試析工程造價(jià)控制中合約管理的應(yīng)用

【摘要】社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動了我國房地產(chǎn)事業(yè)的興旺，而隨著人們對精神文化以及物質(zhì)需求的不斷加大，工程承包單位能否保證業(yè)主固定資產(chǎn)的投資建設(shè)效益十分重要。所以工程建設(shè)時(shí)嚴(yán)格控制造價(jià)非常有必要，建設(shè)方若想確保投資成本的正常使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，就要從項(xiàng)目成本開始控制。在項(xiàng)目成本目標(biāo)設(shè)定內(nèi)容中，關(guān)于項(xiàng)目決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本的控制屬于確保企業(yè)現(xiàn)定收益目標(biāo)的重中之重，然而在項(xiàng)目開發(fā)期間怎樣有效管控工程合約，是一項(xiàng)難度非常大的工作。就建設(shè)工程項(xiàng)目來說，實(shí)施諸多重大經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該從合同簽訂開始，所以從某種程度上可以視作“合同管好了，成本的控制便是水到渠成的事”。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；合約管理；應(yīng)用

一、前言

改革開放以來，我國的合同標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了令人矚目的成績，對于推動技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場秩序、提高產(chǎn)品競爭力和促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。研究表明，標(biāo)準(zhǔn)化對我國科技的貢獻(xiàn)率為2.98%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為1.16%，對我國綜合國力的貢獻(xiàn)率為1.5%。但是，目前，我國標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，制定速度慢，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)滯后等因素，而合同管理又必須有技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，一些現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定明顯落后創(chuàng)新的技術(shù)，都無疑對于技術(shù)性要求很高的合同管理產(chǎn)業(yè)而言是無法適應(yīng)的。

合約制定的目的就是為了確保承包商可以全面、準(zhǔn)確、如期完成施工合同簽訂的責(zé)任與義務(wù)，它屬于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的核心與靈魂。當(dāng)前工程施工過程中簽署的一些合同備案里還有一些較為嚴(yán)重的問題沒有得到徹底解決，一些施工合同內(nèi)容不詳細(xì)，管理不夠到位，以至于履約效果不夠理想。工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)該建立健全合同管理制與招標(biāo)投標(biāo)制，并且要借助合同與招標(biāo)競爭實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)過程的控制，這也包含對造價(jià)的控制?，F(xiàn)階段施工企業(yè)從事的工程項(xiàng)目多數(shù)屬于通過正常的招投標(biāo)獲得的。因?yàn)楣こ添?xiàng)目本身施工周期比較長，長期需要露天施工，難度大，加上一些不可預(yù)見因素等，所以，施工企業(yè)為了確保自身利益，一定要加強(qiáng)合約管理的重視。合約管理屬于工程造價(jià)管理過程中的核心與關(guān)鍵，是為了確保合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系而實(shí)施的，也是處理合同糾紛以及控制工程造價(jià)的一種重要手段。

二、工程造價(jià)合同管理中常見問題

1、法律意識薄弱，簽訂的合同不規(guī)范。建設(shè)工程具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長的特點(diǎn)。所以客觀上在制定合同條款時(shí)一定要細(xì)致周密，確保面面俱到。實(shí)際施工過程中，甲、乙雙方因?yàn)槭┕ず贤芾斫?jīng)驗(yàn)欠缺，促使訂立合同的各項(xiàng)約束條款不夠全面，內(nèi)容不夠明確，職責(zé)也不清楚；甚至也有一些建設(shè)單位為了逃避業(yè)主義務(wù)，在簽訂合同時(shí)常會選用不規(guī)范的合同文本；這些自制、籠統(tǒng)且內(nèi)容很模糊的文本條件，常會避重就輕，使得工程的風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁出去；一些施工單位常會選擇口頭委托與政府命令方式將任務(wù)下達(dá)下去，等到工程竣工后再補(bǔ)簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應(yīng)付有關(guān)部門檢查，該合同也根本不能發(fā)揮約束作用。

2、對合同嚴(yán)肅性不夠重視，嚴(yán)重違背等價(jià)有償原則。合同當(dāng)事人行為最高準(zhǔn)則是指在承包工程項(xiàng)目以后能夠自覺執(zhí)行各項(xiàng)合同條款要求，全面履行合同的各項(xiàng)義務(wù)。合同簽訂雙方在經(jīng)濟(jì)法律上應(yīng)處于平等地位，而非主從關(guān)系。實(shí)踐過程中，承發(fā)包雙方常會忽視合同自身嚴(yán)肅性，并且還會違背合同等價(jià)有償原則，經(jīng)常以各自經(jīng)濟(jì)利益為中心，任意違背合同條款的內(nèi)容。不管甲、乙任何一方出現(xiàn)這些違約行為，都會發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛問題。合同文件執(zhí)行過程中如果雙方出現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)不對等的現(xiàn)象，便會給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同執(zhí)行時(shí)發(fā)生各種爭議。

3、合同管理機(jī)制不完善?，F(xiàn)階段一些建設(shè)項(xiàng)目常會忽視合同管理機(jī)制的建設(shè)問題，以致于合同的歸口、分級以及授權(quán)管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執(zhí)行合同，不認(rèn)真履行合同手續(xù)，并且沒有合理的審查及評估步驟，這就很難有效監(jiān)督與控制合約管理。一些建設(shè)單位自身實(shí)力有限，一旦承擔(dān)了工程項(xiàng)目，就會把施工合同管理委托給相關(guān)監(jiān)理公司，而當(dāng)前很多監(jiān)理公司機(jī)構(gòu)設(shè)置并不太規(guī)范，這就使得合同管理力量過于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對公關(guān)與預(yù)算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴(yán)重缺乏專業(yè)性。

四、加強(qiáng)工程造價(jià)控制中合約管理的措施

工程甲乙雙方控制工程造價(jià)的一種重要手段便是采取合約管理措施，對于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實(shí)到位。執(zhí)行施工合約過程中建設(shè)方不僅要有技術(shù)人員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范操作，還要配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)整個(gè)過程的審計(jì)工作，進(jìn)而確保建設(shè)項(xiàng)目得以順利完成工程造價(jià)工作，以便可以為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價(jià)中的控制作具體分析：

1、把好合約簽訂關(guān)。建設(shè)方在簽訂工程合約時(shí)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)包方式以及價(jià)款調(diào)整條件（主要指工程設(shè)計(jì)變更或者工程簽證所造成的工程增減結(jié)算條件以及結(jié)算方法）。在工程造價(jià)中，發(fā)包方式與價(jià)款調(diào)整條件不一樣也會影響到工程造價(jià)控制效果。合約文本一定要詳細(xì)展示雙方談判的結(jié)果，正式簽訂合同前還要嚴(yán)把審查關(guān)。具體內(nèi)容如下：施工合同合法與否，業(yè)主審批手續(xù)是否完善，合同有無公證與批準(zhǔn)，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無采用示范文本，和它對照有沒有差異；合同雙方責(zé)任與權(quán)益有無失衡，該怎樣制約；合同實(shí)施后會產(chǎn)生怎樣結(jié)果，如果完不成會承擔(dān)怎樣法律責(zé)任、該怎樣補(bǔ)救；雙方合同理解有無一致，如果出現(xiàn)歧義該怎樣做到及時(shí)溝通。

2、將現(xiàn)代化手段融入到合約管理系統(tǒng)中。科技的進(jìn)步、建筑市場的不斷發(fā)育健全，促使工程項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，合同條款也就更加復(fù)雜，很多文件組成內(nèi)容必然會更多，所以建設(shè)方有必要利用先進(jìn)的信息技術(shù)來完善合同管理系統(tǒng)。例如建立合約檔案庫以及合同分析系統(tǒng)等。建立計(jì)算機(jī)合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監(jiān)督與檢查系統(tǒng)管理的進(jìn)一步完善，進(jìn)而確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利開展，使得建筑市場的穩(wěn)定秩序得以順利保持下去。

3、采用專業(yè)化管理人員。人屬于合同管理里面最活躍的角色，也是整個(gè)合同管理里面最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位該安排專業(yè)合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，另外還要定期對相關(guān)合同管理人員開展職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)工作。按照工程施工合同的實(shí)際特點(diǎn)，從過去各種投資項(xiàng)目的合同管理與工程造價(jià)管理案例中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對工程建設(shè)里有可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先在合同簽訂過程中就拿出有效控制工程造價(jià)的措施，這樣才能防范與未然之中。當(dāng)前，我國已經(jīng)正式實(shí)施了注冊造價(jià)工程師的制度，對于造價(jià)工程師來說，他們的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)便是做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制與合同管理。所以施工單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的注冊造價(jià)工程師崗位，以確保每個(gè)員工能夠各司合同管理職責(zé)。

4、合約管理和招標(biāo)應(yīng)和工程造價(jià)管理緊密結(jié)合起來。因?yàn)楹霞s管理、招標(biāo)以及工程造價(jià)管理屬于建筑市場管理過程中非常重要的組成部分，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系對于控制工程造價(jià)而言非常關(guān)鍵。招投標(biāo)時(shí)，甲、乙雙方所承諾的內(nèi)容給合同簽訂奠定了良好的基礎(chǔ)，合同管理屬于招投標(biāo)管理中的延伸內(nèi)容，也是招投標(biāo)結(jié)果最為有效可靠的保證。綜合各方面因素可知工程造價(jià)管理將會貫穿到招投標(biāo)管理和合同管理中，所以要將三者有效結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)目的的控制。

四、結(jié)語

總而言之，合約管理與造價(jià)控制屬于一個(gè)完整的“系統(tǒng)工程”，它是企業(yè)管理中非常重要的內(nèi)容。工程項(xiàng)目的內(nèi)容不同，地點(diǎn)條件也不一樣，加上承包方式也不同，便會促使管理與控制發(fā)生轉(zhuǎn)化，所以工程造價(jià)人員要靈活把握與運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分調(diào)動各方面因素，及時(shí)改變管理方法，確保合同管理能夠充分發(fā)揮它在造價(jià)控制工作中的管理作用。合約屬于造價(jià)控制中的重要依據(jù)，也是工程造價(jià)管理內(nèi)容的核心與關(guān)鍵，與此同時(shí)，對于確定與調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來說，它也是一種非常有效的控制手段。

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作者簡介

王永強(qiáng)，男（1980-8），身份證號：410411198008103033；河南商水縣，本科，研究方向：工程管理造價(jià)合約