普通高校學(xué)校體育績效管理實(shí)踐環(huán)節(jié)的問題研究

【摘 要】作為教育一部分的學(xué)校體育與德育、智育緊密結(jié)合，其任務(wù)是為社會培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才。在如何提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果的理論研究與實(shí)踐過程中，學(xué)校體育承擔(dān)著重要的責(zé)任和義務(wù)。本文主要針對普通高校學(xué)校體育績效考核研究的重要意義，總結(jié)出普通高校學(xué)校體育績效管理實(shí)踐環(huán)節(jié)的問題，旨在為普通高校學(xué)校體育管理的有效發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】普通高校 學(xué)校體育 績效管理

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）06-0034-01

自21世紀(jì)以來，我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，隨著國家對高等教育投入的迅速增長，國內(nèi)高校規(guī)模迅速擴(kuò)大，從專任教師配置狀況看，普通高校生師比約為17.3∶1。中國高等教育經(jīng)歷了從單純追求規(guī)?；l(fā)展到多維度探尋有效提升高等教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的階段，這是中國高校開始步入績效管理時代的開端，也明確規(guī)定：高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。

實(shí)踐證明，績效管理在高等學(xué)校的推行有助于提高學(xué)校組織的整體管理水平、辦學(xué)效益等。近年來，在國內(nèi)高校開展了形式多樣的績效評估，如大學(xué)教育質(zhì)量評估、學(xué)科評估、行業(yè)協(xié)會的高校人才培養(yǎng)資質(zhì)鑒定與準(zhǔn)入評估等。目前，我國政府主管部門、高等院校、高等教育研究機(jī)構(gòu)實(shí)施了以考核為側(cè)重點(diǎn)的績效評價與評估，使高等教育成效與政府投資業(yè)績、科技創(chuàng)新能力等得以良好的體現(xiàn)。

一 績效管理概念的界定

國際上“績效”（performance）是作為一個管理學(xué)的詞匯出現(xiàn)的，最早用于投資項(xiàng)目管理，隨后又被推廣到了人事管理和機(jī)構(gòu)管理等領(lǐng)域。就績效是行為與結(jié)果的視角看，學(xué)者們關(guān)于績效的概念的界定逐漸由行為或者結(jié)果向行為和結(jié)果的綜合轉(zhuǎn)變。從不同學(xué)科角度看，績效的含義根據(jù)學(xué)科本身的特點(diǎn)，對績效的概念的界定產(chǎn)生了一定的側(cè)重，而且這些定義存在著較大的差異，即績效在不同的應(yīng)用范圍內(nèi)和不同學(xué)科領(lǐng)域中具有不同層次的理解內(nèi)容。

績效管理的出現(xiàn)與績效評估有著緊密的聯(lián)系。關(guān)于績效評估的應(yīng)用研究早在19世紀(jì)初，為績效評估的發(fā)展和績效管理的產(chǎn)生提供了條件。學(xué)術(shù)界對績效管理概念的界定為2000年由著名學(xué)者Simons提出，定義為“管理者在組織活動過程中用于維持或改變模式的正式的、基于信息的常規(guī)和程序”。

二 普通高校體育績效管理實(shí)踐環(huán)節(jié)急需解決的問題

基于績效管理概念的基礎(chǔ)，結(jié)合我國普通高校體育教育的管理的實(shí)際，總結(jié)出普通高校學(xué)校體育績效管理實(shí)踐環(huán)節(jié)急需解決的問題。

1.績效管理體系的問題

據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)行普通高校的績效管理框架不完整、科學(xué)性不強(qiáng)，缺少相應(yīng)的實(shí)施工具，雖然國家高度重視高等教育質(zhì)量與效率的控制，但是學(xué)校體育作為一種專項(xiàng)教育工作，大部分普通高校學(xué)校體育的績效管理只是處于研究和探索的發(fā)展階段。由于缺乏對績效管理的系統(tǒng)了解，使得普通高校學(xué)校體育績效管理得不到有效推行，很難與普通高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持良好的一致性、長效性。有些雖然實(shí)行績效管理，也只是定位于學(xué)校體育自身組織與個體發(fā)展層面。往往忽視了績效管理過程中的溝通和反饋，把績效管理的大部分工作集中在績效考核上，有的甚至把績效考核、績效管理混淆，致使績效管理的功能不能有效地發(fā)揮，流于形式。

2.績效考核體系的問題

雖然國家對普通高校學(xué)校體育績效評價非常重視，采用嚴(yán)格的評價程序，細(xì)致的評估指標(biāo)體系，并設(shè)置了相應(yīng)的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評價。但由于目前國內(nèi)高校還沒有較為科學(xué)的量化指標(biāo)系統(tǒng)，也沒有一個通用、完整的學(xué)校體育績效考核框架，所以普通高校在具體實(shí)施過程中，仍存在許多誤區(qū)，達(dá)不到績效考核的真正目的。

3.績效管理體系的訴求問題

績效管理體系在設(shè)計(jì)上忽略了利益訴求，缺少利益平衡意識和手段，沒有充分考慮利益相關(guān)者的訴求。高校學(xué)校體育與企業(yè)相比，缺乏發(fā)展績效管理的內(nèi)在動力。要很好地調(diào)動體育工作者的主動性、創(chuàng)造性，使體育教師的作用發(fā)揮到極致，普通高校必須實(shí)施學(xué)校體育績效管理，但從外部環(huán)境來看，我國的公共服務(wù)行業(yè)或者部門缺乏市場競爭機(jī)制，這就使其自我發(fā)展與改進(jìn)缺少外在動力?？冃Ч芾硎顷P(guān)鍵利益相關(guān)者的共同參與，而不是單純行為，必須使績效管理的參與因素緊密結(jié)合起來，通過績效計(jì)劃、績效面談、績效反饋等環(huán)節(jié)，不斷提高績效。

第一，普通高校、營利性企業(yè)之間存在著性質(zhì)不同的差異，普通高校不是以盈利為主要目的，其組織目標(biāo)是多元化的，這就從一定程度上限制了以盈利為目的的企業(yè)中相對發(fā)展成熟的績效管理經(jīng)驗(yàn)在高校中的應(yīng)用，需要根據(jù)高校自身的特點(diǎn)，將組織目標(biāo)分解，以完成組織運(yùn)行流程再造。

第二，普通高校缺乏“雙動力”，既欠缺內(nèi)部執(zhí)行力，同時也缺乏市場競爭機(jī)制。與企業(yè)相比，普通高校缺乏自我發(fā)展與改進(jìn)的外在動力；加強(qiáng)對各關(guān)鍵利益、相關(guān)者利益的關(guān)注和平衡是普通高校發(fā)展的內(nèi)部動力。因此，在實(shí)施績效管理過程中要與利益相關(guān)者理論緊密結(jié)合，并將其思想貫穿于構(gòu)建完整的學(xué)校體育績效管理體系全過程。

因此，如何能夠解決和避免普通高校學(xué)校體育績效管理實(shí)踐環(huán)節(jié)的問題，對我國普通高校體育教育的促進(jìn)顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊貴仁.中國學(xué)校體育改革的理論與實(shí)踐[M].北京：高等教育出版社，2006

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕