構(gòu)建高校后勤現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的實(shí)踐與思考

摘 要：本文從加強(qiáng)高校后勤現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的重要性與必要性入手，緊密聯(lián)系浙江大學(xué)后勤集團(tuán)改革發(fā)展的實(shí)際，簡要介紹后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理體系建設(shè)的大戰(zhàn)略，并系統(tǒng)闡述同力后勤服務(wù)中心以構(gòu)建高校后勤現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新并提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的一些做法，借以拋磚引玉，與高校后勤同行共同探討加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的新思路和舉措。

關(guān)鍵詞：高校后勤；現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理；實(shí)踐；思考；

中圖分類號：F8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0060-02

近幾年來，浙江大學(xué)后勤的社會化改革正處于向現(xiàn)代企業(yè)制度接軌的重要時(shí)期，“依法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展、成果共享、有效調(diào)控”成為后勤集團(tuán)近階段的主要工作方針。后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部以明晰后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；以信息化管理平臺為抓手，推進(jìn)下屬企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的提高；在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，以企業(yè)預(yù)算管理為基礎(chǔ)，建立起了比較完整的財(cái)務(wù)管理綜合考核評價(jià)；在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施了會計(jì)委派制度并對領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行經(jīng)營業(yè)績考核，強(qiáng)化了二級單位財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查等等。這一系列舉措，對推進(jìn)高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和促進(jìn)后勤實(shí)體可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用[1]。

浙江大學(xué)后勤集團(tuán)同力后勤服務(wù)中心（含杭州同力企業(yè)管理服務(wù)有限公司，簡稱“同力后勤”）是浙江大學(xué)后勤集團(tuán)直屬的一家集物業(yè)管理、園林綠化等為一體的綜合性的現(xiàn)代新型高校后勤企業(yè)，在這幾年里，公司始終堅(jiān)持走適合自身的質(zhì)量效益型發(fā)展之路，憑借自身的勤勉和踏實(shí)，無論社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益，都一直走在后勤集團(tuán)二級單位的前列。

一、加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性

財(cái)務(wù)管理是是高校后勤管理的核心內(nèi)容。在浙江大學(xué)后勤改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，財(cái)務(wù)管理工作圍繞著集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出的“保服務(wù)、求發(fā)展、尋突破、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，不僅將工作貫徹于后勤工作的各個層面，而且與校內(nèi)校外保持緊密的聯(lián)系，并在對下屬單位企業(yè)管理中起到了舉足輕重的作用。

（一）財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)高校后勤企業(yè)效益提高的關(guān)鍵：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響企業(yè)的效益，甚至決定企業(yè)的成敗。財(cái)務(wù)工作雖然不創(chuàng)造價(jià)值，但可以幫助企業(yè)提升價(jià)值。高校后勤服務(wù)，它的每一個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動都與財(cái)務(wù)工作相互聯(lián)系。

（二）財(cái)務(wù)管理為高校后勤企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障：“戰(zhàn)略引領(lǐng)未來、思路決定出路”。高校后勤改革要實(shí)現(xiàn)新突破，必須要有清晰的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中更要把握內(nèi)外環(huán)境的影響和高校后勤改革發(fā)展的方向。規(guī)劃的組織和實(shí)施與財(cái)務(wù)工作密不可分，它要求財(cái)務(wù)工作必須關(guān)注更加關(guān)注企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，利用財(cái)務(wù)為公司戰(zhàn)略制定與落實(shí)發(fā)揮參謀作用。

（三）財(cái)務(wù)管理是高校后勤企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系、參與社會競爭的需要：財(cái)務(wù)環(huán)境狀況的好壞直接影響著高校后勤企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的開展，因此高校后勤企業(yè)財(cái)務(wù)管理者在理財(cái)活動中必須妥善協(xié)調(diào)好企業(yè)運(yùn)作的各種財(cái)務(wù)關(guān)系，即與學(xué)校職能部門的財(cái)務(wù)關(guān)系，與上級主管部門和成員企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系。此外，高校后勤實(shí)體的組建，也要求財(cái)務(wù)人員妥善處理好與稅務(wù)部門的財(cái)務(wù)關(guān)系；還有隨著對外托管業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)人員必須具備協(xié)調(diào)好與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個層面的關(guān)系。

二、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的基本實(shí)踐

浙江大學(xué)后勤集團(tuán)在從行政管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，解決了高校后勤企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題的缺陷，隨之建立了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)投資部從財(cái)務(wù)“大戰(zhàn)略”抓起，引領(lǐng)各成員企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理“小實(shí)踐”活動。

（一）集團(tuán)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理“大戰(zhàn)略”：隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，高校后勤受到內(nèi)外環(huán)境的影響很大，在高校后勤日常工作中處于核心地位的財(cái)務(wù)管理迫切需要改變傳統(tǒng)的管理模式。浙江大學(xué)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部重點(diǎn)實(shí)施了二大戰(zhàn)略。

1、建立有效的財(cái)務(wù)管理組織體系：根據(jù)浙江大學(xué)后勤的實(shí)際，集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部作為本系統(tǒng)日常財(cái)務(wù)管理的垂直管理者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，其職能是規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、橋梁規(guī)范二級單位財(cái)務(wù)行為，如通過會計(jì)工作小組組織開展財(cái)務(wù)工作大檢查，借助現(xiàn)代信息化財(cái)務(wù)管理平臺實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管；同時(shí)，推行會計(jì)委派制度和組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，對二級單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行綜合考核。

2、加強(qiáng)和完善了財(cái)務(wù)管理職能：在建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部由“報(bào)賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的財(cái)務(wù)管理模式，主要體現(xiàn)在：一是完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，統(tǒng)一了各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并促使下屬企業(yè)準(zhǔn)確及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告；二是加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，通過積極探索資產(chǎn)保值增值，建立起了規(guī)范的資產(chǎn)管理工作流程；三是內(nèi)部控制，從集團(tuán)本級到各二級單位建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)建立報(bào)告?zhèn)洳橹贫龋⒓訌?qiáng)了成本費(fèi)用的控制；四是監(jiān)督和考核，集團(tuán)建立了完整的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，客觀、公正、全面地評價(jià)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況，同時(shí)，考核結(jié)果與經(jīng)營者年終分配直接掛鉤，促進(jìn)考核工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）同力后勤財(cái)務(wù)管理“小實(shí)踐”：在企業(yè)管理工作中，同力后勤財(cái)務(wù)工作圍繞著“規(guī)范管理，提升效益，服務(wù)發(fā)展，參謀助手”，積極構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理新體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作。

1、規(guī)范管理，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)

（1）會計(jì)信息化建設(shè)：根據(jù)浙大控股、后勤集團(tuán)關(guān)于建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息資源平臺的戰(zhàn)略部署，公司引入了高端的用友NC管理系統(tǒng)替代了原來單機(jī)版的用友U8軟件，將會計(jì)信息化工作納入控股財(cái)務(wù)信息化資源平臺，這有利于控股、后勤集團(tuán)加強(qiáng)對單位的運(yùn)營監(jiān)控，也有利于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，便于公司管理層及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。

（2）內(nèi)部控制制度建設(shè)

①以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)內(nèi)部控制管理體系建設(shè)。我們根據(jù)國家及后勤集團(tuán)的相關(guān)要求，同力公司建立了比較完善的會計(jì)內(nèi)部控制管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部牽制、制約機(jī)制，不定期地對所屬分中心、部門進(jìn)行內(nèi)控制度執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的專項(xiàng)稽查。

②規(guī)范業(yè)務(wù)流程的管理。梳理流程，將制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和具體化，如建立了合同簽批制度，保證了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的依法依規(guī)運(yùn)行和合同項(xiàng)目的有效實(shí)施，對工程類項(xiàng)目建立了臺賬登記制度，加強(qiáng)了項(xiàng)目管理工作，此外公司通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高制度的執(zhí)行性和效率性。

2、圍繞后勤服務(wù)工作實(shí)際，努力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高

（1）全面預(yù)算管理

①企業(yè)預(yù)算管理作為一種管理工具，注重的是事前、事中、事后的管控。2009年初，同力后勤為推進(jìn)預(yù)算管理，組織開展了系統(tǒng)的預(yù)算管理基本知識培訓(xùn)，建立以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以計(jì)劃財(cái)務(wù)管理為核心，以資金管理為重點(diǎn)，以收支為主線的預(yù)算內(nèi)容，全面控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算管理工作。

②加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。如何確定年度財(cái)務(wù)預(yù)算的最佳方案時(shí)，目前普遍缺乏科學(xué)依據(jù)和可遵循的財(cái)務(wù)制度。為此，同力后勤既全面分析經(jīng)濟(jì)活動情況，又對照近三年年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況及其可能的影響因素，既考慮集團(tuán)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又要求各部門積極做好部門預(yù)算編制工作，最終預(yù)算經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子討論后報(bào)集團(tuán)審定。

③加強(qiáng)預(yù)算的過程控制和評估。通過簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)責(zé)任。并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境、尤其是學(xué)校后勤資源的調(diào)整，勞動力用工成本的上升等因素及時(shí)進(jìn)行評估。

（2）成本費(fèi)用控制

后勤服務(wù)社會化后，各服務(wù)單位變成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要降低成本，先就要對各項(xiàng)開支進(jìn)行核算，制定合理的消耗定額。同力后勤主要開展了以下方面的探索和實(shí)踐：

①實(shí)施全成本核算，明確管理責(zé)任，建立與之對應(yīng)的核算體系，積極控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，正確評價(jià)經(jīng)營業(yè)績。

②在工程業(yè)務(wù)管理上，遵循業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)收支報(bào)賬及其登記相互牽制，加強(qiáng)請購、審批、采購、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的控制，建立和健全臺賬登記制度。

③在對外業(yè)務(wù)托管上，堅(jiān)持以效益為前提，實(shí)施積極有效的對外開拓，指導(dǎo)項(xiàng)目部編制可行性方案并擬定投標(biāo)方案（可行性方案包括市場分析、效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評估等），提高基層單位的財(cái)務(wù)管理水平。

在財(cái)務(wù)工作中，公司財(cái)務(wù)管理部門對各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事前預(yù)測、計(jì)劃，事中控制、檢查、調(diào)整，事后分析、考核、總結(jié)。而且，要隨具體情況的變化，及時(shí)調(diào)整成本控制目標(biāo)，使目標(biāo)制定的既合實(shí)際，又能起到督促的作用。

3、服務(wù)發(fā)展，協(xié)調(diào)好公司各層面的關(guān)系

高校后勤服務(wù)實(shí)體從高校行政組織轉(zhuǎn)變成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。與原高校形成了合同制約的甲方、乙方關(guān)系，為學(xué)校提供有償服務(wù)。但高校后勤服務(wù)的特殊性，必須堅(jiān)持為學(xué)校服務(wù)的方向，不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤最大化[2]。因此，高校后勤服務(wù)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理是高校后勤社會化管理特殊的財(cái)務(wù)管理關(guān)系，必須正確處理好學(xué)校、后勤集團(tuán)及下屬其他子公司還有本公司員工的利益關(guān)系，處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。把為學(xué)校服務(wù)放在首位，在尋找企業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)時(shí)，還要處理好與對外拓展單位的關(guān)系，既要提升我們同力后勤對外服務(wù)的品牌，又要增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)依法向國家交納相關(guān)稅費(fèi)。

4、推進(jìn)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)向現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，做好企業(yè)的參謀

（1）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)理念，拓寬財(cái)務(wù)視角

高校后勤的財(cái)務(wù)工作一直以來偏重會計(jì)核算，主要以記賬、提供財(cái)務(wù)報(bào)表為主，財(cái)務(wù)管理意識不強(qiáng)。為適應(yīng)同力后勤現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要，同力后勤財(cái)務(wù)工作從轉(zhuǎn)變理念著手， 更加注重參與經(jīng)濟(jì)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)決策，更加關(guān)注企業(yè)的日常經(jīng)營活動，在管理與服務(wù)中發(fā)揮財(cái)務(wù)工作積極作用。此外，參與市場競爭、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，也需要財(cái)務(wù)人員有更加寬廣的視野，能分析和預(yù)測市場變化的趨勢，為后勤企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

（2）延伸財(cái)務(wù)職能，關(guān)注事前分析

建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，需要后勤財(cái)務(wù)工作者延伸財(cái)務(wù)管理職能，從傳統(tǒng)會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步延伸全面參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營型會計(jì)”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求的不僅僅是簡單的記錄與核算數(shù)據(jù)，更為重要的是深入分析和透視數(shù)據(jù)本身的意義和內(nèi)涵，為企業(yè)管理層帶來比較客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，為其進(jìn)行決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。

4、構(gòu)建高校后勤現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系幾點(diǎn)思考

為更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，全面推進(jìn)高校后勤現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，筆者結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求和高校后勤工作特點(diǎn)，談幾點(diǎn)思考。

思考之一：要切實(shí)重視會計(jì)基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)管理首先要從基礎(chǔ)抓起，作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分的會計(jì)，是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而高質(zhì)量的會計(jì)信息是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，為此，高校后勤財(cái)務(wù)工作者要根據(jù)會計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，按照會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求認(rèn)真組織好會計(jì)核算工作，切實(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量，提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平。

思考之二：要善于思考，勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身的建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的基本要求。探索和實(shí)踐財(cái)務(wù)管理新模式，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)會專業(yè)人員。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與知識的更新，企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員勢必要全面熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技能，能夠參與高校后勤的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)決策。

思考之三：要積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控制度的創(chuàng)新

內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行有效管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要手段。在財(cái)務(wù)管理中，對于重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，一是要做到?jīng)Q策和執(zhí)行的程序應(yīng)當(dāng)明確，做到制度化、規(guī)范化；二是要決策和執(zhí)行程序中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約，既要防止權(quán)力過于集中，又要防止各行其是，為此，在管理上要以完善財(cái)務(wù)制度和規(guī)范化流程為重點(diǎn)，用制度約束行為，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

思考之四：要充分發(fā)揮“規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、橋梁”的作用

高校后勤財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)建高校后勤財(cái)務(wù)管理新體系需要循序漸進(jìn)，既要有前瞻性思考，又要立足于實(shí)際，要將內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)貫徹于始終；上級單位要加強(qiáng)對下屬企業(yè)的指導(dǎo)，下屬財(cái)務(wù)部門要深入基層一線，了解生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)。

三、總結(jié)

綜上所述，高校后勤的社會化改革是一個不斷探索前進(jìn)的過程，高校后勤現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)也不是一蹴而就的工作，不僅需要高校后勤管理當(dāng)局的重視和支持，也需要廣大財(cái)務(wù)工作者增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，多學(xué)習(xí)、多思考，以勤勉踏實(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮自身的智慧和頭腦作用，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

【1】劉立騫，田志剛.高校后勤社會化中財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J]產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009

【2】舒孝永.論高校后勤服務(wù)實(shí)體財(cái)務(wù)管理[J]湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)，2002

作者簡介：李意芬 女，（1982.8），本科學(xué)歷，浙江大學(xué)后勤集團(tuán)同力后勤服務(wù)中心，主辦會計(jì)。

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