淺談建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理

摘 要：工程造價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制起著決定性的作用，因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制是至關(guān)重要的。工程造價(jià)水平的高低，影響著建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各方的利益。所以如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)審核，確保成本問題，是管理者比較關(guān)注的問題。本文主要闡述了工程造價(jià)及工程竣工結(jié)算的概念、工程造價(jià)審核的必要性、工程造價(jià)管理過程中存在的問題、提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的主要措施，從而可以保證建設(shè)項(xiàng)目投資的合理使用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過程；造價(jià)控制；

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-05-00247-02

一、前言

近幾年來，隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，大中型建設(shè)項(xiàng)目開始發(fā)展起來，建設(shè)項(xiàng)目管理體系也變得越來越復(fù)雜，因此要不斷提升工程造價(jià)結(jié)算審核的重要性。工程造價(jià)審核是控制成本以及提升工程效益的重要方法，由于工程造價(jià)審核在我國的起步比較晚，因此要不斷提升工程造價(jià)審核的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及理論水平。

二、工程造價(jià)及工程竣工結(jié)算的概念

工程造價(jià)主要是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所投入的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的任務(wù)就是根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程所需直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤及稅金等。工程造價(jià)的特點(diǎn)主要分為以下幾點(diǎn)：

建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)：明確性、單件性、整體性、風(fēng)險(xiǎn)性

工程造價(jià)的職能：預(yù)測(cè)、控制、評(píng)價(jià)、調(diào)控

在工程造價(jià)控制職能過程中，工程竣工結(jié)算是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)；然而在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程竣工結(jié)算審核起著非常重要的作用。項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)控制的事后控制就是指工程竣工結(jié)算審核工作，工程竣工結(jié)算審核工作主要是指在工程竣工之后，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真審查施工方所提出的工程竣工結(jié)算書。在審查過程中，要嚴(yán)格按照國家以及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，并且要充分考慮到整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來進(jìn)行，從而方便整個(gè)工程項(xiàng)目的成本核算。

三、工程造價(jià)審核的必要性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價(jià)能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目做出合理的預(yù)算。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用。工程造價(jià)控制能夠使得建設(shè)資金得到合理使用和最優(yōu)化的配置。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就要求建筑工程要進(jìn)行工程造價(jià)控制，保證建筑工程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐一致。

合理的控制工程造價(jià)，保證投資估算、設(shè)計(jì)預(yù)算以及竣工預(yù)算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力以及財(cái)力的最優(yōu)化配置，最終使建設(shè)項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。合理的、科學(xué)的工程造價(jià)控制，能夠保證建設(shè)單位資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，以提高建筑業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑業(yè)向著健康化的方向發(fā)展。

四、合理控制工程造價(jià)的前提條件設(shè)置

（一）營造造價(jià)控制的全員氛圍。建筑企業(yè)進(jìn)行合理控制工程造價(jià)，項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)造價(jià)控制充分支持，提高領(lǐng)導(dǎo)影響力。在進(jìn)行控制工程造價(jià)的時(shí)候，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要營造造價(jià)控制的全員氛圍，通過帶動(dòng)員工之間的相互配合，領(lǐng)導(dǎo)者能夠結(jié)合各個(gè)方面的相關(guān)情況制定合理的工程造價(jià)控制方案。

（二）提出造價(jià)管理模式。在控制工程造價(jià)的時(shí)候，要提出科學(xué)的、合理的造價(jià)管理模式。造價(jià)管理模式要確定大業(yè)主、強(qiáng)咨詢的模式，合理的控制建筑的工程造價(jià)，減少資金浪費(fèi)的情況。合理的、科學(xué)的管理模式有利于建筑工程造價(jià)控制的合理實(shí)施。

（三）確定科學(xué)的、合理的制度。在進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候，確定科學(xué)的、合理的制度的時(shí)候要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司相關(guān)制度要求制定本項(xiàng)目工程造價(jià)控制相關(guān)管理辦法，尤其要針對(duì)造價(jià)調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、概算外新增項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、修改工藝等涉及造價(jià)變化及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變化的情況，制訂嚴(yán)格的管理辦法，制定相關(guān)的激勵(lì)辦法?？茖W(xué)的、合理的制度能夠保證建筑工程造價(jià)的有序進(jìn)行。

（四）組織相關(guān)人員分析工程造價(jià)。建筑建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候，公司總經(jīng)理要帶頭組成工程造價(jià)控制小組，并且要定期安排相關(guān)的控制小組進(jìn)行造價(jià)分析。建筑建設(shè)企業(yè)要將工程造價(jià)控制小組進(jìn)行合理的管理，將各個(gè)小組的作用充分的發(fā)揮出來。工程造價(jià)控制小組要對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理的分析，保證工程造價(jià)控制的科學(xué)性。

（五）配備高標(biāo)準(zhǔn)軟件管理系統(tǒng)。在控制建筑工程造價(jià)的時(shí)候，要不斷提高對(duì)工程預(yù)算、結(jié)算的過程監(jiān)督控制。除此之外，要配備高標(biāo)準(zhǔn)的軟件管理系統(tǒng)，這樣可以提高建筑工程造價(jià)控制的科學(xué)性。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高建筑軟件的標(biāo)準(zhǔn)性和科學(xué)性。在建筑工程建設(shè)過程中，通過引進(jìn)先進(jìn)的管理軟件，從而可以促使建筑工程整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

五、工程造價(jià)管理過程中存在的問題

（一）在設(shè)計(jì)階段，建筑工程造價(jià)管理中的問題。第一，由于建筑工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)是指投資控制的主動(dòng)性，因此要在初步設(shè)計(jì)以及建設(shè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之前要重視限額的設(shè)計(jì)。如果相關(guān)負(fù)責(zé)人在設(shè)計(jì)工作完成之后發(fā)現(xiàn)了預(yù)算超支，這就要立刻變更設(shè)計(jì)，從而能夠滿足限額設(shè)計(jì)的具體要求。對(duì)于建筑企業(yè)來說，要不斷完善限額設(shè)計(jì)的相關(guān)理論以及該理論的可操作性。第二，在建筑工程限額設(shè)計(jì)過程中，將設(shè)計(jì)限額的重要性突顯出來。對(duì)于建筑企業(yè)來說，要確保造價(jià)的不變，從而能夠使得功能得以提高。

（二）招投標(biāo)階段中，建筑工程造價(jià)管理存在的問題。建筑工程的建設(shè)企業(yè)以及建筑工程的發(fā)包企業(yè)多是建筑系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)，因此在工程招投標(biāo)階段中，會(huì)出現(xiàn)一些不公平、不公正的現(xiàn)象，這就使得建筑工程造價(jià)管理中存在一系列的問題。比如：在一個(gè)建筑工程招標(biāo)過程中，一些價(jià)格較低以及企業(yè)建設(shè)能力較強(qiáng)的建設(shè)企業(yè)沒有拿到建設(shè)項(xiàng)目，而那些有領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)以及地方保護(hù)的施工單位卻拿到了這一建設(shè)項(xiàng)目。

（三）建設(shè)階段中，建筑工程造價(jià)管理中存在的問題。項(xiàng)目實(shí)體形成的階段是指建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)階段中，由于該工程的工程量較大、所涉及的面較廣以及較長(zhǎng)的建設(shè)周期，最終會(huì)對(duì)建筑工程的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。在建筑工程的建設(shè)階段中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行建設(shè)的問題。一些建設(shè)企業(yè)在簽訂合同的時(shí)候要充分考慮到造價(jià)變動(dòng)的具體因素以及變動(dòng)量，并且要詳細(xì)的說明設(shè)計(jì)變更以及索賠處理的方案。

（四）多頭管理，項(xiàng)目審批過程中存在的問題。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及建設(shè)單位都影響建筑工程的造價(jià)。目前，一些建設(shè)項(xiàng)目的批錢與給錢不是同一個(gè)單位，并且用錢以及還錢也不是同一個(gè)單位。因此工程造價(jià)的高低與這些單位的利益的高低也是不同的。近幾年來，在實(shí)際工程中，大多數(shù)都是多頭管理，然而如果工程造價(jià)管理中出現(xiàn)一系列的問題，此時(shí)這些單位都開始推卸責(zé)任。除此之外，投資失控原因之一是指審批項(xiàng)目的漏洞。

（五）與國外工程管理相比較?，F(xiàn)階段，建筑工程建設(shè)造價(jià)領(lǐng)域的人員還是比較依賴于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下這一的管理方式。目前，我國還沒有建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，并且不熟悉國際市場(chǎng)的管理模式。與此同時(shí)，我國的建筑工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容主要是在編制預(yù)算、結(jié)算審查上，從而不利于對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行管理。

六、提高建筑工程造價(jià)審核質(zhì)量的主要措施

（一）不斷完善招投標(biāo)的制度體系。第一，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全部工作量進(jìn)行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區(qū)域?qū)σ粋€(gè)線路工程建設(shè)各標(biāo)段的工程量，通過合理的劃分工程量，可以將一個(gè)區(qū)域內(nèi)多家單位建設(shè)的情況進(jìn)行合理的改變，并且改變地方投入較大的狀況。第二，要合理的確定建筑工程的標(biāo)底。在評(píng)標(biāo)中，工程標(biāo)底具有重要的參考作用。對(duì)于一個(gè)評(píng)標(biāo)部門來說，要以公平、公正以及公開為原則，并且要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)范，從而明確雙方的權(quán)利以及義務(wù)。

（二）做好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)限額設(shè)計(jì)。在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)限額設(shè)計(jì)的時(shí)候，要以滿足各項(xiàng)功能性的設(shè)計(jì)為前提，并且要盡可能的避免不科學(xué)的設(shè)計(jì)變更，從而使得建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益得以提高。除此之外，要對(duì)參與造價(jià)工作人員的專業(yè)技能以及素質(zhì)水平進(jìn)行提高。與此同時(shí)在進(jìn)行造價(jià)限額設(shè)計(jì)的時(shí)候，要以市場(chǎng)信息價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行合理的編制。

在審查設(shè)計(jì)方案中，從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，合理的計(jì)算工程造價(jià)，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出。根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案，整個(gè)設(shè)計(jì)向著合理化的方向發(fā)展。在整個(gè)設(shè)計(jì)方案中，將工程造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，提高建筑建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

按照國家現(xiàn)行規(guī)定，鼓勵(lì)越來越多的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合理的造價(jià)，節(jié)省資源，這就要對(duì)設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省投資，并且對(duì)設(shè)計(jì)單位給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。相反，對(duì)于一些由于設(shè)計(jì)原因引起超投資，不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，而且還要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）建筑工程建設(shè)階段要節(jié)省人、財(cái)以及物。第一，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序來辦事，并且要認(rèn)真履行建筑工程合同中的條款內(nèi)容，對(duì)建設(shè)合同中規(guī)定的資金進(jìn)行合理的運(yùn)用。為了能夠?qū)ㄖこ痰慕ㄔO(shè)階段進(jìn)行全方位的管理以及監(jiān)督，這就要求相關(guān)的監(jiān)督人員要履行好自身的職責(zé)。第二，對(duì)建筑工程投資項(xiàng)目各項(xiàng)工作的審查以及監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)，并且要充分運(yùn)用審計(jì)這一手段進(jìn)行監(jiān)督，從而能夠?qū)ㄖこ淘靸r(jià)管理中的問題進(jìn)行監(jiān)督，最終能夠管理建筑工程的資金。第三，為了防止腐敗的滋生，這就要求實(shí)施項(xiàng)目法人管理責(zé)任制，除此之外，還要建立科學(xué)的、完善的約束機(jī)制，從而能夠監(jiān)督工作人員在建設(shè)過程中的問題。

（四）不斷優(yōu)化工程項(xiàng)目造價(jià)審核的各個(gè)業(yè)務(wù)流程。工程造價(jià)管理人員屬于工程建設(shè)的指揮部或者基建辦，因此工程項(xiàng)目造價(jià)審核大多數(shù)都是事后審核。然而由于事后審核會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)項(xiàng)目資料的真實(shí)性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，從而會(huì)影響到建筑工程的整體質(zhì)量。

因此，要不斷優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)審核，并且工程項(xiàng)目造價(jià)審核從事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中調(diào)整以及事后審核這三個(gè)環(huán)節(jié)。通過不斷優(yōu)化審核流程，因此要控制以及調(diào)整工程造價(jià)的審核工作，從而可以使得工程造價(jià)審核向著客觀性、真實(shí)性、公平性的方向發(fā)展。通過全過程的控制工程造價(jià)，從而可以做好工程項(xiàng)目的造價(jià)工作，從而可以使得工程造價(jià)的真實(shí)性以及有效性得以提高。

（五）不斷完善工程項(xiàng)目造價(jià)審核的相關(guān)制度?，F(xiàn)階段，我國的工程建設(shè)主要采用了承包的方式來進(jìn)行，并且實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。在這種情況之下會(huì)嚴(yán)重影響了整個(gè)工程造價(jià)的公正性以及公平性。

因此，要不斷完善工程項(xiàng)目造價(jià)的審核制度，并且要設(shè)置相關(guān)的控制部門以及造價(jià)部門，從而可以保證工程審核人員在開展工作中不會(huì)受到外界因素的影響。除此之外，還應(yīng)該不斷完善審核結(jié)果追究制度，通過這種制度可以明確每一個(gè)人的責(zé)任。

（六）重視以及貫徹審核的要點(diǎn)第一，在審核工程造價(jià)之前，要記錄號(hào)招投標(biāo)資料、合同、協(xié)議、簽證以及變更等工作；第二，要認(rèn)真審核合同、協(xié)議與招投標(biāo)書上的造價(jià)是否存在不一致；第三，要嚴(yán)格審查以及控制工程項(xiàng)目中的簽證以及設(shè)計(jì)變更簽證等工作；第四，對(duì)圖紙的做法與結(jié)算過程中的做法進(jìn)行仔細(xì)的審核；第五，對(duì)工程建設(shè)中所使用的建筑材料價(jià)格以及設(shè)備價(jià)格與工程結(jié)算中價(jià)格是否接近，并且這些建筑材料是否符合國家規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（七）使用現(xiàn)代化的管理手段。近幾年來，隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，這就要求計(jì)算機(jī)信息技術(shù)要應(yīng)用在工程管理中，因此要在工程項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)中使用現(xiàn)代化的管理手段，從而可以統(tǒng)一計(jì)算以及把握項(xiàng)目工程量以及相關(guān)材料。與此同時(shí)組織工程項(xiàng)目人員要定期培訓(xùn)員工，并且要幫助他們掌握操作軟件的相關(guān)方法，從而可以使得工程造價(jià)審核管理工作效率以及質(zhì)量得以提升。

（八）全面收集相關(guān)的資料，為結(jié)算編制提供充分的依據(jù)。在建筑工程實(shí)施過程中，要重視結(jié)算工作資料的收集工作。通過收集相關(guān)的資料，不僅可以完善結(jié)算編制的內(nèi)容，而且可以確保結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，最終可以防止審核過程中出現(xiàn)的問題。在結(jié)算編制過程中，要編制工程承發(fā)包合同。同時(shí)，還要編制科學(xué)的、合理的圖紙。在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，要保證資料的完整性，從而促使這些資料在結(jié)算中發(fā)揮重要的作用。

七、結(jié)束語

隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，需要我們不斷完善建筑工程的造價(jià)管理。為了能夠使得建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理向著科學(xué)化以及合理化的方向發(fā)展，這就要求建筑工程造價(jià)人員要做好整個(gè)工程的造價(jià)管理工作，這樣能夠獲得較好的社會(huì)效益，使建設(shè)項(xiàng)目投資資金得到合理的利用。

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