工程監(jiān)理小型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略研究

【摘要】針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題和工程監(jiān)理小型企業(yè)發(fā)展面臨的困境，在分析原因的基礎(chǔ)上，提出小型監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略、企業(yè)制度改革措施和監(jiān)理人員培養(yǎng)途徑，為小型監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；小型企業(yè)；管理理念；發(fā)展；策略

Sustainable Development Strategy of Project Management on Small Enterprises

Chen Biao Lai

（Lanzhou Lutong Engineering Consulting Co.，. Lanzhou， Gansu， 730070）

Abstract： According to the current problems of project management industry and the difficulties of small developing business， based on the analysis of the reasons， the paper proposed the sustainable development strategy of small supervision enterprise and reform measures of enterprise system， the cultivation of supervisors， and pointed out the direction of sustainable development of small supervision enterprises.

Key Words：Supervision， Small Business， Management Concept， Development， Strategy

1、前言

在監(jiān)理市場(chǎng)中占據(jù)十分重要地位的小型監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展取得了巨大成就， 但是隨著監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的增多，也出現(xiàn)了由于企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致監(jiān)理取費(fèi)偏低和監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中的不規(guī)范等問(wèn)題，使小型監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量、安全和投資效益等。深入研究如何使小型監(jiān)理企業(yè)走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路便顯得十分重要.

2、小型監(jiān)理企業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1監(jiān)理行業(yè)困境

（1）現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目絕大部分都沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理，而只是局限在項(xiàng)目的施工階段監(jiān)理。監(jiān)理人員接受施工監(jiān)理委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，缺乏對(duì)一些影響因素的預(yù)見(jiàn)性。

（2）在監(jiān)理制度的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”三要素控制中，實(shí)際工作僅停留在質(zhì)量控制上，而投資、進(jìn)度的控制絕大多數(shù)只是一種形式，很多還停留在由項(xiàng)目業(yè)主說(shuō)了算的階段，沒(méi)有體現(xiàn)出監(jiān)理的公正性。

（3）監(jiān)理不能完全行使應(yīng)有的權(quán)力，依照監(jiān)理準(zhǔn)則發(fā)出的重要指令（如停工令、復(fù)工令等）由于各方干擾后無(wú)法貫徹執(zhí)行，監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目缺乏必要的權(quán)威性。

（4）監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用通常采用單一化固定費(fèi)率取費(fèi)方式，缺少績(jī)效收入，導(dǎo)致了監(jiān)理單位的監(jiān)督管理觀點(diǎn)存在依附性，要么傳達(dá)業(yè)主意圖、對(duì)施工方進(jìn)行質(zhì)量與安全管理的單方職責(zé)，要么迎合施工企業(yè)，贏取個(gè)人利益。

2.2資金困境

資金短缺是小企業(yè)面臨的一個(gè)普遍性問(wèn)題，因自身積累不足，所以自有資金有限，在監(jiān)理費(fèi)用不能及時(shí)到位的情況下，墊資支付監(jiān)理人員費(fèi)用及駐地其它日常開(kāi)銷(xiāo)后便無(wú)力添置檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致出現(xiàn)依賴(lài)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，向承包商借用日常所需檢測(cè)儀器等不規(guī)范行為。

2.3管理困境

當(dāng)前大部分小型監(jiān)理企業(yè)脫胎于工程設(shè)計(jì)院、大專(zhuān)院校、建設(shè)科研單位、建設(shè)施工單位，甚至是地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)，絕大多數(shù)存在規(guī)模小、觀念陳舊、缺乏民主科學(xué)的決策機(jī)制，沒(méi)有嚴(yán)明的規(guī)章制度，財(cái)務(wù)管理比較混亂，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等現(xiàn)象。

2.4監(jiān)理市場(chǎng)困境

1）由于當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，小型監(jiān)理企業(yè)一般資質(zhì)較低，從事監(jiān)理工作的范圍有所限制，為了生存與發(fā)展，以低價(jià)讓利為特征的價(jià)格戰(zhàn)仍是小型監(jiān)理企業(yè)普遍運(yùn)用的手段，低價(jià)中標(biāo)后為了追求利潤(rùn)又只好降低服務(wù)質(zhì)量，破壞了監(jiān)理的形象，損害了業(yè)主方的利益。

2）監(jiān)理招標(biāo)存在暗箱操作和虛假招投標(biāo)等不規(guī)范行為，個(gè)別建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為選擇的主要依據(jù)，評(píng)標(biāo)時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)商務(wù)標(biāo)，致使監(jiān)理企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，工程規(guī)模、施工周期、監(jiān)理人員的素質(zhì)和配置數(shù)量與監(jiān)理費(fèi)用極不協(xié)調(diào)。

3）在傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中，我國(guó)工程建設(shè)多數(shù)為政策導(dǎo)向的政績(jī)工程，工程建設(shè)的好壞直接影響到主管負(fù)責(zé)人的政治前途。業(yè)主管得很細(xì)的習(xí)慣在現(xiàn)階段仍然延續(xù)，許多業(yè)主只委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段監(jiān)理，且只負(fù)責(zé)施工階段的質(zhì)量控制，而不愿把投資和進(jìn)度管理交給監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍狹隘。

4）個(gè)別業(yè)主不能擺正自身的位置，對(duì)監(jiān)理合同所規(guī)定的責(zé)任不積極履行，不按合同按時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)，不能為監(jiān)理人員提供辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施，對(duì)由于工程延期而增加的監(jiān)理費(fèi)置之不理，影響了監(jiān)理工程師工作的積極性和責(zé)任心。

2.5人才困境

1）雖然監(jiān)理制度推行了20多年，但是目前監(jiān)理隊(duì)伍依然存在人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，監(jiān)理隊(duì)伍中呈現(xiàn)“兩頭沉，中間輕”的狀況，以退休人員和剛出校門(mén)缺乏監(jiān)理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年青技術(shù)人員為主。退休人員經(jīng)驗(yàn)豐富，但是年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化.而年青技術(shù)人員雖然具有工作的熱情，但是缺乏工作的技巧和經(jīng)驗(yàn)。

2）由于監(jiān)理費(fèi)太低，監(jiān)理公司不愿意在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情，很難保證高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位率，實(shí)際到位的人員多為無(wú)證上崗，或者缺少?gòu)臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員，致使監(jiān)理職能不到位，服務(wù)質(zhì)量降低.

3、小型監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

3.1建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)宏觀管理

1）對(duì)業(yè)主代表進(jìn)行上崗培訓(xùn)

監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作，要具備監(jiān)理工程師崗位證書(shū)，而派駐工地的業(yè)主代表進(jìn)行項(xiàng)目管理則不需要任何證書(shū)。他們有可能不懂得監(jiān)理的程序和工作方法，甚至不懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，但能利用手中的權(quán)力，主觀行事。政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理力度，有必要通過(guò)批評(píng)教育，行政處罰等手段約束業(yè)主的不規(guī)范行為。

2）制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定出與實(shí)際情況相符的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)改變監(jiān)理取費(fèi)偏低的狀況，使監(jiān)理企業(yè)增加在工程項(xiàng)目上人力和設(shè)備的資金投入，從而提高監(jiān)理的工作質(zhì)量和監(jiān)理工作效果。同時(shí)要制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，特別要規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3）規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)眾多的情況，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把資格、資質(zhì)審查關(guān)，建立有效的退出機(jī)制，確保將不符合要求的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員清除出建筑市場(chǎng)。將監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量控制在一個(gè)合理的范圍，改變當(dāng)前“僧多粥少”的局面，以達(dá)到適當(dāng)提高監(jiān)理費(fèi)用，加快監(jiān)理企業(yè)資本的積累。針對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)工作的不規(guī)范行為，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范監(jiān)理工程招投標(biāo)工作，完善并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)處罰力度，并建立誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的誠(chéng)信管理。

3.2建立正確有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實(shí)可行的企業(yè)管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的特點(diǎn)，監(jiān)理企業(yè)在對(duì)自身的戰(zhàn)略能力做一個(gè)全面的評(píng)估和明確的定位以后，需要與時(shí)俱進(jìn)，建立行之有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

1）提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層整體管理水平，形成步驟一致的領(lǐng)導(dǎo)核心

小企業(yè)的成敗往往取決于其主要領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方法?？梢哉f(shuō)，一個(gè)由“老板”一人說(shuō)了算，沒(méi)有形成配合緊密的領(lǐng)導(dǎo)集體的企業(yè)是不能發(fā)展壯大，也是不能長(zhǎng)久的。企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層的形成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)和管理水平的提高是企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，要想在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要提倡三種精神：一是為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值作為職業(yè)，把搞好企業(yè)作為歸宿的敬業(yè)精神；二是以大局為重，善于團(tuán)結(jié)人、理解人、尊重人，在利益分配上效率優(yōu)先，兼顧公平，在企業(yè)中形成向心力和凝聚力的團(tuán)隊(duì)精神；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解新情況，掌握新動(dòng)向的學(xué)習(xí)精神。

2）制定務(wù)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)策略，進(jìn)行合理的市場(chǎng)定位

小型企業(yè)的人力、物力、財(cái)力有限，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短。必須想清楚自己能干什么，不能干什么，不追求監(jiān)理項(xiàng)目的數(shù)量，不主張點(diǎn)多線廣，四面開(kāi)花，打一槍換一個(gè)地方的游擊戰(zhàn)術(shù)。應(yīng)該整合監(jiān)理技術(shù)力量，做好某個(gè)縣（市）的監(jiān)理項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)得到業(yè)主的認(rèn)可，謀求該片的更多項(xiàng)目。通過(guò)與業(yè)主的頻繁溝通，必將有利于更融洽地合作和交流，有利于監(jiān)理人員更加深入和理性地了解該地區(qū)的地形、地質(zhì)條件和其它環(huán)境因素，提高對(duì)以后繼續(xù)監(jiān)理的項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)的系列問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性，監(jiān)理質(zhì)量必將提高。另外，此舉措還可以比較充分地利用監(jiān)理人力資源，更有效地兼顧本片區(qū)已進(jìn)入缺陷責(zé)任期的一些項(xiàng)目，避免由于監(jiān)理工地分散，導(dǎo)致應(yīng)接不暇，管理不到位，解決技術(shù)問(wèn)題不及時(shí)等弊端；更便于公司領(lǐng)導(dǎo)有效視察工地，節(jié)省開(kāi)支。如此良性循環(huán)，便占領(lǐng)了這個(gè)片區(qū)的監(jiān)理市場(chǎng)，體現(xiàn)出了小公司齊抓共管，全力以赴的監(jiān)理優(yōu)勢(shì)。

3）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理

首先建立、健全連帶責(zé)任制，將總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。要求監(jiān)理人員運(yùn)用其積累的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)保證工程建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化，在工程建設(shè)過(guò)程中運(yùn)用其技術(shù)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，運(yùn)用其協(xié)調(diào)能力及時(shí)溝通、解決潛在的工程風(fēng)險(xiǎn)，在公正的立場(chǎng)上嚴(yán)格糾正各方的失職行為，不能存在業(yè)務(wù)偏向。

4）處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)與管理系統(tǒng)能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展，適應(yīng)外部環(huán)境的變化

為了保證小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有必要根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段確定集權(quán)與分權(quán)的程度，根據(jù)情況的變化適時(shí)調(diào)整管理權(quán)限的劃分。通過(guò)嚴(yán)密的組織和分層負(fù)責(zé)的管理制度作為規(guī)范一切人、事、財(cái)、物的準(zhǔn)繩，使企業(yè)避免因分權(quán)不夠失去關(guān)鍵雇員和企業(yè)活力，避免因授權(quán)不當(dāng)導(dǎo)致管理失控。

5）加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理

要避免監(jiān)理市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，小型監(jiān)理企業(yè)要從自身做起，杜絕其它監(jiān)理企業(yè)或個(gè)人借用資質(zhì)，臨時(shí)湊人承接監(jiān)理項(xiàng)目等不正當(dāng)合作模式。以這種模式承接的監(jiān)理項(xiàng)目普遍存在監(jiān)理過(guò)程中以個(gè)人利益為主，規(guī)范化的監(jiān)理工作無(wú)從談起之現(xiàn)象，極大地?fù)p害了監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù).因此，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理是樹(shù)立起監(jiān)理行業(yè)良好的職業(yè)形象，推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)朝規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，保證監(jiān)理事業(yè)健康成長(zhǎng)的重要舉措。

3.3加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，保證企業(yè)資金的合理調(diào)度與使用

小企業(yè)的資金遠(yuǎn)不如大中型企業(yè)雄厚，因此企業(yè)在資金使用中要考慮投入的安全性、合理性，確保投入和產(chǎn)出的穩(wěn)步發(fā)展。搞好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理駐地日常開(kāi)支的監(jiān)控力度，減少浪費(fèi)，降低成本。健全企業(yè)內(nèi)部資金審批制度，避免其它各種形式的資金浪費(fèi)。

3.4加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)人才的培養(yǎng)

針對(duì)目前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，監(jiān)理企業(yè)要關(guān)心和了解自己的員工，通過(guò)提高待遇等措施吸引相關(guān)人才，通過(guò)制度留住人才。同時(shí)做好對(duì)已有人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，有計(jì)劃、按類(lèi)別、分層次對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，可以考慮在施工淡季對(duì)職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，要求監(jiān)理人員應(yīng)該熟悉國(guó)家、地方和行業(yè)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)，特別要熟悉《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要懂得監(jiān)理工作程序。在駐地實(shí)行“傳、幫、帶”，指導(dǎo)監(jiān)理人員熟練掌握見(jiàn)證、旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作手段，做到心中有數(shù)并能靈活運(yùn)用。上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)理協(xié)會(huì)很有必要通過(guò)多層次、多渠道地舉辦監(jiān)理員培訓(xùn)班，加速培養(yǎng)一批高素質(zhì)的工程建設(shè)監(jiān)理人才，為規(guī)范化開(kāi)展監(jiān)理工作創(chuàng)造必要條件。

3.5高度重視監(jiān)理工作方法

監(jiān)理工作方法應(yīng)該說(shuō)是理論和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，小型監(jiān)理企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，一定要通過(guò)獨(dú)特的監(jiān)理方法向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

1）工地例會(huì)要有程序，不要流于形式。監(jiān)理工作中要堅(jiān)持“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有據(jù)可查，凡事有法可依，凡事有人監(jiān)督”的原則。

2）寬嚴(yán)有度、監(jiān)幫結(jié)合。對(duì)施工過(guò)程要堅(jiān)持按程序、按設(shè)計(jì)、按規(guī)范從嚴(yán)要求，在“進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全控制”上為業(yè)主把好關(guān)，面對(duì)施工單位的管理水平、人員素質(zhì)和技術(shù)能力的差異，監(jiān)理應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，監(jiān)、幫結(jié)合。

3）樹(shù)立全力為業(yè)主服務(wù)的理念，維護(hù)《監(jiān)理合同》的嚴(yán)肅性。要學(xué)會(huì)包容、學(xué)會(huì)換位思考，要以不發(fā)生違背《監(jiān)理合同》的失誤和自己的盡職盡責(zé)贏得業(yè)主的滿意。有不同看法要善于與業(yè)主溝通，及時(shí)把情況和問(wèn)題向業(yè)主匯報(bào)，并且向業(yè)主匯報(bào)都要有書(shū)面材料備查，做好記錄。

4）善于預(yù)控，把問(wèn)題均消化在施工過(guò)程中，不能把監(jiān)理通知單作為推卸責(zé)任的擋箭牌。

5）要善學(xué)習(xí)、勤思考、擅總結(jié)、敢創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)和借鑒兄弟監(jiān)理單位的管理經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的監(jiān)理辦法，不斷提升自己的管理水平。

6）要嚴(yán)格按照合同中約定的方式支付工程款，盡管在目前很難做到這一點(diǎn)，但是從個(gè)人素質(zhì)而言，我們?nèi)匀灰蟊O(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。

4、結(jié)語(yǔ)

為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境并給予宏觀政策上一定扶持是必要的，但能否不斷進(jìn)行技術(shù)和管理上的創(chuàng)新以適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需求是小型監(jiān)理企業(yè)能否獲得長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在因素。小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要勇敢面對(duì)困境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的弱點(diǎn)，有針對(duì)性地加以改進(jìn)與創(chuàng)新，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員要踏踏實(shí)實(shí)苦練內(nèi)功，明確自己的目標(biāo)市場(chǎng)，作出合理、科學(xué)的決策。樹(shù)立“以人為本”的理念，提高自身素質(zhì)，完善自身建設(shè)，形成自己的管理特色，永葆企業(yè)生機(jī)和活力，以出色的成績(jī)贏得社會(huì)認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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