探討建筑工程施工造價(jià)控制中的問題及解決措施

摘要：文中根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對建筑工程施工階段工程造價(jià)控制事項(xiàng)進(jìn)行了一番論述。在項(xiàng)目實(shí)施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實(shí)現(xiàn)該階段的投資控制目標(biāo)，就必須制定有效的對策和措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；造價(jià)；控制措施

1 建筑工程施工階段工程造價(jià)控制中存在的問題

1.1 工程項(xiàng)目建設(shè)程序缺乏科學(xué)合理性

現(xiàn)階段，多數(shù)工程項(xiàng)目都對工程造價(jià)進(jìn)行著行政指令管理，而建筑工程項(xiàng)目部門并沒有做好一定的準(zhǔn)備就立刻加以實(shí)施。主要是為了能夠獲得“政績”“面子”等。多數(shù)建設(shè)單位尚未做好充足準(zhǔn)備就開工，對工程造價(jià)、設(shè)計(jì)深度、施工質(zhì)量等未進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的把關(guān)，最終導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)大幅度的變更設(shè)計(jì)，致使工程造價(jià)額外加大，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)。

1.2 缺乏充分的深度設(shè)計(jì)

在建筑工程項(xiàng)目中，建筑設(shè)計(jì)是具有一定的語氣性的。因此，這就決定了建筑設(shè)計(jì)過程中可以出現(xiàn)一定的變更，這個(gè)問題將最終會(huì)引起預(yù)算費(fèi)用的不斷累積，究其原因，具體而言，主要可以包括如下2 個(gè)方面的內(nèi)容：1）深度設(shè)計(jì)工作并未經(jīng)過深思熟慮，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)情況的出現(xiàn)；對于部分的設(shè)計(jì)單位而言，前期并未進(jìn)行調(diào)查就開始進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，工作不夠認(rèn)真，審核制度缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，致使設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)缺陷的發(fā)生，進(jìn)而需要補(bǔ)充漏項(xiàng)，進(jìn)一步加大了投資。2）沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。比如，某地區(qū)一建筑，對于原設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)而言，其基礎(chǔ)為混凝土灌注樁。但是，由于存在地基等方面的因素的影響，施工很難達(dá)到設(shè)計(jì)方面的要求，唯一的方法就是整改設(shè)計(jì)方案，轉(zhuǎn)混凝土灌注樁為預(yù)制管樁，這一整改使得工期延誤，同時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工機(jī)械停止費(fèi)用等額外增加。

1.3 未針對業(yè)主不規(guī)范行為制定完善的約束機(jī)制

建筑工程在實(shí)際的實(shí)施過程中，包括了三個(gè)方面的主體，即業(yè)主、監(jiān)理以及承包商。他們之間的關(guān)系屬于合同制約的平等委托的關(guān)系。在監(jiān)理委托合同中，相關(guān)文件明確規(guī)定：建筑工程施工項(xiàng)目法人不能夠擅自以及隨意地進(jìn)行更改，監(jiān)理單位的職責(zé)是對其監(jiān)理的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格地控制。

2 加強(qiáng)建筑工程施工階段工程造價(jià)控制的具體措施

2.1 對工程變更程序進(jìn)行嚴(yán)格控制

工程變更會(huì)使得工程造價(jià)與預(yù)定的方向相偏離。要想有效控制造價(jià)，就必須對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制。編制健全可行的建筑工程變更管理制以及實(shí)施機(jī)制，應(yīng)注意做好施工前控制、施工中控制以及施工后控制。一般而言，工程更改一般是由施工單位所提供的，經(jīng)過監(jiān)理工程師的審核之后，然后將其遞交至業(yè)主批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行實(shí)施。在這個(gè)過程中，監(jiān)理工程師具有十分重要的監(jiān)督與指導(dǎo)性的作用。在實(shí)際的建筑項(xiàng)目工程的變更過程之中，不但需要進(jìn)行相關(guān)方案，如建筑設(shè)計(jì)方案等的變更，同時(shí)還必須詳細(xì)說明變更后造價(jià)的變化情況。

2.2 針對工程進(jìn)度，充分掌握與了解現(xiàn)場信息

造價(jià)管理工作人員應(yīng)針對工程進(jìn)度，對施工現(xiàn)場的現(xiàn)狀加以全面了解，及時(shí)收集可能會(huì)導(dǎo)致造價(jià)進(jìn)一步提高的信息，同時(shí)，詳細(xì)確認(rèn)工程變更的原因及后期改造，從而確?，F(xiàn)場簽證的完整準(zhǔn)確性。如果工期增加，那么，造價(jià)控制的難度就會(huì)進(jìn)一步加大，通常情況下，可根據(jù)物價(jià)指數(shù)對價(jià)格予以調(diào)整。

2.3 做好簽證管理工作

做好簽證管理工作對于工程持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行十分有利。施工階段，建設(shè)方應(yīng)對現(xiàn)場施工加強(qiáng)管理，監(jiān)督施工方嚴(yán)格根據(jù)圖紙施工，及時(shí)有效的控制變更洽商與現(xiàn)場簽證。對于變更項(xiàng)，必須做好相應(yīng)的方案與財(cái)務(wù)核實(shí)，充分掌握項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)算變化情況。另外，要求施工方做好現(xiàn)場記錄工作，尤其要做好隱蔽工程記錄與簽證工作，加強(qiáng)工程驗(yàn)收記錄，在有效的簽證工程量基礎(chǔ)上開展編制結(jié)算。

2.4 科學(xué)明確變更價(jià)款

在明確變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，要將合理的工程變更價(jià)款作為主要目的，不同的合同文本，對應(yīng)著不同的處理程序。從實(shí)施的《建設(shè)工程施工合同》中的規(guī)定可以看出，當(dāng)工程變更確認(rèn)后兩星期內(nèi)，建設(shè)方應(yīng)提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，由工程師進(jìn)行審核，然后對合同價(jià)款相應(yīng)部分予以合理的整改。

2.5 對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制

建筑工程有著較長的施工周期，而隨著市場的變化如匯率、利率、機(jī)械等的變動(dòng)與工程自身的變更，均會(huì)不同程度上影響工程造價(jià)，為了將工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，要求造價(jià)工程師必須按照當(dāng)前市場與現(xiàn)場的實(shí)際情況，綜合已發(fā)生與將要發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對工程造價(jià)實(shí)時(shí)跟蹤，科學(xué)的整改合同價(jià)款，唯有如此，決策者在工程造價(jià)方面才能一直處于主體地位。

2.6 強(qiáng)化施工承包合同管理

施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。建筑工程施工承包合同是業(yè)主、監(jiān)理以及施工各方控制工程造價(jià)的核心依據(jù)，是為了有效完成建筑安裝工程項(xiàng)目，確立甲乙雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。該合同一旦簽訂，就會(huì)受到國家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。因此，必須強(qiáng)化對合同的法律意識(shí)，充分掌握與了解合同條款的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。準(zhǔn)備施工前，應(yīng)和業(yè)主、監(jiān)理、施工各方進(jìn)行必要的溝通，確立合同具體內(nèi)容以及合同文本界限，資料要完善準(zhǔn)確，防止含糊其詞，只有這樣，合同才能夠得到全面履行，有效防止施工中與結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生不必要的爭議，并且有效的合同還能夠避免糾紛事故的發(fā)生。

2.7 提高管理人員綜合素質(zhì)

對于施工企業(yè)而言，要想有效控制造價(jià)，就必須增強(qiáng)施工管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)管理能力，盤活現(xiàn)有人力資源，積極培養(yǎng)一批熟知技術(shù)、懂得管理的全能型人才，將造價(jià)管理員的職能作用全面發(fā)揮，落實(shí)管理，做好自己分內(nèi)之事，確保工程造價(jià)的高效管控。

2.8 加強(qiáng)建筑工程工程量計(jì)算

筆者根據(jù)實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了如下的順序：首先，應(yīng)該按照樓層的順序?qū)⒗L圖順序加以定義，一般按照從“首層→第二層→標(biāo)準(zhǔn)層→頂層→地下室→基礎(chǔ)層”的繪圖順序進(jìn)行繪圖。按照施工的實(shí)際順序進(jìn)行繪制，具體流程為“主體→基礎(chǔ)→二次建筑→裝飾→零星構(gòu)件”，主體構(gòu)件包括“墻、門、窗、過梁、柱、板、樓梯構(gòu)件”，基礎(chǔ)包括“獨(dú)立基礎(chǔ)、條形基礎(chǔ)、滿基、樁基、基礎(chǔ)橫梁等”。二次建筑主要包括“散水、臺(tái)階、陽臺(tái)、欄板、挑檐、雨篷、屋面等”。裝飾主要包括房間裝飾與單墻裝飾。按照結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行定義繪圖順序：磚混結(jié)構(gòu)：墻體→門→窗→過梁→柱→梁→板→樓梯（包括扶手）；框架結(jié)構(gòu)：柱→梁→板→墻體→門→窗→過梁→樓梯；框剪結(jié)構(gòu)：剪力墻→填充墻→門→窗→過梁→梁→板→樓梯；雜合結(jié)構(gòu)：按照圖紙的樓層的結(jié)構(gòu)類型，進(jìn)行定義繪圖的順序。

2.9 注重加強(qiáng)建筑工程施工數(shù)字化管理系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

建筑工程項(xiàng)目數(shù)字化上面表示的完成為建筑工程施工的數(shù)字化管理提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)，能夠提高該標(biāo)準(zhǔn)的為“建筑工程施工項(xiàng)目管理數(shù)字化平臺(tái)”。對于建筑工程的施工，主要是以該平臺(tái)作為基礎(chǔ)。絕大多數(shù)的管理行為均能夠在該平臺(tái)上尋找到相關(guān)依據(jù)以及得到相應(yīng)的效果驗(yàn)證。該平臺(tái)主要作用就是為建筑工程造價(jià)的有效控制進(jìn)行服務(wù)的，其示意圖如圖1所示。

對于該平臺(tái)而已，它是整個(gè)管理系統(tǒng)的核心組成部分，圍繞該部分還需要建立其他幾個(gè)支撐體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)以及執(zhí)行數(shù)字化管理，從而形成數(shù)字化管理系統(tǒng)，從而能夠更好地為建筑工程施工造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

3 結(jié)語

綜上所述可知，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵之處是確保工程造價(jià)的科學(xué)合理性，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。實(shí)際工作中，我們要積極探索、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念，全面推動(dòng)工程造價(jià)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。