“高薪養(yǎng)廉”=“合法腐敗”？
2014-01-01 00:00:00郎咸平
求學(xué)·素材版 2014年1期
“高薪養(yǎng)廉”=“合法腐敗”？
北宋官員俸祿之優(yōu)厚，在中國(guó)歷代封建王朝中是數(shù)一數(shù)二的。據(jù)《宋史·職官志》記載：宰相、樞密使一級(jí)的高官，每月俸錢(qián)三百千（即三百貫），春、冬服各綾二十匹，絹三十匹，綿百兩，祿粟月一百石；地方州縣官員，大縣（萬(wàn)戶以上）縣令每月二十千，小縣縣令每月十二千，祿粟月五石或三石。正俸之外，還有各種補(bǔ)貼，如茶、酒諸物以至喂馬的草料，及隨身差役的衣糧、伙食費(fèi)等，數(shù)量相當(dāng)可觀。“本意”如此善良，而實(shí)施的效果自然是使官吏們的腰包不斷鼓起來(lái)，但就“廉隅”而言，卻不似決策者主觀想象的那樣樂(lè)觀。
清代雍正元年也實(shí)行“養(yǎng)廉銀制度”，本意是想借由高薪來(lái)培養(yǎng)鼓勵(lì)官員廉潔習(xí)性，并避免貪污事情發(fā)生。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)廉銀通常為本薪的10倍到100倍。據(jù)《清會(huì)典事例》記載，總督為13000兩至20000兩，巡撫為10000兩至15000兩，布政使為5000兩至9000兩，按察使為3000兩至8444兩。但結(jié)果呢，清朝末年的腐敗令人咋舌。
【讀與悟】近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的改革方案報(bào)告中提出，建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的，退休后方可領(lǐng)取廉潔年金。但實(shí)際上，官吏的廉與貪，主要是由其不同的精神品質(zhì)、人格追求決定的，而不是由俸祿的多寡“養(yǎng)”成的。在同等俸祿的情況下，往往是廉者自廉，貪者自貪。宋朝的王安石推行了“高薪養(yǎng)廉”，結(jié)果卻失敗了，而清朝實(shí)行的“養(yǎng)廉銀”制度，更導(dǎo)致清朝地方貪腐情況為史上之最。
【適用話題】自主能力、疏導(dǎo)、因噎廢食……
（郎咸平）
