清末保定高等教育初探（1902—1911）

摘 要：清末保定高等教育（1902-1911）的發(fā)展興盛正是處在我國新式教育的萌芽時(shí)期，本文對(duì)清末保定高等教育的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并剖析了其繁榮發(fā)展的原因。

關(guān)鍵詞：清末；保定；高等教育；

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-05-00113-02

清末我國高等教育的歷史可分為兩個(gè)時(shí)期。從同治元年（1862年）至光緒二十七年（1901年）為第一時(shí)期。這40年中，在一些重要城市先后出現(xiàn)了單個(gè)的新式學(xué)校，但是并沒有產(chǎn)生整體的新式學(xué)制；新式學(xué)校為數(shù)很少，大部分教育機(jī)構(gòu)仍為舊式的私塾、書院之類，科舉制度仍然制約著教育。第一時(shí)期可以稱為新式教育的胚胎時(shí)期。從光緒二十八年（1902年）至清朝滅亡（1911年）為第二時(shí)期。這十年中，產(chǎn)生了整體的新式學(xué)制；在新式學(xué)制的推動(dòng)下，新式學(xué)校的數(shù)量逐年增加，舊式學(xué)校不斷被改良，歷時(shí)1300年的科舉制度也被廢除。第二時(shí)期可以稱為新式教育的萌芽時(shí)期。1902年至1911年期間的保定高等教育正是處在我國新式教育的萌芽時(shí)期。

一、清末保定高等教育的發(fā)展?fàn)顩r：

高等教育的學(xué)校分布情況：保定的高等教育可分預(yù)科、政法、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)和優(yōu)級(jí)師范5類，共6所學(xué)校。分別是直隸高等學(xué)堂、直隸高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂、直隸高等師范學(xué)堂、直隸法政學(xué)堂、直隸法律學(xué)堂和保定醫(yī)學(xué)堂。

（一）直隸高等學(xué)堂：1898年，畿輔大學(xué)堂在保定西關(guān)建立，這是國內(nèi)首批創(chuàng)辦的高等學(xué)府之一。1902年畿輔大學(xué)堂改建為直隸高等學(xué)堂，由美國學(xué)者丁家立任總教習(xí)。該堂是天津北洋大學(xué)的預(yù)備學(xué)校，學(xué)生畢業(yè)后，不經(jīng)考試即可升入北洋大學(xué)正科。1912年，直隸高等學(xué)堂奉令停辦，并入天津北洋大學(xué)。

（二）直隸高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂：1902年，直隸農(nóng)務(wù)學(xué)堂在保定建立，校址在西關(guān)外的霍家大院，這是我國創(chuàng)辦的第一所高等農(nóng)業(yè)學(xué)府。直隸農(nóng)務(wù)學(xué)堂分為預(yù)備、速成兩科，設(shè)有農(nóng)業(yè)、蠶桑兩個(gè)專業(yè)。除聘任中國教員外，該學(xué)堂還聘任了日、美、英等國的外籍教員。1904年，直隸農(nóng)務(wù)學(xué)堂改稱直隸高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂，增設(shè)了林業(yè)和農(nóng)業(yè)教員講習(xí)所，創(chuàng)辦了《農(nóng)務(wù)學(xué)報(bào)》。該堂曾推廣日本的優(yōu)良蠶桑和蠶種，成績突出，反使農(nóng)務(wù)總局奉命隸屬于該堂領(lǐng)導(dǎo)。1911年2月又奉命將農(nóng)務(wù)總局移歸天津勸業(yè)道。

（三）直隸高等師范學(xué)堂：1902年，袁世凱創(chuàng)辦了直隸高等師范學(xué)堂，校址初設(shè)于金線胡同，翌年移至北關(guān)。它不僅是保定最早的師范學(xué)校，也是全國開辦最早的師范類學(xué)校之一。該學(xué)堂最初為初級(jí)師范，面向全省招生，學(xué)額高達(dá)600名。學(xué)生由各縣考送，大縣8人，小縣4人。為了適應(yīng)師資急需的狀況，該堂除開設(shè)師范完全科外，還開設(shè)了半年和一年制的簡易科。1905年，該堂改為優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂（高等師范），以培養(yǎng)初級(jí)師范學(xué)堂及中學(xué)堂教員、管理員為宗旨。除聘請(qǐng)本國優(yōu)秀人才任教外，還聘用日本人為教習(xí)，日籍教員最多時(shí)達(dá)11人。民國成立后繼續(xù)辦學(xué)，1921年并入新建的河北大學(xué)，共辦學(xué)20年，培養(yǎng)了大批人才。

（四）直隸法政學(xué)堂：1905在原藩署（布政使司）課吏館為基礎(chǔ)建立起了直隸法政學(xué)堂，校址設(shè)在西大街藩署西側(cè)。1906年袁世凱親自為學(xué)堂擬定章程，規(guī)定該學(xué)堂以“改良直隸全省吏冶，培養(yǎng)佐理新政人才”為宗旨，學(xué)制2年，招收45歲以下文理明通的本省候補(bǔ)人員，學(xué)額每年120人，分兩班教授。民國建立后，改名為保定法政專門學(xué)校，1914年，保定法政專門學(xué)校遷往天津。

（五）直隸法律學(xué)堂：直隸臬署于1905年曾在署內(nèi)設(shè)幕僚學(xué)堂（亦稱臬司法政學(xué)堂），專門培養(yǎng)行政司法人才；開設(shè)地理、歷史、教育學(xué)、政治學(xué)、理財(cái)學(xué)、交涉學(xué)、憲法學(xué)、法律學(xué)、中國律例學(xué)等課程，漢、洋教員各1名，年經(jīng)費(fèi)6000兩。1908年，在直隸法政學(xué)堂人滿為患的情況下將原幕僚學(xué)堂改為直隸法律學(xué)堂。第一期招收學(xué)員60，其中30人由原幕僚學(xué)堂的幕友中選出，另30人由新到省的候補(bǔ)正雜人員內(nèi)選取。1909年該校有官費(fèi)生73人，自費(fèi)生518人；有職員8人，教員17人，其中日籍教員3人，有經(jīng)費(fèi)26000多兩。

（六）保定醫(yī)學(xué)堂：1907年正月，由布政司柳牲春等創(chuàng)辦，校址設(shè)在保定城三皇廟內(nèi)。辦學(xué)宗旨是專為本省培養(yǎng)名醫(yī)。學(xué)習(xí)年限分三年和九年兩種，學(xué)額20名。專收本籍學(xué)生，不收學(xué)費(fèi)；外留學(xué)生也不拒收，但每月必須交4元作為飲食書籍紙筆費(fèi)用。第一期招生，年齡和學(xué)力均放寬，入學(xué)必須有保人，以保證學(xué)生能完成學(xué)業(yè)；退學(xué)者從入學(xué)之日起每月罰學(xué)費(fèi)4元。經(jīng)費(fèi)來自官藥局節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)，1910年歲入3665兩，歲出1513兩，十分充裕。1910年，有畢業(yè)生11人，在校學(xué)生16人。

二、清末保定高等教育繁榮發(fā)展的原因：

1902年至1911年期間，保定正處于北洋軍閥直系和皖系戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，這個(gè)時(shí)期正是飽經(jīng)戰(zhàn)亂之后民生凋敝的艱難年代，但保定的高等教育在這個(gè)背景下卻處在一個(gè)迅速發(fā)展時(shí)期，主要有以下兩方面的原因：

（一）在直隸總督袁世凱的推動(dòng)下，政府非常重視新式教育的發(fā)展。清政府在頒發(fā)的《奏定學(xué)堂章程》中，對(duì)于官紳士仔積極辦學(xué)有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定。保定是省城，自總督以下各級(jí)官員對(duì)辦學(xué)態(tài)度比較積極，帶頭勸學(xué)、辦學(xué)、招資者不乏其人。其次，保定的新教育能堅(jiān)持辦下來，而且越辦越發(fā)達(dá)，這與經(jīng)費(fèi)來源相對(duì)穩(wěn)定有關(guān)。官辦學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)來自官庫。袁世凱通過整頓稅收，并通過田房銳契每一兩三分六厘外加收一分六厘來提供教育經(jīng)費(fèi)。而囚房數(shù)額通常變動(dòng)很小，稅額穩(wěn)定，因此教育經(jīng)費(fèi)也相對(duì)穩(wěn)定。

（二）由于科舉制度的廢除，士子只有通過新式教育才能尋找更好的出路。1901年5月，清政府下令，對(duì)掀起反帝斗爭(zhēng)的45個(gè)府州縣停止文武科舉考試五年，保定也在其列，士子們暫時(shí)中斷進(jìn)身之路。1905年科舉制度被明令廢除，士子的進(jìn)身之路唯有進(jìn)學(xué)堂；另外內(nèi)憂外患的中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)也使一些憂國之士尋求救國真理而積極投身于新學(xué)。正因?yàn)槿绱?，保定的新教育才能在《奏定學(xué)堂章程》頒布之初就如此興旺地發(fā)展起來。

作者簡介：李小剛，河北保定人，講師，主要從事區(qū)域史研究。