工程監(jiān)理行業(yè)的若干問題與對(duì)策

【摘要】尤其是隨著加入WTO和工程管理體制改革新形勢(shì)的變化之后，對(duì)我們監(jiān)理行業(yè)提出了更多的要求，而實(shí)現(xiàn)這些要求不僅需要監(jiān)理行業(yè)及監(jiān)理工程師提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作方法，同時(shí)也需要政府的政策性扶持與支持；以及開發(fā)商（業(yè)主）對(duì)中國(guó)特色的監(jiān)理行業(yè)的行為的協(xié)調(diào)和認(rèn)可；還有承包商的質(zhì)量意識(shí)和安全管理工作的提高，要與國(guó)家的法律、法規(guī)同步。只有工程建設(shè)參建各方齊抓共管，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，才能使我們的監(jiān)理工作的成效再上一個(gè)更高的層次。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；建設(shè)領(lǐng)域；問題與對(duì)策

建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理的執(zhí)行者對(duì)工程的參建各方的行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，要求參建者的行為準(zhǔn)則符合國(guó)家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和與此相關(guān)的政策，約束參建者行為的隨意性和盲目性，確保參建者行為的合法性、科學(xué)性，同時(shí)對(duì)建設(shè)的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，從而使參建各方全面履行合同的要求。

在我國(guó)推行工程監(jiān)理制度前，一個(gè)單位如果要上一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，首先要成立一個(gè)參建辦或項(xiàng)目指揮部，組織一幫人，找一家設(shè)計(jì)單位和一家施工單位，方可大興土木，這種建設(shè)管理模式左右了我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域幾十年，由于是“一次性”建設(shè)，很難做到科學(xué)管理，造成了大量的人力、物力和資源的浪費(fèi)，結(jié)果只有一次教訓(xùn)，而無二次經(jīng)驗(yàn)可以利用。后來有了所謂的“交鑰匙工程”的總承包方式，也就是把建設(shè)工程項(xiàng)目完全交給承建單位，但是諸如工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍然難以保證。何以擺脫長(zhǎng)時(shí)間困擾我國(guó)房地產(chǎn)建設(shè)中的“投資無底洞，工期馬拉松，質(zhì)量無保證”的困境呢？

自推行建設(shè)工程監(jiān)理制度20多年以來，逐步形成了工程監(jiān)理的行業(yè)規(guī)模，逐步建立和完善工程監(jiān)理制度的法規(guī)體系，監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。這從我們身邊的工作領(lǐng)域中就隨處可見：建筑市場(chǎng)有序繁榮，工程質(zhì)量逐年提高，建筑企業(yè)自身素質(zhì)不斷提高，企業(yè)自身形象也得到了加強(qiáng)，工程價(jià)格更趨于合理，老百姓深惡痛絕的房屋透寒、滲漏等一些質(zhì)量通病也逐年改善和根治，這些成效的取得，與我們監(jiān)理行業(yè)所做的大量艱辛工作和努力是分不開的。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和逐步完善，社會(huì)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的依賴性更強(qiáng)，對(duì)監(jiān)理的工作要求更高，尤其是隨著加入WTO和工程管理體制改革新形勢(shì)的變化之后，對(duì)我們監(jiān)理行業(yè)提出了更多的要求，而實(shí)現(xiàn)這些要求不僅需要監(jiān)理行業(yè)及監(jiān)理工程師提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作方法，同時(shí)也需要政府的政策性扶持與支持；以及開發(fā)商（業(yè)主）對(duì)中國(guó)特色的監(jiān)理行業(yè)的行為的協(xié)調(diào)和認(rèn)可；還有承包商的質(zhì)量意識(shí)和安全管理工作的提高，要與國(guó)家的法律、法規(guī)同步。只有工程建設(shè)參建各方齊抓共管，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，才能使我們的監(jiān)理工作的成效再上一個(gè)更高的層次。

首先是我們監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師自身存在的問題。監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)高智能的知識(shí)密集型集合體，而不是要求每位監(jiān)理工程師同時(shí)具備與工程項(xiàng)目相關(guān)的全部知識(shí)體系。但作為一個(gè)企業(yè)，只有具備各方面與其資質(zhì)相符的工程師，才能承擔(dān)和完成你的資質(zhì)允許范圍內(nèi)的工作。這就需要監(jiān)理企業(yè)首先在人員的儲(chǔ)備上做好相應(yīng)的工作。其次，是監(jiān)理工程師自身的問題，作為監(jiān)理工程師要具備與其自身的專業(yè)相符的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力，這也是我們監(jiān)理行業(yè)的特殊性的要求。由于監(jiān)理工作是提供工程管理服務(wù)，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，要求監(jiān)理工程師具有較高的思想素質(zhì)，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，豐富的工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系，化解矛盾，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并在執(zhí)行過程中保持與技術(shù)、法規(guī)和管理水平相應(yīng)的學(xué)知和技能，充分發(fā)揮應(yīng)有的技能；另一方面，監(jiān)理工程師應(yīng)在其能力范圍內(nèi)勝任工作，并且要有良好的品行。做到遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，公正科學(xué)，愛崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)。上述素質(zhì)也應(yīng)成為監(jiān)理企業(yè)招聘和選拔人才的必要條件。有才無德或有德無才都不能成為監(jiān)理隊(duì)伍的一員。只有健全的組織團(tuán)隊(duì)，合格的監(jiān)理工程師，才能勝任我們承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，也才能為監(jiān)理工作水平上一個(gè)新的臺(tái)階提供前提和保障。

其次，政府的扶持與支持也是監(jiān)理行業(yè)開展的動(dòng)力，為監(jiān)理執(zhí)業(yè)提供了底氣和信心。各種法律、法規(guī)的出臺(tái)要盡量與國(guó)際慣例接軌，樹立監(jiān)理的威信與地位，而不應(yīng)總是把監(jiān)理擺在一個(gè)“出氣筒”的位置，盡可能地把一切責(zé)任推到監(jiān)理的身上。這樣也不利監(jiān)理工作的開展和監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，畢竟工程建設(shè)管理的活動(dòng)是靠監(jiān)理工作的開展來實(shí)現(xiàn)的，一味的貶低、責(zé)難監(jiān)理所付出的努力，最終只會(huì)使監(jiān)理工作失去信心，使監(jiān)理工程師不能安心工作，從而使提高工程建設(shè)管理水平，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理行業(yè)提高和發(fā)展變成空談。

再次，開發(fā)商（業(yè)主）經(jīng)營(yíng)思想的管理模式中的一些行為活動(dòng)也會(huì)給工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)有意無意地提出一些難題，一定程度上也阻礙了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。首先，作為開發(fā)商（業(yè)主單位）要對(duì)你所聘用的監(jiān)理單位的監(jiān)理活動(dòng)要在工作給予必要的協(xié)助，對(duì)監(jiān)理工作的成果要認(rèn)可，這樣監(jiān)理單位才能更好的提供服務(wù)。在工程建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)行開始的幾年里，很多開發(fā)商對(duì)監(jiān)理行為認(rèn)識(shí)不足，總是被動(dòng)的，不情愿的聘用監(jiān)理，認(rèn)為自己?jiǎn)挝灰呀?jīng)有一套管理班子，何必再花一份錢去找一家監(jiān)理單位來參與管理。工作上總有抵觸情緒，因?yàn)槲覀兊谋O(jiān)理活動(dòng)是以國(guó)家的法律法規(guī)這一框架為前提，為業(yè)主單位提供監(jiān)理服務(wù)，有些時(shí)候，由于監(jiān)理堅(jiān)持了原則，得罪了業(yè)主單位，使監(jiān)理工作開展的很不順利。開發(fā)商的經(jīng)營(yíng)思想要本著誠(chéng)信、守法的準(zhǔn)則來開展活動(dòng)，為自己也為其他人的工作活動(dòng)提供必要的前提條件，開發(fā)商規(guī)范了自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給監(jiān)理單位以必要的工作上的協(xié)助以及對(duì)監(jiān)理工作成果的認(rèn)可，才能使監(jiān)理單位更好更多地為你提供服務(wù)，只有業(yè)主單位和監(jiān)理單位心往一處想，勁往一處使，才能相互協(xié)調(diào)的開展監(jiān)理工作，也才能使監(jiān)理管理工作逐步走向正軌。

最后，承包方的質(zhì)量意識(shí)，安全生產(chǎn)的行為要與法律、法規(guī)同步，也會(huì)使監(jiān)理工作的開展更加順利。承包方與工程建設(shè)的監(jiān)理方之間不存在合同關(guān)系，但保質(zhì)保量順利完成工程建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是一致的。施工方與監(jiān)理方是管理與被管理的工作關(guān)系。如果施工方的素質(zhì)低下，管理松散，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)，監(jiān)理付出再多的辛苦與努力，也未必能將監(jiān)理工作做好。這種觀點(diǎn)我相信會(huì)有很多監(jiān)理工作同仁的認(rèn)可，工程建設(shè)的具體實(shí)施畢竟是親力親為的施工方來完成。所以，施工方的能力，技術(shù)素質(zhì)，管理水平如何，也必將成為工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

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[2]《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》

[3]《建筑法》