農(nóng)機作業(yè)收費標準及跨區(qū)作業(yè)問題

【摘要】農(nóng)機具跨區(qū)作業(yè)解決了我國農(nóng)機作業(yè)時間短、大部分時間閑置、效益不高的問題，也解決了部分地區(qū)農(nóng)機具擁有量少，不能滿足播種與收獲需要的問題。推動了我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。本文就農(nóng)機作業(yè)收費標準及跨區(qū)作業(yè)問題進行分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機作業(yè)；收費標準；跨區(qū)作業(yè)

一、農(nóng)機作業(yè)收費標準的計算

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了大批的農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機隊及農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)站等，它們?yōu)檗r(nóng)戶提供代耕服務(wù)。有些擁有拖拉機的農(nóng)戶，出于技術(shù)的和經(jīng)濟原因，也將部分作業(yè)請人代耕或代收。因而農(nóng)機作業(yè)收費標準問題隨之提了出來。

一個地區(qū)（地、縣或區(qū)），在自然條件與生產(chǎn)水平相差不大的情況下，應(yīng)該盡量制定各種作業(yè)項目的統(tǒng)一收費參考標準，使得在經(jīng)營水平相近的農(nóng)機戶或隊、站之間能有比較一致的收費。他們要增加收益，只能從改善經(jīng)營上找出路，而不能靠提高收費標準來實現(xiàn)。根據(jù)價格學原理，農(nóng)機作業(yè)收費標準應(yīng)等于機械作業(yè)成本和盈利這兩項之和。而機械作業(yè)成本是制定收獲標準的主要部分，必須合理確定。

（一）機械作業(yè)成本的確定

為了制定統(tǒng)一的收費標準，首先要確定統(tǒng)一的機械作業(yè)成本。比較合理的辦法是在該地區(qū)內(nèi)通過實際確定，確定主要作業(yè)類型的拖拉機小時費、農(nóng)具的小時費以及作業(yè)機組小時生產(chǎn)率。根據(jù)這些基本參數(shù)，求出各種作業(yè)的統(tǒng)一成本定額。

還可采取調(diào)查實際作業(yè)成本的辦法來確定成本定額。但不能收取一年的實際成本為依據(jù)，而應(yīng)采用幾年的平均數(shù)據(jù)，以排除一些偶然因素的影響。一般常用近三年的資料來加權(quán)平均，最近一年的資料權(quán)重取大一些。平均機械作業(yè)成本C的計算式為：

式中：C（1）、C（2）、C（3）--制定收費標準前一年、前二年、前三年的地區(qū)平均機械作業(yè)成本。

（二）盈利的確定

目前有三種確定盈利的方法：

1.按社會平均工資盈利率確定盈利額。2.按社會平均成本盈利率確定盈利額。3.按社會平均資金盈利率確定盈利額。

對于農(nóng)機作業(yè)，特別是田間機械作業(yè)來說，以按社會平均成本盈利率來確定盈利額為好。因為就農(nóng)機作業(yè)的成本構(gòu)成來看，活勞動消耗所占比例不大，物化勞動消耗占的比例較多，資金占用不多，各項費用構(gòu)成的比例介于手工業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)之間。手工業(yè)成本以活勞動消耗為主，故其盈利率應(yīng)與工資掛鉤；現(xiàn)代化工業(yè)占用資金一般較多，盈利率按資金計算為宜。農(nóng)機作業(yè)按成本盈利率來確定盈利額兼顧了各種情況.是比較合理的，且此種計算方法簡便易行。確定盈利率，一般應(yīng)先算出地區(qū)農(nóng)機服務(wù)企業(yè)平均盈利率，再參考其他行業(yè)盈利率進行調(diào)整。

1.地區(qū)平均成本盈利率可按下式計算：

Ε=M/Y

式中：M——地區(qū)計算農(nóng)機服務(wù)企業(yè)總盈利額（元）；

Y——地區(qū)計算農(nóng)機服務(wù)企業(yè)總費用（元）。

對計算得到的平均成本盈利率ε，可以進行必要的分析與比較：分析取得這樣的盈利率是困難還是容易，應(yīng)不應(yīng)降低或提高，與其他行業(yè)比較，看是否應(yīng)進行調(diào)整。用調(diào)整后的盈利率計算盈利額。

2.地區(qū)農(nóng)機作業(yè)的收費標準可按下式計算：

Hi=Ci（1+ε）（元/hm3）

式中：Hi——某種作業(yè)項目的地區(qū)收費標準。

二、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)問題

最近幾年，小麥聯(lián)合收獲機房區(qū)作業(yè)發(fā)展迅猛，而且收獲規(guī)模逐年擴大，涉及范圍越來越廣，這一形式在增加了有機戶經(jīng)濟效益的同時，社會效益顯著。這種社會化、市場化的服務(wù)模式，符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，有利于促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，是走中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路的重要實踐。分析其發(fā)展的原因，主要是：

1.符合農(nóng)民的要求。小麥收獲作業(yè)是一項強體力勞動，用聯(lián)合收獲機作業(yè)，可節(jié)省大量勞動力。

2.作業(yè)及時，節(jié)省農(nóng)時，作業(yè)質(zhì)量好。目前，我國推廣使用的多為聯(lián)合收割機，可一次完成多項作業(yè)工序，符合我國多數(shù)地區(qū)一年多熟的種植制度的要求。同時，其作業(yè)質(zhì)量也好于人工收割，田間損失少。搶收及時，減少了因自然因素而導致的作物損失，有效保障了農(nóng)民的勞動成果。

3.提高了機器的利用率，增加了農(nóng)機經(jīng)營戶的收入。一般由于聯(lián)合收獲機是一種專用機器，若僅在一個地區(qū)使用，其利用率低于拖拉機的利用率，而價格又比較昂貴，僅年折舊費一項就使得其作業(yè)費很高。采用跨區(qū)作業(yè)主要是提高了聯(lián)合收獲機的年利用率，從而可降低作業(yè)成本，提高機農(nóng)的收入。

4.由于長期顯著的社會和經(jīng)濟效益，因而得到了各地政府及有關(guān)部門的大力支持。各地積極將有機戶組織起來，形成聯(lián)合收獲機服務(wù)隊，有組織有計劃地為農(nóng)民服務(wù)。

5.在快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)一些值得注意的問題需要認真對待，以利于這項活動繼續(xù)健康地發(fā)展。比如聯(lián)合收獲機道攔截問題在不少地區(qū)接連發(fā)生，嚴重地影響了機收會戰(zhàn)的正常進行。主要原因是：

（1）有的地區(qū)小麥收割面積大，聯(lián)合收獲機數(shù)量滿足不了農(nóng)民的要求，供需矛盾非常突出；（2）少數(shù)地、縣地方保護主義嚴重，僅考慮本區(qū)麥收，不能照顧全局；（3）部分農(nóng)民以及一些有機戶法律、法規(guī)、合同意識淡薄，不履行合同。

建議各級政府和有關(guān)部門加強對聯(lián)合收獲機跨區(qū)機收的組織管理，一是要層層成立專門組織，明確職責，實行政府領(lǐng)導下的分工負責制和區(qū)域負責制，以加強對這項工作的領(lǐng)導；二是管理中要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，保護農(nóng)民和機手的利益，本著搞好服務(wù)，促進發(fā)展的原則，制定聯(lián)合收獲機跨區(qū)機管理辦法，使機收會戰(zhàn)進一步得到規(guī)范化管理；三是要加大宣傳力度，加強對廣大衣民和鄉(xiāng)村干部的法制、道德觀念教育；四是對跨省作業(yè)的聯(lián)合收獲機實行集中時間、集中路段轉(zhuǎn)移或采用鐵路運輸。

三、解決措施

1.建立健全信息服務(wù)體系

只有信息通暢、及時、可靠，才能保證跨區(qū)作業(yè)的順利進行，保護機手和農(nóng)民的利益，建立有效的信息服務(wù)體系是跨區(qū)作業(yè)的必備條件。一是建議相關(guān)媒體建立信息預(yù)報機制，通過廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)對作業(yè)地的氣象、作物生長情況、農(nóng)機具需求情況等進行準確、及時的預(yù)報，同時也對跨區(qū)作業(yè)機隊位置、機子數(shù)量、聯(lián)系方式等情況進行預(yù)報，保證機手知道作業(yè)的情況，做出最佳的決策。二是加強機源地與作業(yè)地之間的密切關(guān)系，收集各地作物收獲時間、面積、價格，擬引進收割機數(shù)量、聯(lián)系電話、聯(lián)系人員等機收需求信息，及時通過媒體、或印制成指導小冊子發(fā)給機手，確?？鐓^(qū)作業(yè)安全有序。

2.加強服務(wù)環(huán)節(jié)

及時、到位的服務(wù)，是跨區(qū)作業(yè)順利進行的有力保障，近年來各地在加強服務(wù)方面做了很多工作，如派專門的農(nóng)機技術(shù)人員和專門的服務(wù)車跟隨作業(yè)機隊，保障了跨區(qū)作業(yè)的順利進行。在這方面除了上述要求外，作業(yè)地農(nóng)機部門也要密切注意跨區(qū)作業(yè)情況及早做好農(nóng)機具維修物資準備工作，備足、配齊農(nóng)機配件，提前了解外地機隊的各種情況，充分了解掌握機具技術(shù)狀態(tài)、維修技術(shù)以及本地作業(yè)的技術(shù)要求，及時派技術(shù)人員下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導，并設(shè)置專門的服務(wù)熱線，及時公布服務(wù)熱線電話，通過電話對機手進行指導。

參考文獻

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