工程招投標(biāo)階段招標(biāo)方與投標(biāo)方費(fèi)用經(jīng)濟(jì)性探討

摘要：當(dāng)前，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國的建筑市場(chǎng)的競爭越來越激烈，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤空間在不斷減少，這使得我們不得不從管理和供應(yīng)鏈等各個(gè)環(huán)節(jié)中尋求降低成本的途徑。而在項(xiàng)目建設(shè)中，無論是施工階段還是產(chǎn)品銷售都采用招標(biāo)的形式，是實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)成本和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。基于此，筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在文中簡要介紹了工程招投標(biāo)階段招標(biāo)方和投標(biāo)方的費(fèi)用構(gòu)成，并針對(duì)招投標(biāo)階段的經(jīng)濟(jì)性影響因素作出了詳細(xì)的分析，最后提出降低費(fèi)用的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；招標(biāo)方；投標(biāo)方；費(fèi)用

前言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及市場(chǎng)競爭機(jī)制的完善，招標(biāo)形式已經(jīng)逐漸發(fā)展起來，并深入到各個(gè)行業(yè)之中。隨之招標(biāo)過程中的造價(jià)分析也引起了人們的注意。雖然招標(biāo)的造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目中的所占比重相對(duì)較小，但是如不加以處理和控制，也將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面的影響和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的程序

目前企業(yè)所有制形式主要有私有和國有（含國有控股）兩種，私有企業(yè)的管理比較寬松，以何種形式確定合作單位由私營業(yè)主自由決定，而后者為了保證市場(chǎng)的公平公正原則，減少政府工作人員以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，國家規(guī)定，凡是涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點(diǎn)建設(shè)的工程，必須以招投標(biāo)的方式來完成。為了進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，政府主管部門也對(duì)具體的工作程序進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定，基本概括為以下幾點(diǎn)：在招標(biāo)前，委托有資質(zhì)的單位預(yù)先計(jì)算出該項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)；然后成立評(píng)標(biāo)小組，采用百分制打分法對(duì)各投標(biāo)商的施工組織設(shè)計(jì)和企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行打分；再以該項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)為基準(zhǔn)，計(jì)算各投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)的得分；最后從中選擇總得分最高者為中標(biāo)企業(yè)。而投標(biāo)方的工作相對(duì)簡單，首先是通過多種媒介和渠道獲得競標(biāo)的信息，然后根據(jù)工程項(xiàng)目的基本數(shù)據(jù)和本企業(yè)的實(shí)力分析確定投標(biāo)意向。其次，準(zhǔn)備競標(biāo)資料和數(shù)據(jù)參加公正的競標(biāo)；最后，在競爭中取得勝利的一方就可以簽訂合同，進(jìn)行項(xiàng)目施工。

二、招投標(biāo)階段的費(fèi)用構(gòu)成

招投標(biāo)階段的費(fèi)用主要有以下幾個(gè)方面：

（1）招標(biāo)方的費(fèi)用

①組建機(jī)構(gòu)。招標(biāo)方為了招投標(biāo)能正常順利的進(jìn)行，往往需要組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通常來說由本企業(yè)自行組織招標(biāo)隊(duì)伍的模式不常見，主要是由于工作人員的經(jīng)驗(yàn)有限，而聘用一支專業(yè)的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，招標(biāo)的成本費(fèi)用就會(huì)大大的提高。

②招標(biāo)代理根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）第九條規(guī)定：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動(dòng)幅度不超過20%。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定。

③評(píng)標(biāo)費(fèi)用。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的階段，評(píng)標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平、公正；評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的中標(biāo)者。為了保證評(píng)標(biāo)工作的基本質(zhì)量，通常委托專業(yè)人員，這個(gè)過程的人工費(fèi)用支出額度比較大，一般來說該類費(fèi)用主要由招標(biāo)的企業(yè)和單位承擔(dān)，隨著形式的創(chuàng)新，也有一部分由兩方進(jìn)行均攤。

④發(fā)布公告費(fèi)用。為了提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，最大范圍的選擇具有施工條件的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，招標(biāo)單位需要在網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布相應(yīng)的信息，無疑增加了招標(biāo)的基本費(fèi)用開支。

（2）投標(biāo)方的費(fèi)用。

投標(biāo)方為了獲得投標(biāo)的機(jī)會(huì)，在進(jìn)行投標(biāo)的過程中組織大量的人員用于信息搜索、歸納，這期間將產(chǎn)生大量的交通、住宿以及人工工資費(fèi)用。尤其是對(duì)于一些大型的工程項(xiàng)目，投標(biāo)方的費(fèi)用支出更高。具體包括以下幾個(gè)方面：

①購買招標(biāo)文件的費(fèi)用。招標(biāo)方為了減少自身的經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)于招標(biāo)文件的獲取是以盈利的形式出現(xiàn)的，因此，在參與競標(biāo)之初，競標(biāo)方就需要花費(fèi)一定的費(fèi)用來購買招標(biāo)文件，如若競標(biāo)失敗，文件的購買費(fèi)用只能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

②制作標(biāo)書費(fèi)用。投標(biāo)文件的制作，要求必須按照招標(biāo)文件中的規(guī)定來進(jìn)行編制。以往的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)表明，在投標(biāo)過程投標(biāo)書的制做費(fèi)用占所有費(fèi)用很大比例。投標(biāo)書的費(fèi)用主要包括紙張的采購成本，彩印彩噴成本，以及人工信息合成和設(shè)計(jì)成本，再加上相關(guān)的交通費(fèi)用，普通版本的投標(biāo)書價(jià)格都在五百元以上，一項(xiàng)工程建設(shè)的投標(biāo)書少則百頁多則千頁，這其中的費(fèi)用開支足見非常高。所以應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)書的合理規(guī)劃，盡量減少頁數(shù)，降低成本。

③投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金，一般是控制價(jià)的2%，最高不超過80萬，未中標(biāo)一周內(nèi)會(huì)無息退還。中標(biāo)的會(huì)作為項(xiàng)目合同價(jià)的一部分。

④其他零星雜費(fèi)，如餐飲費(fèi)、交通費(fèi)等對(duì)于異地參與投標(biāo)的單位來說，這筆費(fèi)用并不少。

三、降低費(fèi)用的提議

為節(jié)約交易成本，降低工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)濟(jì)成本，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率，提出以下建議與措施。

（1）對(duì)于招標(biāo)方

①建立健全招標(biāo)投標(biāo)的法律體系，防止軟約束現(xiàn)象出現(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)法律法規(guī)及地方自行制訂的招投標(biāo)管理?xiàng)l例已經(jīng)不能很好地滿足當(dāng)前招投標(biāo)形勢(shì)的需要，導(dǎo)致國際通行的一些招投標(biāo)慣例在國內(nèi)無法實(shí)施。

②招標(biāo)方進(jìn)行科學(xué)決策。為了節(jié)約成本，招標(biāo)方應(yīng)該根據(jù)本次建設(shè)實(shí)際規(guī)模的大小確定招標(biāo)工作的規(guī)模，避免過大的招標(biāo)場(chǎng)面。同時(shí)，應(yīng)該盡早起草主要的招標(biāo)和建設(shè)施工合同，一旦招標(biāo)成功就能及時(shí)簽署合同，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也避免了二次擬定合同的復(fù)雜。

③ 統(tǒng)一招標(biāo)制度規(guī)范。建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部在制訂招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件以及范本文件時(shí)的協(xié)調(diào)和銜接。制定規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用戶需求、商務(wù)條款三者之間應(yīng)盡量做到界限明確，以減少因招標(biāo)合同編制需要適應(yīng)不斷變化的規(guī)范性要求而產(chǎn)生的額外過程成本。

（2）對(duì)于投標(biāo)方

①制訂投標(biāo)活動(dòng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)主要是制訂投標(biāo)人員出差食、宿、行、招待等開支標(biāo)準(zhǔn)。

②對(duì)投標(biāo)過程中的金融、公證等項(xiàng)費(fèi)用的治理投標(biāo)過程中，招標(biāo)方經(jīng)常要求投標(biāo)單位辦理各類銀行保函，如投標(biāo)保函，要求公證部門對(duì)投標(biāo)人、委托人、授權(quán)人或投標(biāo)資料等進(jìn)行公證，如履約保證書。這方面，投標(biāo)方可根據(jù)所在地開戶銀行和公證部門客觀條件，盡量與銀行簽署銀企合作協(xié)議，在國家及銀行規(guī)定范圍內(nèi)盡可能降低銀行手續(xù)費(fèi)用，與公證部門簽訂合作協(xié)議，降低公證費(fèi)用開支。

③利用網(wǎng)絡(luò)、電腦等高科技信息手段要符合時(shí)代發(fā)展的需要，就必須不斷運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，投標(biāo)也是如此，利用網(wǎng)絡(luò)查詢最新的招標(biāo)信息和招標(biāo)要求，了解招標(biāo)方的相關(guān)信息，在招標(biāo)答疑中，利用電子郵件的方式進(jìn)行提問和回答，即環(huán)保又經(jīng)濟(jì)。這樣可節(jié)約不少的差旅、住宿等費(fèi)用。

④采用合理的投標(biāo)技巧，增大中標(biāo)的概率講究工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略投標(biāo)策略。投標(biāo)人應(yīng)從投標(biāo)承包條件、投標(biāo)主觀條件、投標(biāo)競爭形勢(shì)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行投標(biāo)可行性研究，然后做出是否投標(biāo)的決定。投標(biāo)人在決策投標(biāo)后，更要注重投標(biāo)策略的應(yīng)用，以提高中標(biāo)的可能性從而提高花費(fèi)的收益率。

結(jié)束語：

眾所周知，施工企業(yè)參加投標(biāo)工程的中標(biāo)率都很低，影響工程中標(biāo)的主客觀因素很多，按照國際慣例和大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，一般中標(biāo)率均在30%以下，因此本著節(jié)約開支，降低工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)濟(jì)成本，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的目的，招投標(biāo)階段雙方主體就必須認(rèn)真分析各自經(jīng)濟(jì)開支，采取有效的措施降低成本，從而達(dá)到降低項(xiàng)目成本的目的。

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