安寧監(jiān)獄陽光政務秉公執(zhí)法

入刊理由：監(jiān)獄是維護政權和社會秩序穩(wěn)定的法律保障，獄警肩上擔負著教育和改造服刑人員的的神圣職責。60多年來，安寧監(jiān)獄以“立警為公，執(zhí)法為民”為指導，為中國的司法體系做最堅強的防守；對維護社會穩(wěn)定作出了巨大的貢獻。

隨著現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，監(jiān)獄面貌發(fā)生了翻天覆地變化，安寧監(jiān)獄是一所安全保障、技防先進、設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的一流現(xiàn)代化新監(jiān)獄；陽光辦公，政務透明，規(guī)范管理，使安寧監(jiān)獄在云南甚至是全國監(jiān)獄事業(yè)中獲得較好的口碑。

安寧監(jiān)獄，這所外面看似監(jiān)獄的再改造場所，卻有著陽光規(guī)范的制度管理，精細化的管理；用軍隊+學校+工廠的模式，讓這一群社會的特殊人群重見陽光。

立警為公 執(zhí)法為民

踏進安寧監(jiān)獄大門口，“立警為公，執(zhí)法為民”八個鍍金的大字就映入眼簾；遠處，五星紅旗迎風飄揚；高樓處，莊嚴而圣神的警徽使得過往的行人紛紛在向它行注目禮。記者一行人不禁挺直身板，步伐整齊地走進這個肅然起敬的地方。

安寧監(jiān)獄創(chuàng)辦于1951年，在90年代后期，由于獄政設施、警戒設施等硬件落后老化，導致監(jiān)獄關押規(guī)模較小、超負荷運行、監(jiān)區(qū)分散、基礎設施建設較差、安全防范水平較低，使安寧監(jiān)獄難以滿足新形勢下刑罰執(zhí)行工作的需要。

根據(jù)國務院、司法部關于實施監(jiān)獄布局調(diào)整的決策部署，安寧監(jiān)獄緊抓時代契機，于2008年9月開始了監(jiān)獄布局整體調(diào)整和建設。到2010年1月，通過全獄警察400多個日日夜夜的艱苦奮戰(zhàn)，安寧監(jiān)獄圓滿完成了所有在建項目，徹底改變監(jiān)獄落后面貌，并實現(xiàn)了國務院、司法部關于實施監(jiān)獄布局調(diào)整的標準。

監(jiān)獄大樓和都市的高樓大廈沒有一點兒區(qū)別，但是醒目的標志提醒我這里的一草一木和別處的迥然不同。來之前的心里發(fā)怵，和現(xiàn)在的豁然開朗形成了鮮明的比較。從大廳旁邊并列掛著的四塊牌子可以看出監(jiān)獄所擔負著的重大職責。

單單是優(yōu)美的環(huán)境，沒有人會懷疑這是一座外人眼中的“黑暗”的地方，這里只是生活了另一個群體，面對今天眼前安寧監(jiān)獄的莊嚴和明亮，灰白的老照片就是它歷史不斷前進的豐碑，這塊不熔化的巖石上刻下了它歷久彌新的歷史。

國家防守 法制保障

監(jiān)獄，處于刑事司法的最后一個環(huán)節(jié)，有著改造罪犯、重塑靈魂的強大作用。監(jiān)獄的三項主體是設施、獄警、服刑人員。設施屬于必須的硬件；軟件則是獄警的職業(yè)素養(yǎng)和嚴格的法律意識；其共同的對象是服刑人員。監(jiān)獄使命是維護法律的公平正義、保衛(wèi)社會安全、保障罪犯權利、提高發(fā)展質(zhì)量、服務發(fā)展大局。

“陽光辦公，政務透明，規(guī)范管理”是安寧監(jiān)獄一直秉承的理念。安寧監(jiān)獄也逐漸成為一所安全有保障、技防領先進、設施備齊全、功能全完善、環(huán)境俱優(yōu)美的一流現(xiàn)代化服刑人員改造場所。

好的硬件設施是監(jiān)獄建設改造的基礎和前提。安寧監(jiān)獄堅持軟硬并重，在推進軟件管理的同時，大力推進基礎設施標準化、配套設施標準化，做到功能齊全、設施配套、技防先進、環(huán)境優(yōu)美。具體做了以下工作：

一是優(yōu)化監(jiān)獄布局，完善監(jiān)獄功能。從有利于管理、教育、改造服刑人員，有利于警察職工工作、學習、生活出發(fā)，科學設置辦公區(qū)、監(jiān)管區(qū)、習藝區(qū)等功能區(qū)域， 使各功能區(qū)域既保持相對封閉、獨立的狀態(tài)，又能實現(xiàn)相互統(tǒng)一、有機聯(lián)系，確保各功能區(qū)域達到便于管理、確保安全和應急處突的要求。

二是加大對基礎設施的改造。按照監(jiān)獄建設標準和司法部的規(guī)定，針對基礎設施與監(jiān)管要求不配套的問題，規(guī)范監(jiān)獄隔離防護和區(qū)域劃分，進一步提高了基礎設施建設水平。

三是以信息化推動管理創(chuàng)新與變革。落實監(jiān)獄信息化建設目標任務，加強信息化建設成果應用，有效提升了監(jiān)管執(zhí)勤設施的整體防控能力。

21世紀的今天，是科學技術不斷進步和迅速進步的時代。安寧監(jiān)獄在科技信息化的號召下，進一步以現(xiàn)代先進技術為支撐，逐步建成了一系列的安全技術防范系統(tǒng)，有效提升了監(jiān)獄安全防范水平和應急處置能力，提高了科學化管理水平。

凜然之風 正義使者

警察，是一個類似于軍隊卻不同于軍隊的特殊集體，他們頭頂著星光閃耀的國徽，胸膛里有著赤誠燃燒的火焰，他們的心中有著豪邁的英雄情節(jié)，把國家的利益視為比自己的生命還重要。

隊伍的素質(zhì)和管理是整個監(jiān)獄工作的基礎，他們代表著國家正義的維護，法律的保障。安寧監(jiān)獄以開展解放思想大討論活動為切入點，使警察隊伍的管理理念、管理方式與新的工作標準和工作要求相適應，堅持從嚴治警，隊伍建設全面加強。

監(jiān)獄警察樹立爭創(chuàng)一流的理念，精心培育監(jiān)獄精神；大力倡導和培育“忠誠、厚德、求實、創(chuàng)新”的安寧監(jiān)獄精神；進一步鞏固壯大團結奮斗、實干興獄的思想基礎。緊緊圍繞安全穩(wěn)定、改造服刑人員、規(guī)范執(zhí)法等工作加強警務督察，強化了隊伍的執(zhí)行力建設。在全獄營造實干當先、創(chuàng)新爭先、發(fā)展率先的工作氛圍和心齊、氣順、勁足的工作局面。

安寧監(jiān)獄堅持從嚴治警，定期開展業(yè)務培訓，推進基層黨組織建設，黨建工作全面加強。在教育上從嚴，定期對警察隊伍在解放思想、執(zhí)法規(guī)范、警務禮儀等方面開展教育培訓，促進教育工作常態(tài)化。

結合“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動、 基層基礎建設年、崗位大練兵等活動的開展，以“干什么、練什么，缺什么、補什么”為原則，連續(xù)三年對全獄警察進行了警體技能輪訓和崗位業(yè)務知識集中培訓及考核，全面提升了隊伍執(zhí)法能力。

按照黨的群眾路線教育實踐活動部署和“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，保安全穩(wěn)定，促科學發(fā)展”的目標要求，不斷加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，六監(jiān)區(qū)黨支部被省司法廳確定為全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。

為加強廉政建設，使反腐倡廉工作不斷取得新成效，安寧監(jiān)獄著力構建懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，使廉潔勤政意識深入人心，保證了執(zhí)法工作在風清氣正的良好氛圍中有序開展。監(jiān)獄連續(xù)6年被省局評選為黨風廉政建設先進單位，并在2010年、2012年被作為廉政風險防范、廉潔文化建設示范單位在全省監(jiān)獄系統(tǒng)進行了經(jīng)驗推廣。

安寧監(jiān)獄自開展規(guī)范化管理以來，先后舉辦各類培訓30余次，促進了隊伍警容風紀的養(yǎng)成，增強了隊伍的規(guī)范管理意識和執(zhí)法能力。在管理上從嚴。全獄警察實行統(tǒng)一掛牌上崗，定期開展警務督察，狠抓警察紀律作風和工作作風的養(yǎng)成，促進各項管理制度的有效落實。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。在監(jiān)獄警察百年磨一劍的持之以恒精神下，安寧監(jiān)獄通過大力推進規(guī)范化、精細化管理工作，維護了安全穩(wěn)定，規(guī)范了執(zhí)法行為，樹立了良好形象，進一步推進了監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的突破。

廣大警察更是以時不我待、只爭朝夕的精神，用魄力、用激情、用智慧，全面推進監(jiān)獄規(guī)范化、精細化管理工作，取得了新成效，展現(xiàn)了新風貌，樹立了新形象。

心里輔導 陽光監(jiān)獄

在監(jiān)獄里面，獄警不僅是老師、教官，還是醫(yī)生、家長。50年前，新中國成立時期，毛主席說：“共和國的監(jiān)獄是社會的、陽光的，是工廠和農(nóng)場的結合?！卑矊幈O(jiān)獄切實貫徹這一方式方針，為做好監(jiān)獄工作而上下求索。如今，安寧監(jiān)獄為保社會平安，做文明的監(jiān)獄，法制的監(jiān)獄、陽光的監(jiān)獄而不辭辛勞。

包坤監(jiān)獄長說，在安寧監(jiān)獄，獄警和服刑人員的相處比和他們的家人相處的時間還要多，從早上上班到下午下班，差不多一整天的時間。他們設法讓服刑人員感受到社會的關心和溫暖，設身處地地為服刑人員著想，幫助他們更好地走出人生的陰影。在這里，他們設立了一個個心理咨詢室，淺綠色的格局，倍感輕松的氛圍，營造一個警察和服刑人員之間和諧的環(huán)境。

進入監(jiān)獄內(nèi)部，記者一行四人看到因為各種原因而觸犯了法律底線的服刑人員。其中一位隨行的年邁長者開笑話說：“活到這把年紀，第一次進入監(jiān)獄，沒想到監(jiān)獄如此干凈。”

正值五一節(jié)來臨之季，在大門，一群穿著藍白相間的統(tǒng)一服刑人員服裝的人在包裝著水果。進入服刑人員住的房間門口，一眼看去非常的整潔，漱洗用具整齊的擺放著；物品柜里的衣物和床鋪上的被褥都整理得像部隊里的豆腐塊似的；有負責在整理書柜的服刑人員看到有人來時，立即停下手上的工作，立正站立。陪同的獄警告訴我們：服刑人員在服刑期間實行半軍事化管理，統(tǒng)一作息、統(tǒng)一勞動，如發(fā)現(xiàn)有情緒波動的服刑人員，必須及時進行心理輔導。

在安寧監(jiān)獄，有59位國家二、三級心理咨詢師警察。他們用人性的光輝關心和幫助每一位服刑人員，讓他們在心理健康上得到了保證。且里面的每一個人都有接受監(jiān)獄心理咨詢師幫助的權利和義務。深入服刑人員監(jiān)舍，我們看到整齊干凈的內(nèi)務，牙膏牙刷朝向一樣。

安寧監(jiān)獄為更好的矯正服刑人員，還特別開通了一項服務，每一名服刑人員都有“預約談話”的權利，同時他們也樂于用這樣的方式來解除心中的恐懼和陰影。這種談話制度對于監(jiān)獄警察和服刑人員都是相得益彰的。一方面，它很大程度上緩解被動談話人的抵觸情緒，在服刑人員與警察之間搭建了一個融洽的溝通平臺；另一方面，使被預約談話的警察能夠全面了解服刑人員的思想狀況，及時給他們必要的引導和幫助。

在師資隊伍方面，安寧監(jiān)獄加快心理咨詢師專業(yè)化隊伍建設。在硬件設施上，目前配置心理矯治專用電腦，對服刑人員進行心理測試、心理評估，及時準確把握服刑人員的心理動態(tài)。

今天，安寧監(jiān)獄在加強服刑人員心理健康教育，服刑人員心理健康檔案建檔率達100%。加強針對性的咨詢矯治和心理危機干預，咨詢的服刑人員心理咨詢面達100%。注重對心理評估結果的運用，落實專門的教育和防范措施，有效緩解服刑人員心理壓力，及時化解心理危機。

思想教育 塑新觀念

安寧監(jiān)獄在嚴格依法管理的同時，十分注重對服刑人員的思想教育，這是監(jiān)獄教育的重點，也是服刑人員再次走出社會后的一系列的依托，是他們切身自覺地再次認識社會和回歸社會的指導。

安寧監(jiān)獄從服刑人員新入監(jiān)開始，就為思想教育緊抓穩(wěn)打做基礎。大力加強思想道德、法律常識和價值觀等方面的教育一直是該監(jiān)獄不可松懈的工作。該監(jiān)獄負責人說：“通過思想道德教育，使服刑人員分清是與非、善與惡、榮與恥的界限，引導服刑人員明確人生目的，反思人生教訓，端正人生態(tài)度，提高改造的積極性?！?/p>

安寧監(jiān)獄根據(jù)服刑人員的犯罪類型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，分類對服刑人員開展思想教育。采訪中，我們了解到該監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)的一名服刑人員發(fā)出的真實感嘆。他說，他在服刑改造期間，安寧監(jiān)獄組織開展《服刑人員中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育讀本》學習教育活動，在一句句經(jīng)典、蕩氣回腸的治理格言的啟迪下，他品出了其中真諦，學到了為人處事最深入人心的道理。

同時，在以“孝”文化為主題的安寧監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)，很多服刑人員更是被中國傳統(tǒng)文化深深地震撼了，洗滌了思想上的污垢，卸下了靈魂深處的包袱，喚醒了潛在的道德良知。在采訪中，我們發(fā)現(xiàn)，監(jiān)獄開展的中華傳統(tǒng)文化教育像和煦的陽光，溫暖了服刑人員冰凍的身體，熏陶了服刑人員從內(nèi)心，使他們文明程度不斷提升，也使監(jiān)獄改造秩序更加穩(wěn)定。

職業(yè)教育 塑造新生

“授人以魚，不如授之以漁”。在監(jiān)獄改造中，安寧監(jiān)獄不僅在思想教育上切實做到了一對一的改造，還在服刑人員群體中大力開展職業(yè)技術教育，讓服刑人員掌握一技之長，擁有謀生的本領，使他們在回到社會后，找到謀生的路子，使他們刑滿釋放后盡快融入社會，從最根本上解決重新犯罪的幾率。

安寧監(jiān)獄以職業(yè)技術教育，以勞動教育改造兩方面為切入點，開設了包括計算機、烹飪、電焊、園藝培訓等9個專業(yè)。

在這里服刑后重新走入社會的大有人在，曾有一位服刊人員，進入監(jiān)獄后學到了職業(yè)技能，并拿到了中級車工證書，出獄后靠此技能讓自己生活的很好。有人慨嘆的說道：“要是當初自己有這樣的謀生技術，就不會去盜竊走上犯罪的路子?！?/p>

安寧監(jiān)獄在教育改造服刑人員方面，一直得到社會和服刑人員家屬的支持。安寧監(jiān)獄合理組織他們參加勞動，讓他們樹立勞動意識，端正勞動態(tài)度，遵守勞動紀律，養(yǎng)成勞動習慣。并根據(jù)服刑人員的勞動崗位和刑滿釋放后就業(yè)的需要，組織開展崗位技術培訓和職業(yè)技能培訓，以“開門”辦學、聯(lián)合辦學等多種形式進行。在年度刑滿釋放人員中，獲得職業(yè)技能證書的達到應參加培訓人數(shù)的95%以上。

社會管理創(chuàng)新在監(jiān)獄的落腳點，就是把服刑人員改造成為能夠融入社會有一技之長的守法公民。嚴格落實“必接必送、無縫對接”的工作要求，繼續(xù)深化服刑人員職業(yè)技能培訓和就業(yè)推介工作，2012年以來，先后有276名服刑人員與用工單位簽訂了用工協(xié)議，占同期刑滿釋放人員總數(shù)的40.3%，為服刑人員順利回歸社會創(chuàng)造了良好條件。

該監(jiān)獄負責人說“幫助要幫在真情處，教育要教在心坎上?！痹谫Y金方面，安寧監(jiān)獄建立了服刑人員特困幫扶基金，重點幫扶特困服刑人員和家庭，至今該項基金已累計發(fā)放幫困互助金48600元。

此外，監(jiān)獄在聯(lián)系社會方面做出很多的努力。近幾年來，安寧監(jiān)獄加快了與社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)組織聯(lián)系的步伐，迄今為止，前來接受社會幫教的服刑人員達1.6萬余人次，形成了多層次的社會幫教體系和共同參與的多元化幫教格局，取得了社會更多的理解和幫助。

就業(yè)謀生 回歸社會

在監(jiān)獄服刑改造的群體是社會的產(chǎn)物，來源于社會，最終必將回歸社會。因此，監(jiān)獄要在即將刑滿釋放的服刑人員與社會之間架起一座橋梁，使身獲“技藝”的服刑人員與需要技術人才的社會企業(yè)順利“聯(lián)姻”。

安寧監(jiān)獄通過積極運作，與安寧市勞動就業(yè)服務局等政府職能部門簽訂了刑釋人員就業(yè)推介合作協(xié)議，形成了“社會化”的就業(yè)推介平臺，在社會企業(yè)和即將刑釋人員之間牽線搭橋，為雙方創(chuàng)造了一個面對面、零距離接觸的“交流平臺”，使企業(yè)和即將刑釋人員快速選擇自己理想的對象。安寧監(jiān)獄包坤監(jiān)獄長說，服刑人員在出獄前，我們就已經(jīng)在搭建平臺盡可能幫助他們找工作，讓他們能走出監(jiān)獄就能安心工作，馬上適應外面的世界。

近三年來，先后有云南俊寶人力資源有限責任公司、昆明電纜廠等40余家社會企業(yè)與近800名刑釋人員簽訂了就業(yè)意向書。在社會和企業(yè)的共同努力下，就業(yè)推介使服刑人員感受到了社會的關愛和包容，為他們回歸社會、重塑新生增強了信心、奠定了基礎。

安寧監(jiān)獄將出監(jiān)教育定位于教育改造工作最后一道“關口”和監(jiān)獄面向社會的窗口，認真研判出監(jiān)教育工作的問題、需求和特點，著力深化出監(jiān)教育的職能作用。

在教育內(nèi)容上，開展形勢政策、前途、遵紀守法等常規(guī)教育，更加注重價值觀的改造，努力使服刑人員以悔罪之心、敬畏之心、感恩之心回歸社會。在犯情對接上，與30多個司法所建立聯(lián)系溝通機制，嚴格落實重點幫教對象的“必接必送”和一般幫教對象的銜接工作，暢通監(jiān)獄與地方有序互動的通道，切實做到刑釋前思想銜接到位、刑釋中措施銜接到位、刑釋后幫扶銜接到位。在安置幫扶上，建立新生儲備金，累計對刑釋人員發(fā)放32萬余元，為刑釋人員就業(yè)謀生創(chuàng)造了條件。

“關山千重路正遠，海闊天空好揚帆”。安寧監(jiān)獄將以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實全國監(jiān)獄教育質(zhì)量年活動推進會工作要求，努力提高教育改造質(zhì)量，降低刑釋人員重新犯罪率，為加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

一個成熟的社會，是不會因為某個人做的某件事而給他們打上永遠的烙印。包容的國家，應該用一顆平等的心去對待每一個人，這樣社會才會更和諧。

責任編輯：李金龍