黨建工作體系管理的研究

摘 要：本文基于在黨務(wù)工作中引入流程管理體系的作用和意義，提出了在黨務(wù)日常工作中推進(jìn)流程管理體系中應(yīng)注意的問(wèn)題，并闡述了相應(yīng)的看法和建議，為夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)工作，使之更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，提供了具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的參考。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)；流程管理；推進(jìn)；

中圖分類號(hào)：D09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-05-0015-01

一、推進(jìn)黨務(wù)工作流程管理要貼近企業(yè)需求，規(guī)范指導(dǎo)基層黨支部開(kāi)展工作

企業(yè)黨建工作通過(guò)引入流程管理標(biāo)準(zhǔn)，用一整流程把黨務(wù)工作多年來(lái)形成的行之有效的規(guī)章、制度貫穿起來(lái)，用流程環(huán)節(jié)規(guī)定控制下來(lái)，便于統(tǒng)一操作、量化評(píng)價(jià)，科學(xué)考核和持續(xù)改進(jìn)，使黨建工作在過(guò)程控制中實(shí)現(xiàn)“方針目標(biāo)明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任主體明確、工作結(jié)果明確”，從而形成了“靠制度管人、按程序辦事”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨建工作的良好運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前最重要的任務(wù)就要把黨員、干部和廣大職工的思想和智慧凝聚到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，把黨務(wù)工作貫穿于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的中心工作中，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性，滿足企業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)跟進(jìn)解決企業(yè)跨越發(fā)展中遇到的難題，抓住黨建工作融入中心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能有效地發(fā)揮保障作用。

劉云山在《以服務(wù)群眾為主題扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作》的講話中指出：“實(shí)踐好黨的根本宗旨，履行好黨的執(zhí)政使命，必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，凡是有利于增強(qiáng)黨組組的凝聚力、戰(zhàn)斗力的做法，凡是有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用的做法，都要鼓勵(lì)和大膽探索?！逼髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靠技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)黨建工作同時(shí)需要改進(jìn)創(chuàng)新。要積極適應(yīng)體制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的新變化，大力推進(jìn)黨建工作內(nèi)容形式、方法手段的創(chuàng)新。黨務(wù)工作流程管理要要從實(shí)際出發(fā)，融入中心、服務(wù)大局，貼近企業(yè)需求。

二、推進(jìn)黨務(wù)工作流程管理關(guān)鍵要抓落實(shí)，做到真學(xué)真用。

企業(yè)要積極通過(guò)黨務(wù)工作流程管理的推進(jìn)實(shí)施，全面提升企業(yè)的整體管理水平，全面樹(shù)立科學(xué)的管理理念，在各二級(jí)黨組織中廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，關(guān)鍵抓住流程環(huán)節(jié)的落實(shí)，做到真學(xué)真用。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。把黨建工作納入流程管理工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，企業(yè)各級(jí)黨組織要高度重視。要按照流程活動(dòng)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是建立健全體系保障機(jī)制。推行黨務(wù)工作各項(xiàng)流程要與黨委目標(biāo)責(zé)任制、黨支部目標(biāo)責(zé)任制、黨員目標(biāo)責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái)考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與黨委書記、黨支部書記的薪酬掛鉤，從源頭上增強(qiáng)推進(jìn)黨務(wù)工作流程管理的主動(dòng)性、積極性和責(zé)任心。

三、推進(jìn)黨務(wù)工作流程管理要處理好的兩個(gè)問(wèn)題。

第一，處理好黨建工作繼承與創(chuàng)新的問(wèn)題。繪制流程之前，必須對(duì)流程有一個(gè)準(zhǔn)確、全面的描繪，理清流程思路。作用是減少相互扯皮，優(yōu)化使用各種資源，協(xié)調(diào)好各種組織角色，將流程落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化，在推進(jìn)過(guò)程中要充分考慮企業(yè)黨建工作傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和工作經(jīng)驗(yàn)，要把已有的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷豐富和完善黨建工作流程管理體系，更不應(yīng)排斥其他方面的創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)體系落實(shí)工作。

第二，處理好黨建工作量化考核的問(wèn)題。流程管理應(yīng)用于黨務(wù)工作中，一個(gè)難點(diǎn)就是黨建目標(biāo)的細(xì)化和量化，特別是量化的問(wèn)題，黨建工作有它自身的特點(diǎn)，對(duì)納入體系的工作內(nèi)容，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)要盡可能量化；對(duì)不能直接量化的，要盡可能采用間接方式量化；對(duì)不能直接或間接量化的，可采取上級(jí)黨組織、黨員、群眾滿意度測(cè)評(píng)的方式，對(duì)整體運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

四、推進(jìn)黨務(wù)工作流程管理要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（一）黨務(wù)工作流程管理體系的開(kāi)展是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作。推行黨建工作流程管理體系并不是要制造工作，而是在形式上規(guī)范內(nèi)容和程序，目的是提高工作質(zhì)量。形式是為內(nèi)容服務(wù)的，體系運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)“簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效”。例如當(dāng)前工作的主要目標(biāo)是“扭虧為盈”，公司黨委圍繞這個(gè)目標(biāo)提出黨建工作目標(biāo)—分解到不同分廠目標(biāo)—不同黨支部目標(biāo)—不同崗位黨員目標(biāo)，黨建工作圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)，形成效果。

（二）推行黨建工作流程管理體系，實(shí)質(zhì)上就是在黨建工作中引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，根據(jù)體系要求，每項(xiàng)黨建活動(dòng)開(kāi)展前，都要按流程定義，對(duì)流程活動(dòng)由哪個(gè)部門（崗位）負(fù)責(zé)、輸入（表單、文檔、信息、要求）、輸出（表單、文檔、信息）核實(shí)確定，防止頭腦發(fā)熱搞活動(dòng)。在黨建工作執(zhí)行過(guò)程中，每個(gè)過(guò)程必須有充分的記錄，避免了黨建工作“偷工減料”。這無(wú)疑促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量的提高，使“求真務(wù)實(shí)”在黨建工作中得到了制度上的保證。

（三）找到有效的管理考核方式和辦法。從前對(duì)黨建工作是否落到了實(shí)處，成效如何，往往是自我評(píng)價(jià)，缺乏科學(xué)的驗(yàn)證評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)；對(duì)黨建工作中存在的問(wèn)題很少?gòu)母瓷喜檎以?，改進(jìn)措施和建議往往被束之高閣、沒(méi)有下文。如今在黨建體系實(shí)施流程管理，必須對(duì)黨建體系進(jìn)行自我檢查、內(nèi)部審核、管理評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后即要按照否決條件的要求，從表象到本質(zhì)進(jìn)行整改，促使了黨務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，促進(jìn)了黨建工作科學(xué)化水平的不斷提高。

結(jié)束語(yǔ)：眾所周知，國(guó)企處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，是黨的重要陣地，是黨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重要執(zhí)行者。針對(duì)鋼鐵市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們以實(shí)現(xiàn)低成本、新品種開(kāi)發(fā)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，理順組織結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)改革改制，強(qiáng)化各項(xiàng)管理。在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨建科學(xué)化管理水平，將黨務(wù)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，才能在黨組織核心作用的保駕護(hù)航下，使企業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

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【3】劉云山.以服務(wù)群眾為主題扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，黨課參考，2013，95頁(yè)

作者簡(jiǎn)介：張巖，女，人力資源部組織部組織科，本科，黨建主管。