找準(zhǔn)黨員干部在人民群眾中的角色和定位之二——我是人民公仆

文／鮑振東

黨的群眾路線，既是我們黨的根本工作路線，又是我們黨的根本組織路線和根本政治路線。能否把黨的群眾路線堅(jiān)持到底，貫徹始終，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)乎中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)乎我們黨的生死存亡。

要擺正與人民群眾的關(guān)系，就必須牢記，我們每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民公仆。任何時(shí)候，任何情況下都要把人民群眾放在心中最高位置，切不可凌駕于人民群眾之上作威作福。

19世紀(jì)40年代，馬克思、恩格斯在創(chuàng)立了歷史唯物主義和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義理論體系。在這一理論體系中，馬克思、恩格斯批判地繼承了空想社會(huì)主義的一些思想觀點(diǎn)，充分肯定了但丁提出的“人民公仆”思想和溫斯坦萊提出的“人民勤務(wù)員”思想，科學(xué)地論證了人民主權(quán)、人民本位的歷史必然性，并指明了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的依靠力量和正確道路，從而為社會(huì)主義民主政治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

社會(huì)主義革命的勝利，社會(huì)主義根本政治制度的確立，人民當(dāng)家作主被寫入憲法，只是社會(huì)主義民主政治的開始，而不是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的結(jié)束。

建設(shè)社會(huì)主義民主政治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，要卓有成效地加以推進(jìn)，必須抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的歷史進(jìn)程中，一個(gè)特別值得注意的問(wèn)題是如何防止人民公仆蛻變?yōu)轵T在人民頭上的老爺。要避免這種情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步深化政治體制改革，完善我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度，無(wú)疑是更具根本性的舉措。但切實(shí)加強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，不斷強(qiáng)化其公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，同樣是不可忽略的一個(gè)重要著力點(diǎn)。由中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位所決定，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，搞好社會(huì)主義民主政治建設(shè)，把人民當(dāng)家作主的政治地位落到實(shí)處，關(guān)鍵在廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員干部在國(guó)家政治生活中的定位，既是我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，也是我們黨的階級(jí)屬性決定的。我們國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益之外，沒有自己特殊的利益。這兩條就決定了在我們黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民公仆，而不是高居于人民之上的老爺，都必須自覺地按人民的意志辦事，而不是讓人民群眾按我們自己的意志辦事，否則，就是變質(zhì)，就是背叛，就沒有資格存身于黨和國(guó)家的干部隊(duì)伍。

實(shí)踐告訴我們，黨和國(guó)家政治生活的健康水平，在很大程度上取決于廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)水平；我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)力度，在很大程度上取決于廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識(shí)的強(qiáng)化程度。

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)之所以成效顯著，與廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)不斷增強(qiáng)、公仆意識(shí)日益強(qiáng)化是分不開的。同理，我國(guó)人民當(dāng)家作主的權(quán)力之所以在有些方面遲遲得不到有效落實(shí)，也與有些黨員干部特別是有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)不到位、公仆意識(shí)不夠強(qiáng)有關(guān)。要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，使人民當(dāng)家作主這一原則在現(xiàn)實(shí)生活中得到充分彰顯，把以建設(shè)社會(huì)主義民主政治為目標(biāo)的政治體制改革不斷引向深入，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，肩負(fù)起組織和支持人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)前，尤其要在端正以下“四觀”上狠下功夫：

一是要端正地位觀。人民當(dāng)家作主是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性，這就決定了作為人民當(dāng)家作主的組織者和捍衛(wèi)者的廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把注意力放在尊重和維護(hù)人民群眾的主人翁地位和各項(xiàng)民主權(quán)利上，而不是放在計(jì)較個(gè)人官大官小、高低貴賤上。社會(huì)主義民主政治的基本邏輯告訴我們，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的各級(jí)干部與人民群眾的關(guān)系，從上下高低的角度講，是“下位”與“上位”的關(guān)系，黨員干部在“下位”，人民群眾在“上位”；從誰(shuí)主誰(shuí)從的角度講，是“仆人”與“主人”的關(guān)系，黨員干部是“仆人”，人民群眾是“主人”；從倫理輩分的角度講，是“子輩”與“父輩”的關(guān)系，黨員干部是“子輩”，人民群眾是“父輩”。這就要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻把人民群眾放在心中最高位置，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切不可移了“公仆”之心，篡了“主人”之位。

二是要端正權(quán)力觀。每一名黨員干部都必須懂得：我們手中的權(quán)力不是天上掉下來(lái)的，也不是哪一個(gè)人或組織恩賜的，而是人民群眾以黨和國(guó)家的名義賦予的，必須毫不保留地不折不扣地用來(lái)為人民謀利益、謀幸福，而不能用來(lái)為個(gè)人或小集團(tuán)謀私利、謀特權(quán)，否則，人民群眾隨時(shí)都可以收回他們賦予我們的權(quán)力；我們手中的權(quán)力不是無(wú)邊無(wú)際的，而是有界有限的，“任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，任何人都不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，否則就要受到法律的制裁；我們手中的權(quán)力不是可以任意行使的，而是必須接受監(jiān)督的。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，這是放之四海而皆準(zhǔn)的道理。我們?cè)谛惺箼?quán)力的時(shí)候，必須積極主動(dòng)地接受黨和人民的監(jiān)督，并且要盡可能地增強(qiáng)用權(quán)行政的透明度，為黨和人民實(shí)施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)?！?/p>

三是要端正利益觀。人民公仆必須為人民謀利益，這是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的?！肮汀辈粸椤肮瘛敝\利益，天理不容。我們黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益之外沒有自己的特殊利益。身為黨的事業(yè)的骨干和人民公仆的廣大黨員干部，必須以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為己任，先人民群眾之憂而憂，后人民群眾之樂而樂，切不可以權(quán)謀私，切不可與民爭(zhēng)利。

改革開放之初，我們黨出臺(tái)了一系列允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)的政策措施，目的是要打破平均主義大鍋飯的分配格局，用先富帶后富的辦法促進(jìn)全國(guó)人民的共同富裕。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不能以此為借口以權(quán)謀私，以權(quán)謀富。要知道，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類才能最后解放自己；黨員干部到任何時(shí)候都要把人民的利益放在第一位；黨的政策鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，絕不是要讓我們的黨員干部們先富起來(lái)；如果在大多數(shù)群眾還沒有富起來(lái)的時(shí)候，我們的黨員干部們卻先富起來(lái)了，無(wú)論如何是不應(yīng)該的，說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，這是對(duì)我們黨的性質(zhì)的褻瀆，是對(duì)我們黨的宗旨的背叛。

四是要端正政績(jī)觀?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?，這是黨的要求、人民的期待，毋庸置疑、無(wú)可厚非。作為人民公仆的廣大黨員干部，如果為官一任，政績(jī)平平，在黨和人民面前是無(wú)法交代的。因此，同志們必須懂得，我們所要的政績(jī)，必須是符合最廣大人民群眾根本利益的政績(jī)，而不是花拳繡腿、勞民傷財(cái)，只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)的政績(jī)；必須是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的政績(jī)，而不是快樂一時(shí)、曇花一現(xiàn)的政績(jī)；必須是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的政績(jī)，而不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)孤軍深入，其他建設(shè)嚴(yán)重滯后的政績(jī)；必須是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的政績(jī)，而不是虛張聲勢(shì)、嘩眾取寵，金玉其外、敗絮其中的政績(jī)；必須是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)的政績(jī)，而不是以犧牲人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)為代價(jià)的政績(jī)。

這里應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在上報(bào)政績(jī)的時(shí)候，一定要做到有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，切忌弄虛作假、吹牛撒謊。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“吹牛和撒謊是道義上的滅亡，它必然要導(dǎo)致政治上的滅亡。”

總之，作為人民公仆的廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，如若不然，遲早要被人民群眾所唾棄。