關(guān)于城建市政項(xiàng)目中工程造價(jià)管理與控制的探討

【摘要】加強(qiáng)市政工程的造價(jià)管理與控制，就是加強(qiáng)對城市建設(shè)項(xiàng)目方面的相關(guān)決策、監(jiān)控、實(shí)施過程中進(jìn)行管理以及監(jiān)督，也是市政工程項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。本文介紹了市政工程建設(shè)過程中造價(jià)控制存在的很多普遍性問題，并對其造成的原因進(jìn)行分析，提出相對應(yīng)的市政工程造價(jià)控制的決策。

【關(guān)鍵詞】市政工程；造價(jià)控制；設(shè)計(jì)階段；投資控制

引言

最近幾年以來，我國的大部分城市和地區(qū)都在為了提升城市的功能而投資對環(huán)境進(jìn)行改善。對于市政工程造價(jià)的控制在市政工程建設(shè)的項(xiàng)目中就占據(jù)了十分重要的位置。很明顯，市政工程屬于一個城市建設(shè)的主干工程，而且大部分都是在市區(qū)中，因此，對于市政工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素有很多。與此同時，大部分的政府部門行政指令等相關(guān)的要求也會對市政工程的造價(jià)產(chǎn)生影響，這些因素的存在都直接或者是間接的影響著市政工程的投資問題。本文就此對于市政工程的造價(jià)控制與管理進(jìn)行了分析探討，并提出了相關(guān)解決的對策。

1.市政工程造價(jià)中存在的問題及原因分析

1.1控制造價(jià)的觀念沒有完全形成。造價(jià)控制管理這個方面的理解通常情況下只是停留在基礎(chǔ)預(yù)算的層面上，在對市政工程的造價(jià)控制的時候，重點(diǎn)是在事后的核算，對于影響工程造價(jià)的其他因素的控制就顯得十分薄弱了。實(shí)際上，市政工程的造價(jià)問題在前期階段的控制也是很重要的。工程的概算、預(yù)算、結(jié)算胡亂編輯審核；計(jì)算價(jià)格的規(guī)格都是十分不規(guī)范，隨意高估，冒失進(jìn)行計(jì)算；設(shè)計(jì)的程度不夠深，對于市政工程施工的地貌、地形以及地質(zhì)的特點(diǎn)等等沒有一個深層次的了解，這就會造成預(yù)算的失控；在進(jìn)行施工的時候，對于設(shè)計(jì)好的圖紙隨意的變更，就使得市政工程施工現(xiàn)場的各項(xiàng)簽證變得十分的混亂；對于相關(guān)的法規(guī)以及政策沒有認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，只是各取所需，這樣不僅僅損害了我們國家的利益，對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否正常運(yùn)行也起到了很大的阻礙作用。

1.2施工階段較為隨意。市政工程項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過投資數(shù)額的審核和研究程序，其中工程造價(jià)的控制應(yīng)該按照要求的投資數(shù)額。但是，很大一部分施工單位因?yàn)榧庇谮s工期，在沒有做好充分準(zhǔn)備的情況下，就開始了市政項(xiàng)目的施工；對于投資數(shù)額的要求，對于建筑所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以及設(shè)計(jì)的審核等等都沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求把關(guān)，這就會導(dǎo)致一邊施工、一邊變更設(shè)計(jì)和合同的現(xiàn)象出現(xiàn)，對于更改是否合理以及必要性都沒有一個很好的把握，沒有相關(guān)的制度去限制變更所造成的損失。

1.3市政工程造價(jià)競爭方面的原因。對工程造價(jià)進(jìn)行高抗低壓十分隨意，大量的出現(xiàn)互相攀比，相互競爭壓價(jià)的現(xiàn)象。此外，個別的承包商因?yàn)闆]有取得充足的任務(wù)，那么在施工的過程中，為了求取生存便會做出讓利承包行為，出現(xiàn)部分承包商不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，更甚者為包工頭出賣了空證照，坐收漁翁之利，在施工的過程中，大量的使用低質(zhì)廉價(jià)或者是劣質(zhì)低價(jià)的材料以及勞動力等等來節(jié)省施工成本的現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅僅給建筑市場的有關(guān)秩序造成了嚴(yán)重的影響，也給建筑工程的造價(jià)管理帶來了極大的阻礙。

2.市政工程造價(jià)控制與管理的措施分析

一個市政工程的項(xiàng)目從項(xiàng)目的確立以及投資開始，估算到市政工程項(xiàng)目竣工時候的決算，這是一個實(shí)踐、認(rèn)識，由淺入深、由粗到細(xì)的不斷深入的過程。但是由于工程的各種因素以及各種條件會出現(xiàn)隨機(jī)的變化，在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過程中，就難免會出現(xiàn)市政工程造價(jià)出現(xiàn)變化的現(xiàn)象。解決這種現(xiàn)象的最主要手段就是要完善相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)相關(guān)工作的監(jiān)管力度，把不同階段的工程造價(jià)可以準(zhǔn)確的控制在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所允許的范圍之內(nèi)只有這樣才可以使市政工程的投資在控制之中，才可以使國家的資金完全的發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

2.1觀念改變，提升認(rèn)識。在增強(qiáng)市政工程投資的當(dāng)今社會，對于工程造價(jià)的控制及管理已經(jīng)逐漸的發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。對于市政工程造價(jià)的控制貫穿在市政建設(shè)施工過程中的每一個階段，而且這各個階段的造價(jià)控制都呈現(xiàn)環(huán)環(huán)相連的狀態(tài)。這些市政工程造價(jià)方面的特性，就要求我們建立一套十分完善的工程造價(jià)管理體系，同時建立一套強(qiáng)有力的檢查、監(jiān)督機(jī)制。因此，要想對市政工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就必須要改變現(xiàn)存的錯誤的觀念，把對市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目開始之前的前期階段，特別是對市政工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，才能夠確保市政工程造價(jià)控制方面取得事半功倍的效果。

2.2加強(qiáng)市政工程招標(biāo)階段的投資控制。對于市政工程的招標(biāo)主要包括：材料、設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)以及施工標(biāo)準(zhǔn)這兩個方面。招標(biāo)的文件確定了市政工程的施工招標(biāo)的程序以及相關(guān)的原則，對于市政工程的建設(shè)施工招標(biāo)的每個環(huán)節(jié)都起到了指導(dǎo)規(guī)范的作用，要對市政工程項(xiàng)目，自從項(xiàng)目開始報(bào)建直到合同的簽訂這整個過程，都要進(jìn)行詳細(xì)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定及策劃。由于在招標(biāo)階段的相關(guān)文件，同時也是組成合同文件的一部分，同樣具備相關(guān)的法律效力，它是施工單位投標(biāo)時的報(bào)價(jià)依據(jù)，也是雙方在日后簽訂合同的相關(guān)依據(jù)，同樣是竣工決策處理索求賠款的根據(jù)所在。

2.3施工階段的投資控制措施分析。在市政工程的施工時期，因?yàn)檎型稑?biāo)階以及工程的設(shè)計(jì)階段都已經(jīng)基本的完成，相關(guān)的工程量已經(jīng)完全被具體化。在這個階段對于工程造價(jià)產(chǎn)生影響的可能性，和其它的環(huán)節(jié)相比就要減少一些，然而工程實(shí)體的真正形成是在這一階段，如果對于這個階段的投資控制不好的話，也就會使市政項(xiàng)目的投資不受控制。

對于市政工程變更嚴(yán)格的控制，在開始施工之前，要通知相關(guān)的施工人員確認(rèn)到現(xiàn)場踏勘，并且對于相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行再審以及相關(guān)技術(shù)的交底工作，在施工之前要確保施工的過程中不會再出現(xiàn)的返工的情況，對于通過設(shè)計(jì)的變更進(jìn)而擴(kuò)大建設(shè)的規(guī)模以及提高建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的情況出現(xiàn)時，就要看是否具有原來審批部門的批準(zhǔn)，如果是必須的變更，特別是對那種涉及費(fèi)用比較高的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的時候，就必須要通過建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位等各個相關(guān)方在施工的現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，并且還要進(jìn)行合理的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)比較，提前做好對于市政工程造價(jià)的分析，要盡可能的減少產(chǎn)生合同以外的費(fèi)用。對于那些不符合相關(guān)程序要求的口頭進(jìn)行變更的工程量，嚴(yán)格禁止認(rèn)可。

保持一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)場簽證管理的制度，市政項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證工作是整個工程建設(shè)過程中最為經(jīng)常性的工作，如果管理的工作不到位的話，這就可能給市政工程的施工帶來一些不必要的損失，這就要求相關(guān)的監(jiān)管部門以及甲方的代表要有較高的使命感以及責(zé)任感，要盡量的做好施工現(xiàn)場的記錄，同時要經(jīng)常到市政項(xiàng)目的工地進(jìn)行審視，做到隨做隨簽的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4加強(qiáng)竣工的結(jié)算時的工作。在進(jìn)行竣工結(jié)算的時候，可以在合同以及招標(biāo)的相關(guān)文件中明確的標(biāo)示出允許出現(xiàn)的差額的標(biāo)準(zhǔn)，這樣做不僅僅可以很好地降低審核的環(huán)節(jié)，還可以對于職業(yè)道德以及技術(shù)所產(chǎn)生的一些負(fù)面影響。市政工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)十分系統(tǒng)性的工程，需要進(jìn)行全方位、全過程的控制及管理。我們只有增強(qiáng)對每個環(huán)節(jié)的造價(jià)審核及控制，通過對于造價(jià)的控制，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)投資管理上所存在的一些隱蔽的問題，致使投資管理可以不斷的進(jìn)行完善，提升投資的效果。

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作者簡介

郭鵬（1981.09——），男，?？?，畢業(yè)于長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利水電工程技術(shù)專業(yè)，工程師職稱，主要從事工程管理工作。