論高校反腐防線的構(gòu)建

摘 要：社會主義高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人、建設(shè)和傳播社會主義精神文明的重任。而近年來，象牙塔已不再寧靜，高校腐敗問題越演越烈，腐敗問題成明顯的上升趨勢，發(fā)生數(shù)量之多、金額之大、情節(jié)之惡劣、涉案人員職務(wù)之高都是前所未有的，高校已經(jīng)成了腐敗問題的高發(fā)區(qū)，而構(gòu)筑堅固的高校反腐防線就為重中之重。

關(guān)鍵詞：高校；反腐；

中圖分類號：D262.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0051-01

一、高校腐敗現(xiàn)象剖析

（一）經(jīng)濟類腐敗

主要是指在高校經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的貪污腐敗行為，多發(fā)生在高校管錢、管物的部門和校辦企業(yè)，其主要特征是貪污、受賄、挪用公款、私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)私分錢物等。特別是在各大高校擴大招生規(guī)模，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，從高校領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員在各種大宗物品的采購和工程招標(biāo)過程中，不按規(guī)定招投標(biāo)或搞假招標(biāo)，從中收受回扣，中飽私囊；高校財務(wù)管理人員或直接貪污、挪用公款，或公款私存侵吞利息，或與社會人員相勾結(jié)進行詐騙，或違規(guī)操作，造成學(xué)校大量資金損失；學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)、院系侵占截留國家撥付經(jīng)費和外單位贊助資金等，私設(shè)“小金庫”，集體濫發(fā)私分，或購買物資占為己有；校辦企業(yè)經(jīng)營管理人員中發(fā)生的各種腐敗行為。

（二）教育行業(yè)類腐敗

教育行業(yè)是一個較為特殊的行業(yè)，這類腐敗主要是指發(fā)生在招生、考試、收費等活動中的腐敗行為。這種腐敗行為具有明顯的教育行業(yè)特點，主要表現(xiàn)為：學(xué)校招生人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，招收關(guān)系生、人情生；有的招生人員甚至利用學(xué)生求學(xué)心切，以幫助學(xué)生入學(xué)、選系、改專業(yè)等為名索賄受賄；在教學(xué)考試中，有的教師收受學(xué)生錢物私自修改學(xué)生考試分?jǐn)?shù)，幫助學(xué)生蒙混過關(guān)；在學(xué)生管理中，有的教師利用各種評比、獎勵、資金發(fā)放等工作便利謀取私利，或收受學(xué)生錢物，或直接貪污挪用保管的經(jīng)費。如重慶師范學(xué)院學(xué)生科一名科長在一次暑期招生中，收受兩名考生家長賄賂8萬元，索取5名考生家長賄賂5.8萬元，一次招生便掙了10年的工資。所犯罪行，實是觸目驚心，可謂膽大包天。

（三）高校學(xué)術(shù)類腐敗

由于高校教育的諸多特殊性，學(xué)術(shù)類腐敗主要指在高校學(xué)術(shù)運作和管理活動中存在的腐敗行為，特點是學(xué)術(shù)活動受到諸多非學(xué)術(shù)因素，如行政權(quán)力、金錢、關(guān)系、人情等的侵?jǐn)_和影響。如在學(xué)術(shù)論文、著作的撰寫、發(fā)表、出版過程中，一些人抄襲剽竊、弄虛作假，審稿時拉關(guān)系、托人情，出版時買賣或盜用書號；在職稱申報、科研立項以及科研成果鑒定評獎中，材料“注水”、騙取課題、虛假炒作；在職稱評審、導(dǎo)師遴選、科研基金發(fā)放、各種獎項的評比等過程中，以人情甚至金錢關(guān)系代替學(xué)術(shù)的公正，徇私照顧、內(nèi)幕交易、程序草率，由此也帶來了參選者送錢送物等不正之風(fēng)的盛行；一些很少進行學(xué)術(shù)研究的人沽名釣譽，利用手中的權(quán)力或者職務(wù)的便利，獲取學(xué)術(shù)職稱或?qū)W術(shù)榮譽，撈取個人資本。像中國民航大學(xué)教授抄襲論文被通報批評；武漢理工大學(xué)副校長博士論文抄襲等事件。

二、高校反腐防線的構(gòu)建思路

（一）加強思想道德和黨紀(jì)國法教育是構(gòu)建高校反腐防線的有效途徑。思想道德防線就是要對高校領(lǐng)導(dǎo)干部強化黨風(fēng)廉政教育，提高黨性修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，自覺做到慎思、慎言、慎行、慎獨，見賢思齊，不為權(quán)力和利益所惑；黨紀(jì)國法防線就是要構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、相互制約、不留缺口的制度體系，以規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督。這兩條防線各有優(yōu)勢和特點，相互支撐和融合，從內(nèi)在和外部規(guī)范黨員干部的行為，是防范各種經(jīng)濟類腐敗和教育行業(yè)類腐敗的有效措施。

（二）切實完善黨內(nèi)監(jiān)督機制是構(gòu)建高校反腐防線的強大保障。高校黨內(nèi)監(jiān)督要全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項監(jiān)督制度，推進黨務(wù)公開，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道；要建立和完善群眾監(jiān)督機制，進一步深化校務(wù)公開，完善教師代表大會和教職工代表大會制度；要拓寬監(jiān)督渠道，加強審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機制。要整合各方面的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，加大監(jiān)督力度，追求監(jiān)督效果。要高度重視并采取切實措施建立一支廉潔高效、專兼結(jié)合的高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

（三）改革高校行政化體制，平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力是構(gòu)建高校反腐防線特別是學(xué)術(shù)反腐防線的重要途徑。學(xué)術(shù)腐敗首先是一種違背學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神的表現(xiàn)，是一種學(xué)風(fēng)浮躁和急功近利的產(chǎn)物。在對兩院院士的一次調(diào)查中顯示，61.29%的院士認(rèn)為我國目前學(xué)術(shù)道德形勢比較嚴(yán)峻，16.13%的院士認(rèn)為非常嚴(yán)峻。同時，要改變對高校人員的評價體系，從根本上杜絕制度淵源。

高校是我們黨實施“科教興國”“人才強國”戰(zhàn)略的主陣地，肩負(fù)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高級專門人才的歷史重任。應(yīng)該看到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)規(guī)模的擴大以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的拓展，社會上的一些消極腐敗思想和行業(yè)潛規(guī)則不可避免地對高校一些領(lǐng)導(dǎo)干部形成沖擊，以至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸走上犯罪道路。但是，只要高校真正構(gòu)建起思想、道德、法律的反腐防線，加大高校改革力度，就一定能夠使高?；貜?fù)到一方凈土的象牙塔，就能夠為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的人才。

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作者簡介：成志湘（1977-），男，湖南人，武漢大學(xué)商學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)，經(jīng)濟學(xué)學(xué)士，北京工商大學(xué)企業(yè)管理碩士，現(xiàn)任貴州商業(yè)高等專科學(xué)校旅游系黨總支副書記，副教授職稱，主要從事旅游企業(yè)管理和區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展方面的研究。