核電工程總承包中的文件管理

王浩文

摘 要：隨著2012年福島事件發(fā)生后，核電的安全性再次進(jìn)入大眾的視野，核電工程建設(shè)在整個(gè)核電安全運(yùn)行中的重要作用也進(jìn)一步被社會(huì)所關(guān)注，而在核電建設(shè)過程中產(chǎn)生的一系列記錄文件，是核電工程后期運(yùn)營操作的依據(jù)和準(zhǔn)則。核電站工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，周期長，建設(shè)期間產(chǎn)生了大量的工程信函、技術(shù)變更文件、竣工資料、工程照片及視頻文件，如何對核電工程中產(chǎn)生的大量文件進(jìn)行更有效、更完整的管理，是核電工程中不可忽視的一部分。

關(guān)鍵詞：核電工程；總承包；文件管理

1 核電工程文件管理的現(xiàn)狀

核電工程建設(shè)中的文檔是工程建設(shè)信息的重要載體，是設(shè)備安裝調(diào)試、操作使用和檢修維護(hù)的第一手資料，在電站設(shè)備國產(chǎn)化、變更改造、材料替代等過程中發(fā)揮著重要作用。隨著核電項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，各核電建設(shè)集團(tuán)已經(jīng)基本具備并掌握了核電文件的管理要點(diǎn)和方法。當(dāng)前我國核電工程中文件管理現(xiàn)狀的主要特點(diǎn)是分類管理，規(guī)范操作。核電建設(shè)過程的文件管理自核電工程建設(shè)伊始就頗受各建設(shè)單位的重視，在早期引進(jìn)國外核電技術(shù)的同時(shí)，也相應(yīng)的引進(jìn)了國外核電文件管理的方法，并加以改進(jìn)，最終基本形成了目前我國核電文件中的管理體系。核電文件在管理上采用分類管理的辦法，對核電建設(shè)過程中產(chǎn)生的文件按種類分為前期文件、建設(shè)過程文件以及運(yùn)行類的文件。而在實(shí)際操作中，這三類文件又進(jìn)一步被細(xì)化，進(jìn)而滿足核電建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中分發(fā)、保管、利用的需求。除此之外，各核電建設(shè)和運(yùn)營單位都對文件提交、保管及利用出版了相應(yīng)的程序，用以規(guī)范對核電文件的管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作。

2 核電工程總承包中文件管理的特點(diǎn)

核電工程總承包，是核電工程建設(shè)中較常見的承包模式，由總承包商負(fù)責(zé)電站的設(shè)計(jì)、設(shè)備的采購、電站的施工以及設(shè)備的調(diào)試。核電工程總承包中產(chǎn)生的全周期文件，是電站老化管理、電站延壽、機(jī)組大修等工作的重要幫手，是電站人員培訓(xùn)、技術(shù)文件編制的重要參考。在核電工程EPC總承包的模式下，工程文件更加受到業(yè)主、工程總承包、分包商以及各制造廠商的重視，加強(qiáng)對工程文件的有效管理是核電工程總承包中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前各核電站的建設(shè)中都非常關(guān)注工程文件等記錄類文件的管理，并且在管理的過程中主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

2.1 加強(qiáng)文件的前端把控

2.1.1 以程序?yàn)槭侄危鞔_文件提交質(zhì)量

在核電文件相關(guān)程序中，總承包商明確提出了核電文件提交的要求和規(guī)定，因此在核電文件產(chǎn)生階段，各承包商、供應(yīng)商均需按照程序要求來規(guī)范提交，這也就在整個(gè)核電文件管理的前端保證了文件提交的質(zhì)量。

2.1.2 以合同為手段，明確文件提交要求

除了相關(guān)程序細(xì)則外，在與各承包商、供應(yīng)商簽訂相關(guān)設(shè)備制造及施工合同時(shí)，總承包商一般都對文件提交的質(zhì)量、份數(shù)、介質(zhì)、提交途徑等進(jìn)行了較詳細(xì)的要求和說明，因此承包商在認(rèn)可合同的同時(shí)，相關(guān)文件的提交要求也一并被認(rèn)可，且具備了法律效力。這種做法在后續(xù)的文件管理中，大大便捷且有力地支持了核電文件的管理工作。

2.2 重視文件產(chǎn)生過程中的監(jiān)督指導(dǎo)

2.2.1 重視項(xiàng)目前期文件的收集與整理

在核電項(xiàng)目建設(shè)前期，主要包括工程控制與協(xié)調(diào)，與上級(jí)部門的聯(lián)絡(luò)、執(zhí)照審批、氣象及地址調(diào)研等文件，此外還包括巖芯等重要實(shí)物檔案。這些文件及檔案主要記錄了核電站建設(shè)前期相關(guān)工作開展的情況，尤其是巖芯檔案，是核電站選址的重要依據(jù)，因此在各個(gè)核電項(xiàng)目建設(shè)前期產(chǎn)生的文件及檔案也被高度重視。

2.2.2 強(qiáng)調(diào)文檔過程控制

在建設(shè)過程中出版和使用的文件并非一勞永逸，而是隨著設(shè)備制造和施工過程的實(shí)際情況不斷更新、升版和修改的。那么這些升版、修改、變更文件也要符合程序要求規(guī)定，尤其是當(dāng)發(fā)生不同項(xiàng)目間設(shè)備調(diào)換的情況時(shí)，相應(yīng)的設(shè)備文件也應(yīng)同時(shí)按照調(diào)換要求轉(zhuǎn)交。否則文檔的無序提交也會(huì)嚴(yán)重影響現(xiàn)場的施工，無法保證項(xiàng)目建設(shè)的同步進(jìn)行。此外，供應(yīng)商及承包商提交的文件如何在分發(fā)和使用過程中被有效利用，并且保證文件不發(fā)生泄密事件，也是文檔管理中的重要環(huán)節(jié)。

2.3 高度關(guān)注項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要是指對整個(gè)核電工程建設(shè)過程包括前期準(zhǔn)備所產(chǎn)生的文件進(jìn)行驗(yàn)收歸檔，并最終通過國家相關(guān)部門的檢查，移交業(yè)主公司。

目前各大核電總承包基本采取分階段驗(yàn)收的方式對核電文件進(jìn)行驗(yàn)收移交。這主要是因?yàn)楹穗娊ㄔO(shè)周期長，一般從第一罐混凝土澆注到工程完工需要50-60個(gè)月，因此大量文件的集中移交與驗(yàn)收會(huì)對文件質(zhì)量造成一定的沖擊與影響。在核電建設(shè)過程中，分階段驗(yàn)收能夠更好地將過程文件管理起來。在項(xiàng)目開工建設(shè)后立即監(jiān)督、指導(dǎo)總包商根據(jù)總包合同對工程前期文件進(jìn)行收集和整理，經(jīng)過自檢合格后報(bào)業(yè)主文檔部門檢查并組織有關(guān)專家對其進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由總包商向業(yè)主公司進(jìn)行邏輯移交歸檔；在工程建設(shè)期間按子項(xiàng)、工種進(jìn)行階段性驗(yàn)收，在各個(gè)子項(xiàng)竣工驗(yàn)收的同時(shí)驗(yàn)收竣工文件，分包商將收集整理好的竣工文件經(jīng)自檢、監(jiān)理檢查完成后報(bào)總包商（會(huì)同業(yè)主）檢查，經(jīng)檢查、整改合格后由總包商簽字接收、入庫歸檔；設(shè)備文件按設(shè)備采購合同包進(jìn)行驗(yàn)收，設(shè)備竣工一臺(tái)驗(yàn)收一臺(tái)。一般情況下，在核電機(jī)組商運(yùn)后，總承包中的文件移交事項(xiàng)也隨之啟動(dòng)。移交的主要內(nèi)容主要包括設(shè)備運(yùn)行維修手冊、設(shè)備制造完工報(bào)告、射線底片等，此后進(jìn)一步移交設(shè)備制造過程中產(chǎn)生的變更類函件，設(shè)計(jì)類文件等，主要包括不符合項(xiàng)報(bào)告、現(xiàn)場變更、澄清要求、設(shè)備介入通知等。在項(xiàng)目建設(shè)全部完成后，由總包商協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目檔案的國家驗(yàn)收。

3 核電工程總承包中文件管理存在的困難

當(dāng)然，在核電建設(shè)過程中的文件管理并非完全順理成章的，在文件管理中會(huì)遇到諸多困難和問題，主要有以下幾項(xiàng)：

3.1 文件數(shù)量巨大，質(zhì)量參差不齊

在建設(shè)過程會(huì)產(chǎn)生大量工程文件，核電站建設(shè)涉及大量復(fù)雜的工藝系統(tǒng)和設(shè)備材料，周期長，接口多，科技含量高，設(shè)備科技文件的形成單位眾多，來源廣泛，數(shù)量巨大。以秦山三期核電站為例，從項(xiàng)目建造開始統(tǒng)計(jì)，與業(yè)主有合作關(guān)系的承包商近800家，秦山三核目前保存有設(shè)備制造類文件5600余盒，設(shè)備開箱文件1000余盒，設(shè)備探傷膠片1100余盒，排架長度近600米（以單套計(jì)算），且涉及到廠家對文件質(zhì)量控制的水平也有差距，相當(dāng)多的供應(yīng)商提供缺頁、破損、模糊不清等各種問題的文件，整理難度可想而知。

3.2 文件周期長，人員變動(dòng)快

核電站建設(shè)周期為4-6年，有的甚至更長，這如此長時(shí)間的過程里，文件不斷升版、修改、變更等等，要自始至終對文件進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，才能保證最終建設(shè)過程中文件的完整性，而在這期間，各供應(yīng)商、承包商包括總承包商的文檔人員是在不斷流動(dòng)和變化，這就可能造成前期文件遇到的問題，后人無法處理或根本找不到原始文件。這就造成了文件的缺失，且很難追索。

4 結(jié)束語

隨著我國核電事業(yè)的發(fā)展，各個(gè)總承包、業(yè)主以及各大供應(yīng)商、承包商都越來越重視文件的管理，文件的提交、管理、保管也更加的規(guī)范和有序。大家通過各種方式來確保核電項(xiàng)目文件收集齊全、系統(tǒng)有效、安全保管、便于利用，為項(xiàng)目建設(shè)和電站運(yùn)營提供了有效的利用和參考。