淺析房屋信息查詢

【摘要】根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定，設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過登記才能發(fā)生效力。這一規(guī)定彰顯了物權(quán)公示原則，類似房屋這樣的不動(dòng)產(chǎn)必須經(jīng)過登記才能對社會(huì)公示，產(chǎn)生公信效力。而物權(quán)公示原則要求對于公示的內(nèi)容可以進(jìn)行合理的查詢，只有做到這點(diǎn)才能保障該原則的貫徹，并且促進(jìn)市場交易的正常秩序。信息查詢作為物權(quán)公示的基礎(chǔ)是非常關(guān)鍵的，文章將對房屋信息查詢進(jìn)行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】房屋；信息查詢；公示公信

對于房屋權(quán)利信息的記載由房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)進(jìn)行，根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，單位與個(gè)人可以公開查詢?！段餀?quán)法》對此作出了更加詳細(xì)的規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對權(quán)利人以及利害關(guān)系人提出的申請查詢、復(fù)制登記資料的請求予以幫助。從這些規(guī)定都可以看出，法律法規(guī)對于房屋信息查詢是予以支持的，對于房屋登記簿上的信息可以查詢、復(fù)制，以公示公信來規(guī)制房屋信息的查詢。

當(dāng)前對于房屋信息查詢的爭議焦點(diǎn)在于物權(quán)公示和隱私保護(hù)兩方面，房屋登記信息與個(gè)人隱私有著重要聯(lián)系，文章將對何人有權(quán)進(jìn)行信息查詢、查詢的限制性條件等進(jìn)行分析，完善房屋信息查詢機(jī)制。

一、房屋信息查詢與個(gè)人隱私

由自然人享有的其私人生活安寧不被打擾，其私人信息不被侵犯，任何個(gè)體都無權(quán)對他人的隱私進(jìn)行侵?jǐn)_、知悉、收集、利用以及公開，這一規(guī)定就是對隱私權(quán)的保護(hù)，隱私權(quán)的主體有權(quán)決定是否對外公開自己的隱私，公開到何種程度以及采用何種方式公開，隨著公民權(quán)利意識的覺醒，過去依賴公權(quán)力保護(hù)的途徑逐漸向私權(quán)利救濟(jì)轉(zhuǎn)變，人們對于自身隱私保護(hù)的重視程度也日漸加深，特別是侵權(quán)責(zé)任法出臺以來對于隱私權(quán)的重視更是提高了一個(gè)層次。

根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的規(guī)定，原始登記憑證與房屋權(quán)利的記載信息共同構(gòu)成房屋信息登記的主要內(nèi)容，權(quán)利人的身份證明、買賣合同以及相關(guān)房產(chǎn)法律文書都會(huì)在房屋登記信息中加以體現(xiàn)，權(quán)利人一般將這些信息內(nèi)容視為隱私而希望得到法律的保護(hù)，由其自身來決定如何公開信息以及公開程度。

二、房屋信息的查詢資格

相關(guān)權(quán)利人以及利害關(guān)系人對于房屋登記信息享有查詢的權(quán)利一般出現(xiàn)在特定的法律活動(dòng)中，如離婚、繼承以及房屋買賣等，這些人員在上述特殊的法律活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)被賦予房屋信息查詢的權(quán)利。在查詢房屋信息的過程中，既是對于物權(quán)公示原則的維護(hù)，但同時(shí)也會(huì)對權(quán)利人的隱私構(gòu)成侵犯，兩者存在矛盾，因此房屋信息查詢資格應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定，由誰來查，怎么查都應(yīng)該合理設(shè)定。

在相關(guān)案件辦理過程中，國家公權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)對相關(guān)的房屋登記信息進(jìn)行查詢，如公安機(jī)關(guān)對于監(jiān)視居住的嫌疑人進(jìn)行房屋信息查詢，在公證、仲裁以及相關(guān)事項(xiàng)中，公證機(jī)構(gòu)以及仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)對房屋信息進(jìn)行查詢與核實(shí)，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于業(yè)務(wù)上有聯(lián)系的房屋信息有權(quán)進(jìn)行查詢?！斗课輽?quán)屬登記信息查詢暫行辦法》中對于個(gè)人進(jìn)行查詢的規(guī)定不夠詳細(xì)，較為寬泛，任何個(gè)人與單位均可以申請查詢，也就是說所有個(gè)人與單位都有查詢資格。而物權(quán)法則對這一項(xiàng)規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化，由權(quán)利人與利害關(guān)系人構(gòu)成。物權(quán)法是優(yōu)于《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的上位法，因此對于房屋信息申請查詢應(yīng)當(dāng)由與房屋權(quán)利具有利害關(guān)系的主體進(jìn)行申請，一般來說權(quán)利人與利害關(guān)系人有如下一些群體：房屋所有權(quán)人、共有權(quán)人、配偶、繼承人、受贈(zèng)人、受遺贈(zèng)人、抵押權(quán)人、買房人以及承租人等。

三、以房查人的限制性規(guī)定

原始登記憑證與房屋權(quán)屬登記簿的記載信息共同構(gòu)成房屋權(quán)屬登記的登記資料，原始登記憑證包括房屋權(quán)利登記申請表、設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、消滅以及限制房屋權(quán)利的各種具體依據(jù)，還包括房屋權(quán)屬登記申請人提交的其他資料，而房屋權(quán)屬登記簿則包括土地或房屋的自然狀況部分，土地或房屋的權(quán)利狀況部分。

對于上述信息應(yīng)當(dāng)充分考慮保護(hù)個(gè)人隱私的問題，針對不同的信息進(jìn)行限制性查詢，如果是因?yàn)樾姓?zhí)法權(quán)或者司法權(quán)以及其他權(quán)力的行使需要對房屋登記的全部信息進(jìn)行查詢，與辦案相關(guān)的情況可以進(jìn)行全部提供，而對于房屋買賣、承租、抵押等情況則可以進(jìn)行片面提供，如只對于房屋權(quán)利人、面積、位置等情況進(jìn)行有限的提供即可。

對于“以房查人”的問題，暫行辦法進(jìn)行了規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先填寫《房屋權(quán)屬登記信息查詢申請表》，對于房屋的位置以及權(quán)屬證書編號進(jìn)行確定，對于相關(guān)查詢事項(xiàng)以及查詢對象的身份或法人資格進(jìn)行出具，再進(jìn)行房屋權(quán)屬登記信息的查詢。因此我國對于“以房查人”是實(shí)行限制性查詢原則的，在幾個(gè)大城市都對查詢?nèi)说男畔⒉樵冋埱笞髁讼拗菩砸?guī)定，要求申請人提供相關(guān)信息后才可以進(jìn)行查詢。從世界各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，先進(jìn)國家一般都采用限制性房屋信息查詢原則。

四、住房信息查詢存在的問題

首先是數(shù)據(jù)源上存在質(zhì)量問題，房屋信息以數(shù)據(jù)源為基礎(chǔ)，但錢數(shù)據(jù)質(zhì)量不高是困擾房屋登記數(shù)據(jù)的一個(gè)難題，由于存在法律上的漏洞，我國的房屋登記數(shù)據(jù)存在許多問題，包括身份信息的不全、權(quán)利人的姓名生僻字問題、房屋坐落殘缺、上下手之間登記信息連接不完善等，我國于07年進(jìn)行了一次集中的清理、修補(bǔ)工作，但是仍然無法完全消除上述問題。

其次，是登記信息查詢系統(tǒng)的問題，不能同時(shí)兼容內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的數(shù)據(jù)、查詢系統(tǒng)不統(tǒng)一等問題，全國登記信息不聯(lián)網(wǎng)，無法出具完整的房屋登記信息，申請人在申請過程中可能需要到多個(gè)部門進(jìn)行查詢。

再次，成套住房的認(rèn)定問題，對于成套住房沒有統(tǒng)一的定義，是一個(gè)基本單元還是可以進(jìn)行分割的物業(yè)，基本單元是房屋登記的基礎(chǔ)，登記項(xiàng)目卻沒有以成套為基礎(chǔ)。

最后，查詢結(jié)果造價(jià)問題，這是一個(gè)較為嚴(yán)重的問題，目前許多登記機(jī)構(gòu)偽造房屋查詢信息的情況給社會(huì)造成了嚴(yán)重的后果，對于房屋信息部門的形象是一種嚴(yán)重的侵害。

五、應(yīng)對措施

首先，對于房屋登記信息的查詢系統(tǒng)要予以完善，對于不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)要及時(shí)予以清理、補(bǔ)充，推進(jìn)信息登記的聯(lián)網(wǎng)工作，盡可能的便利公眾的查詢。

其次，積極妥當(dāng)?shù)某鼍卟樵兘Y(jié)果，應(yīng)當(dāng)積極支持申請人合法合理的信息查詢要求，對于現(xiàn)存房屋信息登記機(jī)構(gòu)存在的許多問題要予以及時(shí)解決，明確登記機(jī)構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

最后，要實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)登記，許多炒房的群體利用房屋信息登記不聯(lián)網(wǎng)而大發(fā)橫財(cái)，而購房者卻承受著很大的負(fù)擔(dān)，對于國家的房產(chǎn)調(diào)控政策有著很大的阻礙作用。因此應(yīng)當(dāng)盡快的推進(jìn)房屋信息登記的聯(lián)網(wǎng)工作，自上而下的推進(jìn)該工作，使得聯(lián)網(wǎng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)部與住房的要求。

結(jié)語

作為公民的重要財(cái)產(chǎn)，房屋及房屋信息對于個(gè)人及社會(huì)來說都是非常重要的，房屋信息查詢主要設(shè)計(jì)物權(quán)公示原則與個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)問題，法律法規(guī)對于房屋信息查詢是予以支持的，對于房屋登記簿上的信息可以查詢、復(fù)制，以公示公信來規(guī)制房屋信息的查詢。文章對于房屋信息查詢中存在的若干問題進(jìn)行分析，對其存在的制度缺陷予以分析，最后提出相應(yīng)的建議，希望對其有完善作用。

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