社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新探索

范吉文 范彬

摘 要：自中共十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，各地紛紛開始摸索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論和方法，文章以青州花卉博覽園的規(guī)劃實(shí)踐為例，提出了一種新型的新農(nóng)村建設(shè)模式：以新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村美化運(yùn)動(dòng)為形式，對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村落改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行全面考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村美化運(yùn)動(dòng)；花卉博覽

引言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題，逐步改變城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的重要手段，是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大舉措。中共十六屆五中全會(huì)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)和要求。然而，盡管黨中央提出了新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，但并沒有提出新農(nóng)村建設(shè)的具體形式，因此全國各地新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了各種各樣的形態(tài)，但其基本模式不外乎兩種：一種是對現(xiàn)有村落進(jìn)行改造和整治，提高市政設(shè)施和衛(wèi)生水平，使鄉(xiāng)村人民過上城市的生活，這種模式在大城市周邊，例如北京、上海等比較普遍；另一種是依托城鎮(zhèn)或中心村，把鄉(xiāng)村零散的人口集中到城鎮(zhèn)或幾個(gè)中心村，統(tǒng)一進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)，這種模式在全國其他地區(qū)，特別是中小城市周邊比較普遍，其本質(zhì)上還是各地新城運(yùn)動(dòng)的延續(xù)和變異。

這兩種模式背后，各有其經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。無論上述哪個(gè)模式，目前都很難在全國廣泛的推廣，并且也沒有很好的解決新農(nóng)民的新就業(yè)問題。有沒有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)模式，不需要政府財(cái)政支持或者只需要政府前期的一點(diǎn)財(cái)政引導(dǎo)，就可以使鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我更新和循環(huán)發(fā)展，同時(shí)還能有效地解決新農(nóng)民的就業(yè)問題呢？我們在山東省青州市黃樓鎮(zhèn)花卉博覽園的規(guī)劃過程中找到了一絲曙光。

1 項(xiàng)目概況

青州市是山東省的一個(gè)縣級(jí)市，因其位于古青州轄域而得名，黃樓鎮(zhèn)位于青州市區(qū)東部13公里處，總面積52平方公里，耕地面積4.6萬畝，轄50個(gè)行政村，人口4.1萬。黃樓鎮(zhèn)從上個(gè)世紀(jì)90年代開始發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，最初是少量村民自發(fā)的種花和賣花，到后來政府伺機(jī)引導(dǎo)，目前花卉種植和交易產(chǎn)業(yè)已頗具規(guī)模，并且享譽(yù)長江以北，有“江北花卉第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。規(guī)劃中的黃樓花卉博覽園以黃樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心，往南北兩側(cè)拓展，覆蓋了黃樓鎮(zhèn)的大部分地區(qū)，規(guī)劃總面積35平方公里，因此從本質(zhì)意義上說，它并不是一個(gè)博覽園，而是一個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)園。

2 規(guī)劃思路

整個(gè)花卉博覽園規(guī)劃以新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵，鄉(xiāng)村美化運(yùn)動(dòng)為方向。該園以花卉種植和交易為核心，輔助發(fā)展旅游、展示、信息、商務(wù)、休閑娛樂、居住等功能。花卉博覽園的規(guī)劃建設(shè)，一方面緊緊抓住花卉經(jīng)濟(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，圍繞花卉種植、交易、展示、旅游等進(jìn)行功能布局；另一方面，積極響應(yīng)國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，通過花博園的建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、教育和居住條件，在此基礎(chǔ)上，逐步開展鄉(xiāng)村美化運(yùn)動(dòng)，通過濱河休閑長廊、景觀大道、花卉主題公園、特色新村等的建設(shè)，全力打造一個(gè)景觀優(yōu)美、環(huán)境怡人的具有濃郁地方特色的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)樹立一個(gè)良好的典范。

3 整體布局

根據(jù)功能集聚、特色發(fā)展的原則，整個(gè)花卉博覽園分為五個(gè)功能區(qū)：特色旅游區(qū)、農(nóng)家樂生態(tài)苗木園區(qū)、花卉種植科研區(qū)、核心區(qū)和特色花卉基地。

3.1 特色旅游區(qū)

在長深高速以西、膠王公路以北區(qū)域，此區(qū)域離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，目前村民以種植糧食、蔬菜和花卉為主，彌河沿岸濕地環(huán)境較好，目前已開發(fā)了一些旅游和休閑的項(xiàng)目，此區(qū)域利用長深高速以西的花卉種植基地和彌河沿岸自然資源，以彌河濕地和花卉種植基地的自然景觀為主體，配合局部人造人文景觀，積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，形成特色旅游區(qū)。保留現(xiàn)有村莊，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對村莊進(jìn)行綜合環(huán)境治理，同時(shí)積極吸引青州當(dāng)?shù)丶爸苓呂娜?、畫家、書法家和其他藝人入住，打造特色村落，形成畫家村、書法家村等主題村落；依托花卉種植基地，發(fā)展花卉休閑旅游，形成世界名花園、花鳥魚蟲園、盆景園、奇石大觀園等特色休閑區(qū)；利用彌河沿岸的生態(tài)資源，通過環(huán)境治理和景觀改造，建成彌河濕地公園。

3.2 農(nóng)家樂生態(tài)苗木園區(qū)

在長深高速以西、膠王公路以南區(qū)域，此區(qū)域也離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)卮迕裼蟹N植苗木的傳統(tǒng)，并且在一些苗木基地，已經(jīng)形成一些農(nóng)家樂休閑度假的場所。規(guī)劃進(jìn)一步擴(kuò)大苗木種植，并融合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，發(fā)展民俗農(nóng)家樂休閑度假。繼續(xù)發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益好的苗木品種，積極引進(jìn)和培育優(yōu)良苗木品種，結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，對苗木種植進(jìn)行合理分區(qū)，特色發(fā)展；結(jié)合苗木瓜果等種植基地，發(fā)展主題休閑度假，形成迎春報(bào)喜、桃園春色、銀杏喚秋、桂花飄香、松濤依舊、金玉滿堂、臘梅傲雪和銀瓜逸香八大主題景觀；在苗木種植區(qū)內(nèi)的村莊，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植環(huán)境進(jìn)行改造，并適當(dāng)引進(jìn)當(dāng)?shù)匾恍┟袼谆顒?dòng)，如民族舞蹈、民族飲食、民族節(jié)日活動(dòng)等，建設(shè)特色民俗村落；在膠王公路南側(cè)，利用工業(yè)搬遷，建設(shè)一個(gè)農(nóng)家樂示范區(qū)。

3.3 花卉種植科研區(qū)

在長深高速以東地區(qū)北部離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)，目前花卉種植已頗具規(guī)模，并且有仙客來科研基地等花卉研究場所，規(guī)劃在現(xiàn)有花卉基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步往北延伸，擴(kuò)大種植面積，同時(shí)，根據(jù)未來花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，調(diào)整種植品種，優(yōu)化布局，集中種植，便于規(guī)模管理和經(jīng)營。同時(shí)，花卉種植區(qū)內(nèi)的一些村莊，由于村民大部分外出打工或者吃住在花卉基地，大都已經(jīng)成為空心村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將花卉種植區(qū)內(nèi)的一些零散村莊和空心化嚴(yán)重的村莊，進(jìn)行遷村并點(diǎn)，并建設(shè)若干新村，原有村莊點(diǎn)占有的土地可以釋放出來，進(jìn)行花卉種植或科研。

3.4 核心區(qū)

在原有鎮(zhèn)區(qū)及附近區(qū)域，目前是黃樓鎮(zhèn)居民的生活居住區(qū)和花卉交易市場區(qū)，該區(qū)域在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，成為花卉博覽園的核心區(qū)，要形成集花卉展覽展示、交易、商務(wù)信息服務(wù)、物流服務(wù)、種植體驗(yàn)等的綜合服務(wù)區(qū)，同時(shí)，也要進(jìn)一步完善原鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)、醫(yī)療、文教、餐飲、娛樂、購物等生活服務(wù)功能。核心區(qū)是整個(gè)花博園的點(diǎn)睛之筆，是提升花博園檔次，打響花博園品牌，展示花博園形象的重要功能區(qū)域。為此，在核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃有花博廣場、珍奇園、商務(wù)中心、拍賣中心、星級(jí)酒店、花博館、花卉物流中心等重要節(jié)點(diǎn)。

3.5 特色花卉基地

在長深高速以東南部區(qū)域，目前已經(jīng)形成若干個(gè)花卉優(yōu)勢品種和花卉基地，根據(jù)現(xiàn)有的花卉基地分布，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成若干個(gè)集中的特色花卉基地，包括仙客來基地、杜鵑基地、大花蕙蘭基地、蝴蝶蘭基地、鳳梨基地和時(shí)令草花基地等。

4 示范節(jié)點(diǎn)

為了體現(xiàn)花博園的內(nèi)涵，展示花博園的空間形象，在花博園的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，打造出花博園的一些亮點(diǎn)，主要設(shè)計(jì)了民俗村、農(nóng)家樂示范區(qū)、商務(wù)中心、珍奇園、花博廣場和花卉物流中心6個(gè)節(jié)點(diǎn)。

4.1 民俗村

民俗村位于農(nóng)家樂生態(tài)苗木園區(qū)內(nèi)，以現(xiàn)有村落為基礎(chǔ)進(jìn)行改造。通過規(guī)劃前的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)青州是一個(gè)多民族聚居區(qū)，有漢、回、滿、蒙等33個(gè)民族，部分居民信奉伊斯蘭教，市內(nèi)有清真市等古跡。民俗村以少數(shù)民族的飲食、歌舞、生活習(xí)俗等為題材，對現(xiàn)有村莊進(jìn)行改造，沿村莊內(nèi)部的主要干道，新、改建一批具有民族風(fēng)情的建筑，包括清真寺、苗家木屋、四合院、蒙古包等，引進(jìn)少數(shù)民族的飲食、手工藝、歌舞表演等，形成一個(gè)集民族餐飲、歌舞表演、手工制作、娛樂休閑等于一體的特色民俗村落，吸引青州內(nèi)外游客。

4.2 農(nóng)家樂示范區(qū)

農(nóng)家樂示范區(qū)位于膠王公路南側(cè)，彌河?xùn)|岸。利用彌河環(huán)境綜合治理之際，將彌河?xùn)|岸工業(yè)全部外遷，工業(yè)外遷后留下的土地建成農(nóng)家樂示范區(qū)。農(nóng)家樂示范區(qū)充分利用彌河沿岸生態(tài)資源，建設(shè)生態(tài)型的休閑社區(qū)。利用彌河沿岸洼地，引彌河之水，在示范區(qū)內(nèi)部形成人工湖泊。圍繞中心湖進(jìn)行建筑和景觀布置，形成集旅游觀光、餐飲、娛樂休閑、居住等多功能于一體的生態(tài)休閑區(qū)。

4.3 商務(wù)中心

商務(wù)中心位于市場區(qū)和鎮(zhèn)政府駐地之間，是花博園內(nèi)接待游客、商務(wù)辦公、居住、餐飲休閑、展覽展示、拍賣交易等活動(dòng)的場所，由四星級(jí)酒店、商務(wù)辦公樓、拍賣中心和花博館組成，是花博園對外形象展示和對外交流的窗口。

4.4 珍奇園

珍奇園位于景觀大道北端，由入口廣場、溫室、展區(qū)、生態(tài)餐廳、風(fēng)箏廣場、名人廣場等幾部分構(gòu)成，是一個(gè)真正意義上的微型博覽園，是花博園對外展覽展示的平臺(tái)。

4.5 花博廣場

花博廣場是青州市一年一屆花博會(huì)舉辦的場所。迄今為止，青州市已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆花博會(huì)，但花博會(huì)的固定舉辦場所卻一直沒有，花博會(huì)每次都臨時(shí)在交易大廳舉行，等花博會(huì)一結(jié)束，就要把花博會(huì)的展臺(tái)撤掉，每次都浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力?；úV場作為花博會(huì)的固定舉辦場所，位于景觀大道南端，由迎賓廣場、演藝廣場、花之長廊、服務(wù)區(qū)、休閑區(qū)和主題景觀區(qū)等幾大功能區(qū)構(gòu)成。

4.6 花卉物流中心

花卉物流中心位于市場區(qū)東側(cè)，是花卉物流服務(wù)的場所，包含停車、裝卸、倉儲(chǔ)、信息、辦公、餐飲和商住等功能，是完善花博園功能，提升花博園檔次的重要功能節(jié)點(diǎn)。

5 結(jié)束語

青州黃樓花卉博覽園的規(guī)劃建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的一次有益嘗試，它既不需要政府大量的財(cái)政援助鄉(xiāng)村建設(shè)，又不需要農(nóng)民離開自己的土地來到城市，村民大部分還是在自己的土地上從事著種植產(chǎn)業(yè)，或者從事與花卉相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它不但能很好的解決本地村鎮(zhèn)人民的就業(yè)問題，而且由于花卉種植和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要大量的就業(yè)人員，還能解決周邊一些地區(qū)村民的就業(yè)問題，同時(shí)，結(jié)合花卉相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還推動(dòng)了村莊的改造和整治，使村民提高了市政、衛(wèi)生和文化生活水平。由于花卉產(chǎn)業(yè)附加值高，村鎮(zhèn)居民還能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，也起到了富民的作用，是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中難得的一次一舉多得的謀劃。

作者簡介：范吉文（1982-），男，湖南益陽人，管理學(xué)碩士，湖南城市學(xué)院土木工程學(xué)院。