區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)—以京津冀都市圈為例

■ 賈珊珊 楊 菲 馮振環(huán) 教授（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院天津 300222）

引言

在當(dāng)今世界，脆弱性已成為自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題之一。據(jù)Janssen M.A.等研究人士對(duì)1967～2005年間出版的有關(guān)人文領(lǐng)域和環(huán)境變化方面的2286 份出版物進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)有 939份出版物與脆弱性研究相關(guān)，而且自20世紀(jì)90年代以來呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。區(qū)域發(fā)展的脆弱性研究已成為當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的焦點(diǎn)。筆者運(yùn)用主成分—聚類分析對(duì)京津冀都市圈的社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查分析，試圖創(chuàng)建比較完善的指標(biāo)體系，建構(gòu)科學(xué)的評(píng)價(jià)模型，客觀的評(píng)價(jià)該區(qū)域的社會(huì)脆弱性，為促進(jìn)京津冀都市圈的可持續(xù)發(fā)展提供一些思路。

脆弱性研究綜述

（一）脆弱性的研究

脆弱性概念最早開始于自然災(zāi)害研究，Timmerman（1981）在地學(xué)領(lǐng)域最先提出了脆弱性的概念，他認(rèn)為脆弱性是系統(tǒng)在災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)對(duì)不利影響的反映并對(duì)于災(zāi)害事件的承受和從中恢復(fù)的能力。李鶴、張平寧（2008）則認(rèn)為脆弱性是源于系統(tǒng)內(nèi)部的一種屬性，是系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外部擾動(dòng)的反應(yīng)和對(duì)應(yīng)對(duì)能力的缺乏，從而使的系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)很容易發(fā)生改變的一種屬性，不過這種屬性只有當(dāng)系統(tǒng)受到影響時(shí)才會(huì)呈現(xiàn)出來。

通過中外研究成果可知：脆弱性研究的理論體系有待進(jìn)一步規(guī)范，脆弱性的概念尚存在著不同的觀點(diǎn)和看法，仍未形成在各種環(huán)境下的統(tǒng)一的解釋。本文認(rèn)為脆弱性是對(duì)區(qū)域系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平的度量，是區(qū)域系統(tǒng)在內(nèi)外部不利影響下表現(xiàn)出來的一種內(nèi)在的屬性。

（二）區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)脆弱性研究

隨著研究的深入，脆弱性的研究范圍已經(jīng)擴(kuò)展到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。關(guān)于區(qū)域系統(tǒng)的脆弱性研究，馮振環(huán)、趙國杰（2005）提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脆弱性的概念，設(shè)計(jì)了指標(biāo)體系，對(duì)中國西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性進(jìn)行了研究和探討。張煒熙（2007）首次提出了區(qū)域發(fā)展脆弱性的概念，并以河北省為例，對(duì)其區(qū)域發(fā)展進(jìn)行了分析、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)。張平宇、蘇飛（2009）認(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)脆弱性是社會(huì)系統(tǒng)對(duì)于外部環(huán)境的敏感性不夠或者是缺少必要的應(yīng)對(duì)擾動(dòng)的能力，使得系統(tǒng)朝著不可持續(xù)的趨勢(shì)發(fā)展。它是系統(tǒng)本身所具有的一種屬性。

目前，國內(nèi)對(duì)于脆弱性的研究主要還是針對(duì)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)的研究相對(duì)較少，還沒有形成體系化的研究。京津冀都市圈作為一個(gè)整體，對(duì)區(qū)域資源條件和外部環(huán)境的擾動(dòng)十分敏感，因此，本文針對(duì)其特有的社會(huì)脆弱性特征，以京津冀都市圈各市的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建指標(biāo)體系，分析了京津冀都市圈社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性，對(duì)于其可持續(xù)發(fā)展意義重大。

京津冀都市圈社會(huì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)

（一）京津冀都市圈指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《京津冀都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，京津冀都市圈：以北京、天津作為核心，包括河北省石家莊、保定、廊坊、唐山、張家口、秦皇島、承德、滄州八市的區(qū)域。這個(gè)“2+8”模式劃分的區(qū)域，是我國的政治中心、文化中心和北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展尤為重要。但歷史遺留問題再加上改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策作用的累積，京津冀各市在各方面的發(fā)展差距都很大。那么作為人類日益關(guān)注的社會(huì)系統(tǒng)方面發(fā)展如何呢？

科學(xué)的構(gòu)建指標(biāo)體系可以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域社會(huì)脆弱性的全面完整的分析，其結(jié)果才能最大可能為決策者和社會(huì)公眾提供一個(gè)科學(xué)合理的決策根據(jù)。本文參照相關(guān)的文獻(xiàn)，并兼顧2012年各城市相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性，分別從經(jīng)濟(jì)、人口、教育等幾個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（二）主成分分析

1.求特征值、貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率。主成分分析是依據(jù)減少維度的思想,在喪失很少的信息量的情況下，將指標(biāo)的數(shù)量減少，變?yōu)閹讉€(gè)綜合性的指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法。為了消除數(shù)量級(jí)和量綱，一般需要標(biāo)準(zhǔn)化原始數(shù)據(jù)，這樣可以消除由于各指標(biāo)單位不同而無法統(tǒng)一比較的影響。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)結(jié)果，運(yùn)用 SPSS19.0 軟件對(duì)16個(gè)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行主成分分析，其特征值、貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率的數(shù)值如表2所示。

表1 社會(huì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖1 系統(tǒng)數(shù)圖

表2 主成分的特征值、貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率

表3 京津冀10市綜合排名

2.主成分分析法評(píng)價(jià)結(jié)果。為了縮小與原始信息的差距，使評(píng)價(jià)結(jié)果和聚類分析與原始的狀態(tài)最大可能的相符,并遵循累計(jì)貢獻(xiàn)率必須大于85%且特征值要大于1的原則，本文選取了前4個(gè)主成分作為研究對(duì)象，此時(shí)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率α=90.359%，反映了絕大部分因子的信息，可利用它們來對(duì)脆弱性狀況進(jìn)行可比性研究。根據(jù)模型計(jì)算得出各個(gè)研究單元的得分，然后根據(jù)得分進(jìn)行排序，結(jié)果如表3所示。

（三）聚類分析

在統(tǒng)計(jì)學(xué)中,聚類分析是以“物以類聚”為基本原理的分析方法。其基本思路為：首先選取一定數(shù)量的指標(biāo)和變量，然后依據(jù)指標(biāo)之間的親密程度，對(duì)于相關(guān)性比較高的類別進(jìn)行合并；然后再考慮合并后的大類與其他類別之間的相關(guān)程度，再進(jìn)行合并；最后使得同一類中的差異越來越小，類別之間數(shù)據(jù)的差異卻是盡可能的大。本文將表4主成分綜合得分導(dǎo)入到SPSS 19.0軟件中，采用系統(tǒng)聚類法進(jìn)行聚類，得到聚類樹狀圖，見圖1。

根據(jù)脆弱性等級(jí)分類，把聚類分為 1～4 類，即輕度脆弱、中度脆弱、中強(qiáng)度脆弱、強(qiáng)度脆弱。第1類為北京，屬于輕度脆弱型；第2類為天津，屬于中度脆弱型；第3類為石家莊、唐山、秦皇島和廊坊，屬于中強(qiáng)度脆弱型；第四類為保定、張家口、承德、滄州，屬于強(qiáng)度脆弱型。從聚類結(jié)果來看，北京最好，天津次之，河北最差，河北省作為整體與天津、北京相比差距很大。

（四）原因分析

究其原因，不難看出：京津的優(yōu)勢(shì)首先得益于其特殊地位和國家政策優(yōu)勢(shì)的逐步積累。北京作為我國的首都，毫無疑問，有著得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)、政治、文化優(yōu)勢(shì)。北京的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過 70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉行，又極大地改善了其困擾多年的環(huán)境問題，這都導(dǎo)致了北京的低脆弱性。

天津市是老工業(yè)基地，而且是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，天津?yàn)I海新區(qū)納入國家戰(zhàn)略后，國家級(jí)重大高端項(xiàng)目相繼落戶天津，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，天津不僅會(huì)逐漸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還會(huì)進(jìn)一步全面拉大與河北省的差距，這也導(dǎo)致天津市相對(duì)的低脆弱性。

河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平比較低，同時(shí)，作為京津兩市的有力的后方，河北省為北京和天津的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，甚至是犧牲，尤其是生態(tài)環(huán)境的改善。例如：為了2008年奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行，北京市的大型污染企業(yè)大都搬遷至河北省。但是，河北省的犧牲并沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，因此，無論是從長期還是短期來看，都勢(shì)必會(huì)加劇其脆弱性。因此，京津冀都市圈必須要統(tǒng)籌管理，不能厚此薄彼。

結(jié)論

社會(huì)系統(tǒng)脆弱性研究是深入探究京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展限制性條件的重要方式之一，對(duì)于分析和改進(jìn)發(fā)展中存在的主要制約問題和促進(jìn)社會(huì)更好更快的發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。綜合看來，京津冀都市圈的社會(huì)系統(tǒng)脆弱性由低到高排序依次是：北京、天津、河北；具體到各市，脆弱性由低到高的情況是：北京、天津優(yōu)于河北省各城市，秦皇島、唐山緊隨其后，廊坊、石家莊形勢(shì)狀況一般，滄州、保定、張家口的形勢(shì)較嚴(yán)峻，承德的脆弱性程度最高。

降低京津冀經(jīng)濟(jì)脆弱性需要從可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮，京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而且差距很大，這不符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，也違背了將其作為都市圈的初衷和意義。目前狀況下，區(qū)域社會(huì)政策性因素對(duì)脆弱性的影響比較顯著，政策應(yīng)要按照有利于京津冀都市圈全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則來制定。京津冀都市圈社會(huì)系統(tǒng)脆弱性還具有動(dòng)態(tài)變化性，并與經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)之間存在著緊密的關(guān)系，仍需進(jìn)一步研究。雖然指標(biāo)的選取與評(píng)價(jià)模型之間存在不完善之處，但是上述結(jié)論仍然應(yīng)當(dāng)引起警醒，并以此為促進(jìn)京津冀一體化提供理論參考。

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