淺析如何做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

摘 要：對危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義進(jìn)行了闡述，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全評價(jià)的關(guān)系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全標(biāo)準(zhǔn)化；管理；

中圖分類號(hào)：TQ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-05-00187-01

危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化作為有效提升企業(yè)安全管理水平，預(yù)防事故，保障生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，具有實(shí)際意義。我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化處于起步階段，部分企業(yè)對開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為與企業(yè)的安全評價(jià)大同小異，認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)行了綜合安全評價(jià)，就不需要在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化了。針對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全評價(jià)的關(guān)系進(jìn)行探討，提高企業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的主動(dòng)性，有助于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的推廣。

一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化，是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，采用體系化的思想，遵循 PDCA 動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實(shí)現(xiàn)安全管理的長效機(jī)制，其核心就是要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿足高危企業(yè)安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入條件。

（一） 考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的要求，全國范圍內(nèi)從事?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存活動(dòng)的企業(yè)，無論是國企還是私企，無論是合資企業(yè)還是獨(dú)資企業(yè)，都必須按照《規(guī)范》的要求，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。從業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》規(guī)定的 10 個(gè) A 級(jí)管理要素和 51 個(gè) B 級(jí)管理要素的內(nèi)容進(jìn)行安全產(chǎn)管理，并根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》先進(jìn)行自評，然后向考核評級(jí)機(jī)構(gòu)申請標(biāo)準(zhǔn)化評級(jí)。安監(jiān)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級(jí)的考核機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）考核評級(jí)辦法。?；窂臉I(yè)單位申請安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級(jí)之前應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全許可，即?；钒踩a(chǎn)許可或經(jīng)營許可。2、按照《規(guī)范》的要求，對所有生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域?qū)嵤┝税踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理，并按規(guī)定進(jìn)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評。3、至申請之日前 1 年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)根據(jù)評級(jí)得分分為一級(jí)和二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。得分 90 分（含）以上的企業(yè)為一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)；得分在 70 分（含）以上 90 分以下的企業(yè)為二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考核；省級(jí)考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考核。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)職能部門及工會(huì)參加的小組進(jìn)行自評。自評后形成自評報(bào)告，向考核機(jī)構(gòu)提交書面考核申請，考核機(jī)構(gòu)按照《規(guī)范》的要求進(jìn)行考核，考核合格后發(fā)放證書。達(dá)標(biāo)企業(yè)必須每年進(jìn)行自評，并將自評報(bào)告報(bào)考核機(jī)構(gòu)，考核機(jī)構(gòu)對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查。達(dá)標(biāo)企業(yè)發(fā)生死亡事故或重大泄漏事故，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷其“安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”稱號(hào)。?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的有效期為3年。證書有效期滿前 3 個(gè)月內(nèi)，企業(yè)向原考核機(jī)構(gòu)提出換證申請，經(jīng)考核合格后換發(fā)新證。

（三）考核機(jī)構(gòu)的管理。國家安全監(jiān)管總局?；矩?fù)責(zé)對全國的考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對所轄地區(qū)的省級(jí)考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有法人資格的事業(yè)單位；（2）有固定的辦公場所和必要的辦公條件；（3）有不少于 6 名具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員資質(zhì)的人員，其中專職考評員不少于 3 名；（4）有保證達(dá)標(biāo)考核工作的質(zhì)量保證體系。

（四）考評員的管理。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員管理，規(guī)范考評員的達(dá)標(biāo)考評工作，制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員管理辦法》?？荚u員的職責(zé)包括：1、負(fù)責(zé)對申請安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提供材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場考評。2、遵守相關(guān)規(guī)章制度，忠于職守，客觀公正，不收受被考評企業(yè)的饋贈(zèng)，不泄漏企業(yè)商業(yè)秘密以及與考評有關(guān)的秘密。3、考評員應(yīng)對考評結(jié)果負(fù)責(zé)，并對受聘的考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。4、每年應(yīng)接受至少 15 h 的繼續(xù)教育。

危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)的主體是事業(yè)單位； 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)主體是企業(yè)單位。二者都受安監(jiān)部門的監(jiān)管。對于運(yùn)行中的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全考評，

危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化考評比安全評價(jià)更適合； 對新建企業(yè)“三同時(shí)”的安全評估，安全評價(jià)比危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化更適合。總的來說，二者各有優(yōu)缺點(diǎn)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)安全發(fā)展原則的重要措施； 是構(gòu)建\"科技、制度、監(jiān)管\"三位一體保障體系的重要方法； 是預(yù)防事故、杜絕“三違”，加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的重要手段； 是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效途徑； 是企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存發(fā)展的需要。安全評價(jià)目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存

在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價(jià)是安全生產(chǎn)管理的必要組成部分； 有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制； 有助于安全投資的合理選擇； 有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益； 有助于保險(xiǎn)公司實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理； 有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。

三、結(jié)語

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全來源于自身的自覺安全管理。安全標(biāo)準(zhǔn)化有助于幫助企業(yè)建立安全運(yùn)作模式，從而治理隱患，防犯事故。但是，危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可制度、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全等方面的研究需繼續(xù)深入，應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，予以逐步改進(jìn)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化與危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，企業(yè)通過建立安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，從而達(dá)到“治理隱患、防范事故”的目的。