建筑施工總承包管理現(xiàn)狀分析及改進

【摘要】本研究根據(jù)目前較為流行的建筑施工總承包管理這一概念理解出發(fā)，說明了當(dāng)前建筑施工總承包管理的基本現(xiàn)狀，分析了建筑施工總承包管理過程中存在的人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、二級市場開發(fā)、責(zé)任管理方面的問題，提供了新時期在組織結(jié)構(gòu)、承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等方面進行建筑施工總承包管理工作改進的措施，希望對提升建筑施工總承包機制的實際應(yīng)用有所幫助，達到跟有效地普及和推廣建筑施工總承包管理的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】建筑施工總承包管理；組織結(jié)構(gòu)；責(zé)任；質(zhì)量；理賠；素質(zhì)

1、前言

建筑施工總承包管理具有投資、質(zhì)量、進度、合同和組織協(xié)調(diào)上的綜合優(yōu)勢，因而，已經(jīng)推出就得到建筑市場的廣泛認可，無論從建筑市場發(fā)展，還是從建設(shè)的層面上看建筑施工總承包管理都有著顯著的長處，成為建筑領(lǐng)域，特別是大型建筑工程中普遍采用的管理方式。經(jīng)過一段時間建筑施工總承包管理的應(yīng)用，建筑施工總承包管理出現(xiàn)了一些問題，例如：人員素質(zhì)不高、組織結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)、二級市場開發(fā)不徹底、責(zé)任管理問題眾多。應(yīng)該從建筑施工總承包管理觀念的認知入手，針對上述的問題展開研討，形成以組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化承包責(zé)任，提高質(zhì)量責(zé)任，加強理賠管理等措施，達到對建筑施工總承包管理制度更好地執(zhí)行，取得建筑施工總承包管理應(yīng)有的質(zhì)量和建設(shè)效果，為建筑工程的各主體打造一個良性的空間和環(huán)境，加速各方利益的取得和保護。

2、建筑施工總承包管理的概念

建筑施工總承包管理是一種模式，一般是指在大型工程項目的招投標(biāo)階段將施工任務(wù)以統(tǒng)一的方式委托給一個施工企業(yè)（施工聯(lián)合體或施工合作組織），讓施工企業(yè)行使對整個建筑工程施工的管理權(quán)，這種方式叫做建筑施工總承包管理。在我國建筑施工總承包管理的特點是管理單位一般不參加具體的施工，如果想承擔(dān)部分施工任務(wù)，必須參加這部分施工的招投標(biāo)工作，在取得施工合同后才能進行施工。

3、建筑施工總承包管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過近20年的試行和推廣建筑施工總承包管理已經(jīng)在我國得到了大面積地推廣，特別在國家重大工程和重點大型項目的建設(shè)中，普遍采用了建筑施工總承包管理的方式，一些大型建筑企業(yè)成為建筑施工總承包管理實行的代表，例如：中建公司、北京城建、中鐵集團、上海建工等。同時在建筑施工總承包管理的試行過程中也存在這樣或那樣的問題，但總體來說，建筑施工總承包管理尤其先進性，能夠適應(yīng)當(dāng)前市場化、國際化的趨勢，對建筑行業(yè)來說是一種發(fā)展和促進。

4、建筑施工總承包管理的實際問題

4.1建筑施工總承包管理人員素質(zhì)不高

當(dāng)前能夠完全適應(yīng)建筑施工總承包管理的人員存在數(shù)量上的不足，在現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理技術(shù)、英語等多重重要基礎(chǔ)素質(zhì)上，建筑施工總承包管理人才都有著或多或少的欠缺，導(dǎo)致人才出現(xiàn)素質(zhì)和能力上的不足，難于適應(yīng)建筑施工總承包管理工作的需要。

4.2建筑施工總承包管理組織結(jié)構(gòu)不合理

受到傳統(tǒng)機制限制，在建筑施工總承包管理過程中，管理企業(yè)存在著部門分割和行業(yè)分割的實際問題，導(dǎo)致一個企業(yè)內(nèi)部難于形成協(xié)作化，更不能以專業(yè)化的方式達到對建筑施工總承包管理的提升，這種組織結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重影響建筑施工總承包管理的質(zhì)量。

4.3二級市場開發(fā)不力

我國在適應(yīng)建筑施工總承包管理時有一個不成文的規(guī)定，就是結(jié)構(gòu)工程必須要有建筑施工總承包管理企業(yè)獨立完成，這樣就會造成建筑施工總承包管理二級市場出現(xiàn)各種人為的障礙，出現(xiàn)對二級市場的開發(fā)問題，進而不能實現(xiàn)建筑施工總承包管理的完全價值。

4.4管理責(zé)任不落實

由于一些大型企業(yè)對總承包管理模式學(xué)習(xí)、實踐不夠，忽視總承包管理研究，對國際承包商的慣例不了解，對WTO知識不了解，對總包與分包的責(zé)權(quán)管理不清楚，導(dǎo)致企業(yè)在競爭中失敗，最后，只能去做外國承包商的二包，甚至三包。

5、改進建筑施工總承包管理的措施

5.1調(diào)整建筑施工總承包管理的組織結(jié)構(gòu)

抬高總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少具有總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，對大企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，采用橫向或縱向聯(lián)合方式，盡快形成大而強的企業(yè)集團，重點突出，輕裝上陣，在國內(nèi)外與國際承包商抗衡。分包企業(yè)從二級市場擇優(yōu)選擇，不背包袱。

5.2明確承包責(zé)任

一是要確保社會及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，主要是在項目前期協(xié)助業(yè)主疏通關(guān)系，完成規(guī)劃、設(shè)計、報批等手續(xù)，搞好拆遷，七通一平及業(yè)主委托的有關(guān)工作。二是要確保設(shè)計協(xié)調(diào)，在施工圖深化設(shè)計階段，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計，在平面與立體空間上統(tǒng)籌安排各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計，并納入總體設(shè)計方案。三是要設(shè)備采購協(xié)調(diào)，主要是進口設(shè)備的外貿(mào)代理、報關(guān)、開箱、索賠等工作。

5.3明確質(zhì)量責(zé)任

在建筑施工總承包管理過程中要建立各級質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，建立《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，樹立總包單位總工程師對技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威與責(zé)任，總包要做好總體施工組織設(shè)計，總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格審批各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計方案、重點設(shè)備材料供應(yīng)方案等。

5.4做好索賠管理

建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段招標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款四種難于克服的病癥。

6、結(jié)語

綜上所述，建筑施工總承包管理制度在我國已經(jīng)有將近20年的歷史，在大力推進建筑業(yè)改革的基礎(chǔ)上，提高了建筑施工企業(yè)單位的管理水平和經(jīng)營質(zhì)量，成為建筑施工企業(yè)適應(yīng)市場化、迎接國際化重要的手段和方法。隨著建筑施工總承包管理實際應(yīng)用的經(jīng)驗和教訓(xùn)增加，我們應(yīng)該將建筑施工總承包管理的關(guān)注目光放在組織結(jié)構(gòu)、承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要點上，形成適于我國特色和建筑行業(yè)基本情況的施工總承包管理體系，讓建筑施工總承包管理得到不斷地完善、調(diào)整和充實。

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