另一方面表現(xiàn)在社團(tuán)內(nèi)部管理體制中。社團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)制及機(jī)構(gòu)猶如一個(gè)小型的行政機(jī)關(guān)，社團(tuán)成員大會擁有最高權(quán)力；社團(tuán)負(fù)責(zé)人猶如行政長官，全面負(fù)責(zé)社團(tuán)日常管理；社團(tuán)內(nèi)部設(shè)置功能齊全的部門，類似政府機(jī)構(gòu)的科室。內(nèi)外部管理體制的行政化傾向使得社團(tuán)無法發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)的功能，無法滿足社團(tuán)成員對社團(tuán)管理民主化的要求。統(tǒng)計(jì)顯示，36.9%的社團(tuán)成員對“社團(tuán)管理民主，能體現(xiàn)社團(tuán)成員的需求”認(rèn)同度較低。

2.2 社團(tuán)功能定位不明，專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)的獨(dú)特功能難以發(fā)揮

高職高專院校校級社團(tuán)管理負(fù)責(zé)人大都從校園文化建設(shè)的角度出發(fā)，認(rèn)為專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)與一般性學(xué)生社團(tuán)一致，都是校園文化建設(shè)的重要組成部分，未能認(rèn)識到專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)的專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)功能。因此，在具體的管理過程中，所有的管理手段和激勵(lì)機(jī)制都是緊緊圍繞加強(qiáng)校園文化建設(shè)的目標(biāo)制訂的。在實(shí)踐中，利用社團(tuán)活動審批權(quán)，通過舉辦社團(tuán)文化節(jié)、評優(yōu)評獎、項(xiàng)目立項(xiàng)的方式引導(dǎo)社團(tuán)開展符合校園文化建設(shè)的社團(tuán)活動。然而，這種管理方式依然是將專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)當(dāng)作一般性社團(tuán)來對待，嚴(yán)重限制了專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力培養(yǎng)等功能的發(fā)揮，使專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)的特色無法體現(xiàn)。

2.3 社團(tuán)活動管理機(jī)制僵化，缺乏創(chuàng)新活力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社團(tuán)活動主要由社團(tuán)負(fù)責(zé)人策劃，然后交由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或指導(dǎo)教師審批，這樣的管理模式有利于相關(guān)部門對社團(tuán)活動的監(jiān)督和引導(dǎo)。然而，這種模式一方面造成了學(xué)校相關(guān)部門對社團(tuán)活動的限制，要求社團(tuán)活動服務(wù)于校園文化建設(shè)規(guī)劃，從而導(dǎo)致社團(tuán)活動缺乏社團(tuán)特性；另一方面社團(tuán)活動主要由特定的人來策劃，難免出現(xiàn)活動內(nèi)容、活動形式僵化的問題，造成了社團(tuán)活動趨于保守、社團(tuán)活動類型固化，影響了社團(tuán)成員的參與積極性，社團(tuán)活動效果不佳。

3 優(yōu)化高職高專院校專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制的策略

3.1 明確學(xué)校管理職責(zé)定位，樹立社團(tuán)自我管理理念

高校學(xué)生社團(tuán)是依據(jù)學(xué)生興趣愛好自愿組成，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，自主開展活動的學(xué)生組織，遵循“自我管理，自我教育”的管理理念。學(xué)生應(yīng)是社團(tuán)管理及活動的主要策劃者、組織者、管理者和執(zhí)行者。因此，校級社團(tuán)管理者應(yīng)改變對社團(tuán)管理過死、抓得過緊的現(xiàn)狀，變指揮為指導(dǎo)，還社團(tuán)以自主權(quán)[4]。根據(jù)相關(guān)文件精神，在具體管理過程中，學(xué)校相關(guān)部門主要作為規(guī)章制度制訂者、社團(tuán)建設(shè)和發(fā)展指導(dǎo)者、社團(tuán)行為監(jiān)督者的角色出現(xiàn)，是宏觀性領(lǐng)導(dǎo)者。社團(tuán)活動的指導(dǎo)權(quán)和審批權(quán)應(yīng)下放給社團(tuán)指導(dǎo)教師，充分發(fā)揮指導(dǎo)教師引導(dǎo)者的角色。社團(tuán)日常管理及社團(tuán)活動的策劃、實(shí)施交由社團(tuán)成員，發(fā)揮社團(tuán)成員的主體作用，從而充分發(fā)揮社團(tuán)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。

3.2 下移管理重心，優(yōu)化專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)獨(dú)特功能實(shí)現(xiàn)的途徑

當(dāng)前，高校社團(tuán)數(shù)量不斷增加，發(fā)展趨向及功能日趨多元化，類型日益豐富[5]。不同的社團(tuán)類型其功能發(fā)揮需要不同的管理模式，因此，客觀上要求校級社團(tuán)管理部門在具體管理過程中采取分類指導(dǎo)的原則。專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)是以滿足成員對知識的需求為基礎(chǔ)，以提高學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力為共同目的而建立起來的社團(tuán)組織，除具有一般社團(tuán)的特征外，還具有專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性特征。在管理過程中，需將管理重心下移，充分發(fā)揮專業(yè)掛靠系部、指導(dǎo)教師和學(xué)生管理的功能。在具體管理過程中，教學(xué)單位應(yīng)合理選派指導(dǎo)教師，一方面鼓勵(lì)教師充分利用社團(tuán)組織、社團(tuán)成員協(xié)助完成其科研和教學(xué)活動，另一方面給予完成指導(dǎo)任務(wù)的教師一定的工作量，構(gòu)建長效指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對參與學(xué)生在推優(yōu)評獎和綜合測評等方面充分考慮，激勵(lì)學(xué)生積極參與社團(tuán)管理與服務(wù)活動。

3.3 創(chuàng)新社團(tuán)活動管理機(jī)制，提高社團(tuán)活動質(zhì)量

社團(tuán)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)創(chuàng)新社團(tuán)活動管理機(jī)制，為社團(tuán)成員搭建社團(tuán)活動策劃創(chuàng)新平臺。社團(tuán)活動策劃可以采取提案制及委員會制，擴(kuò)大社團(tuán)活動策劃的參與范圍，任何達(dá)到規(guī)定數(shù)目的社團(tuán)成員聯(lián)合提名的策劃方案即可作為備選活動方案。在選擇社團(tuán)活動方案時(shí)，可以采用委員會制投票選定，提高決策的科學(xué)性和創(chuàng)新性。同時(shí)，社團(tuán)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)緊緊圍繞社團(tuán)目標(biāo)，樹立品牌化社團(tuán)活動理念，形成周期化社團(tuán)活動運(yùn)行機(jī)制。

專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)管理水平的提升需要各社團(tuán)參與主體轉(zhuǎn)變管理理念，積極探索專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)功能實(shí)現(xiàn)的管理體制，最終為專業(yè)型學(xué)生社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展提供組織和制度保障。

[1]張家勇.美國大學(xué)生的學(xué)生社團(tuán)活動[J].比較教育研究，2004，24（4）：80-84.

[2]莫燕江，李曉紅.高職院校學(xué)生社團(tuán)管理模式改革研究[J].中國電力教育，2013（28）：229.

[3]張澍，曾燦.高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐[J].當(dāng)代青年研究，2011（6）：16-20.

[4]潘嵩，鄭大俊，時(shí)小燕.高校學(xué)生社團(tuán)管理學(xué)生主體地位的缺失及對策[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，16（3）：39-41.

[5]石國亮.高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的新趨勢[J].青年探索，2009（3）：3-7.