歷史文化中心的邊緣化困境及其發(fā)展戰(zhàn)略——以安徽省亳州市為例

陳曉華

（1.安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥230022；2.池州學(xué)院皖江城市發(fā)展研究中心，安徽 池州247000）

一、亳州現(xiàn)象：問題的提出

亳州市的歷史文化豐富多彩，形成了獨(dú)特的文化架構(gòu)，其中包括史前文化、帝都文化、老莊文化、宗教文化、曹魏文化、醫(yī)藥文化、休閑養(yǎng)生文化、商貿(mào)文化、“古井”文化，民俗文化等［1］。悠久的歷史和燦爛的文化，給亳州大地留下眾多名勝古跡和文化遺產(chǎn)。亳州境內(nèi)現(xiàn)有各級文物保護(hù)單位200余處，其中省以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位23家，占全省的三分之一［2］。這些文化形態(tài)的形成反映了亳州歷史上作為區(qū)域發(fā)展中心的重要地位。但是作為歷史文化中心的亳州市，其當(dāng)代發(fā)展滯后，面臨著被邊緣化的困境。從安徽省和更大區(qū)域看，亳州是一個典型的邊緣化地區(qū)，本文將歷史文化中心的發(fā)展面臨邊緣化的困境的現(xiàn)象稱之為“亳州現(xiàn)象”。亳州的遭遇是眾多歷史文化中心（如安徽省內(nèi)的全國歷史文化名城壽縣、安慶、歙縣等）面臨的共性問題。本文以歷史文化名城亳州為例，分析區(qū)域發(fā)展邊緣化的空間特征，探討邊緣化地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。

二、邊緣化：歷史文化中心發(fā)展面臨的困境

邊緣化地區(qū)是指處于中心城市（核心區(qū)）的邊緣地帶，并在區(qū)域發(fā)展過程中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中心城市（核心區(qū)）的差距逐步拉大的地區(qū)［3］。主要表現(xiàn)為：區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省和全國的比重持續(xù)下降，居民和地方管理水平等方面均明顯地滯后于時代的發(fā)展。

（一）發(fā)展滯緩，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位下降

2012年人均GDP為14 642元（當(dāng)年價），居安徽倒數(shù)第二（最低為阜陽市，12 617元）［4］，說明亳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在安徽省處于滯后狀態(tài)。1990年以來亳州市GDP總量占安徽省及沿淮城市群的比重呈下降趨勢，說明近20多年來亳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于安徽省及沿淮城市群平均水平，在省級經(jīng)濟(jì)區(qū)域和沿淮城市群中的經(jīng)濟(jì)地位趨于下降（圖1）。

圖1 1990年以來亳州市國內(nèi)生產(chǎn)總值及占區(qū)域比例變化

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)型，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

根據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，從2011年、2012年亳州市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)比重超過25%，高于其周邊城市及安徽省平均水平，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)屬于典型的傳統(tǒng)型結(jié)構(gòu)（圖2）。

圖2 2013年安徽省各市三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值構(gòu)成

從勞動力就業(yè)看，亳州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)型特征更加明顯。2012年農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人口的44.6%，高于安徽省平均水平36.4%近8個百分點(diǎn)。勞動力過多地配置在生產(chǎn)力水平低的第一產(chǎn)業(yè)，因而區(qū)域整體發(fā)展效率低下（圖3）。

圖3 安徽省各市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成

（三）發(fā)展空間受到擠壓，功能地位受限

亳州市發(fā)展不僅面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題，也面臨著周邊區(qū)域的挑戰(zhàn)與擠壓。首先，亳州與皖北各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，在皖北區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化的競爭多于合作。沿淮地區(qū)一直是我國重要的能源工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品基地，有著雷同的工業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)要素供給渠道。采掘與原材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為普遍性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［5］。

其次，亳州市產(chǎn)業(yè)競爭力低，發(fā)展空間受限。亳州是一個農(nóng)業(yè)資源豐富的發(fā)展中地區(qū)，然而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢因加工業(yè)的落后，在市場經(jīng)濟(jì)中逐漸失去競爭力。近年亳州市將工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，確立了5大主導(dǎo)行業(yè)：汽車制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，與皖北地區(qū)其他城市的支柱產(chǎn)業(yè)趨同。除了酒產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)外，亳州市其他工業(yè)行業(yè)發(fā)展缺乏明顯的優(yōu)勢，加上亳州市的工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，更是缺乏競爭優(yōu)勢，其發(fā)展空間受到周邊城市的擠壓。亳州市的服務(wù)業(yè)發(fā)展也較滯后，尤其是旅游業(yè)發(fā)展與其豐富的旅游資源不相匹配（表1）?；趨^(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系未能形成，亳州市的區(qū)域中心城市的功能地位未能充分體現(xiàn)。

表1 2013年亳州市與池州市旅游業(yè)比較

（四）城鎮(zhèn)化水平低，人口凈外遷比例高

由于區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，制約了人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。亳州市城鎮(zhèn)化水平低于安徽省平均水平13.5個百分點(diǎn)，處于安徽省16個地級市中最低水平（圖4）。

圖4 安徽省及各市城鎮(zhèn)化水平（2012）

根據(jù)安徽統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，安徽省各市除了合肥市常駐人口多于戶籍人口外，其余各市均是常駐人口少于戶籍人口，人口凈外遷（注：筆者將戶籍人口減去常住人口界定為凈外遷人口）現(xiàn)象普遍。其中，亳州市人口凈外遷規(guī)模和比例均居安徽省前列（圖5）。這種人口外遷現(xiàn)象也是區(qū)域發(fā)展邊緣化的主要特征之一。

三、文化興市：亳州市反邊緣化發(fā)展的戰(zhàn)略思考

深厚的歷史文化資源是亳州市發(fā)展的優(yōu)勢之所在，亳州市發(fā)展要跳出傳統(tǒng)的全區(qū)域發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，走文化型城市發(fā)展道路?；跉v史文化優(yōu)勢，明確亳州市的城市功能地位，重構(gòu)區(qū)域空間體系，發(fā)展文化型區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系。

圖5 安徽省各市凈外遷人口規(guī)模及比例（2012年）

（一）立足區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步明確亳州市的發(fā)展定位

通過建立良好的城市分工和層級體系，可以有效解決以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為特征的“粗放型城市發(fā)展模式”［6］。亳州市的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢表現(xiàn)為：一是資源優(yōu)勢。亳州市擁有豐富多彩的歷史文化資源、品種豐富的中藥材種質(zhì)資源、水熱配合較好的農(nóng)業(yè)用地資源，以及豐富的勞動力資源，等等；二是區(qū)域發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。亳州市地處蘇魯豫皖4省交界處，屬于中原文化圈，處于中原城市群、沿淮城市群及徐州都市圈的交匯地帶，與合肥、鄭州及徐州等主要中心城市的交通聯(lián)系便利。

亳州市城市的功能定位，要從過去定位于帶動周邊地區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)向定位于帶動全國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此提高城市的綜合競爭力和發(fā)展力?；谝陨蠀^(qū)域優(yōu)勢，亳州市的發(fā)展定位為：中原文化圈的核心城市、安徽省和中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、全國重要的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、全國農(nóng)副產(chǎn)品加工及勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地、皖豫魯交匯區(qū)域的樞紐城市。

（二）立足皖北融入中原文化經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化亳州市的核心紐帶功能

亳州市作為沿淮城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市，城市發(fā)展要立足皖北確立其功能定位：沿淮城市群“雁陣”發(fā)展格局中翼的重要增長極、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要地域、皖北重要的旅游發(fā)展中心、交通樞紐及物流中心。

同時，亳州市屬于中原文化圈的核心城市，要憑借文化同源性和地緣相關(guān)性優(yōu)勢積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升亳州市的城市功能地位，使亳州市成為中原城市群和江淮城市群聯(lián)系的戰(zhàn)略支點(diǎn)和紐帶。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及皖南國際旅游文化示范區(qū)于2010年1月和2014年2月相繼上升為國家級戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，本已處于發(fā)展邊緣化境地的皖北又一次在政策層面上被邊緣化，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括亳州市在內(nèi)皖北地區(qū)歸入“國字號”發(fā)展區(qū)域以及反邊緣化的戰(zhàn)略選擇。2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括河南省全部及山東、河北、安徽、山西市縣區(qū)，總面積約28.9萬平方公里、總?cè)丝诩s1.5億人，經(jīng)濟(jì)總量僅次于長三角、珠三角及京津冀，列全國第4位。亳州市作為沿淮城市群重要節(jié)點(diǎn)城市和中原文化圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，要充分發(fā)揮其毗鄰河南省周口市、商丘市的地緣優(yōu)勢和文化同源性優(yōu)勢，主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，使亳州市真正成為江淮城市群（沿淮城市群為江淮城市群的“一圈一帶一群”結(jié)構(gòu)中的“一群”）與中原城市群2大省級城市群的核心紐帶。亳州地處華東腹地，自古就是東進(jìn)西出的橋頭堡，南來北往的集散地，交通便捷，亳州市要充分發(fā)揮這種南北東西聯(lián)系的樞紐功能，從而獲取更多的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展要素。

融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵是要沖破行政分割，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市的分工與合作。中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然在按“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”規(guī)律運(yùn)行，行政區(qū)劃界線如同一堵“看不見的墻”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系仍然產(chǎn)生剛性約束［7］。由于行政區(qū)劃的分割，地處魯豫皖3省交匯之地亳州市與中原城市群內(nèi)其他城市甚至與沿淮城市群內(nèi)其他城市的空間關(guān)系被扭曲，彼此之間只有競爭沒有合作，完整的區(qū)域空間系統(tǒng)被人為肢解了，因此亳州市的區(qū)域樞紐功能難以發(fā)揮。亳州市發(fā)展必須沖破這種行政區(qū)阻隔，參與更大區(qū)域比如中原城市群的地域分工體系。通過建立良好的城市分工和層級體系，可以有效解決以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為特征的“粗放型城市發(fā)展模式”［8］。如以亳州為中心的曹魏文化資源的旅游合作開發(fā)，亳州及河南永城、安陽、洛陽等地分散的曹魏文化資源（亳州曹魏故里，永城曹操故里，安陽曹操陵寢，洛陽曹休陵墓等）的互補(bǔ)開發(fā)從而形成跨行政區(qū)域的曹魏文化旅游區(qū)，強(qiáng)化亳州在中原城市群曹魏文化旅游區(qū)的中心城市地位。

（三）立足區(qū)域歷史文化優(yōu)勢，走文化型城市發(fā)展道路

當(dāng)前，在全球化和信息化背景下，城市功能的本質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，新的城市競爭以“后工業(yè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”為特征，這促使城市決策者重新審視各種政策，以挖掘文化對經(jīng)濟(jì)效益的潛力［9］。城市發(fā)展正由過去重經(jīng)濟(jì)、交通和人口的經(jīng)濟(jì)型城市，逐漸向重文化、生態(tài)和生活質(zhì)量的文化型城市的演化。

傳統(tǒng)區(qū)域與城市發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)空間的生產(chǎn)性功能，以至于把一個個城市打造成工業(yè)生產(chǎn)基地，重視區(qū)域物質(zhì)資源開發(fā)利用，片面追求GDP，忽視甚至漠視城市的文化功能。以至于改革開放以來我國各地爭先恐后發(fā)展工業(yè)，從沿海到內(nèi)地?zé)o一例外地把招商引資以及GDP作為地方政府政績和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考量的主要標(biāo)準(zhǔn)。這種傳統(tǒng)的區(qū)域與城市發(fā)展模式盡管取得了歷史性的貢獻(xiàn)：從國家層面看成就了中國世界經(jīng)濟(jì)大國和“世界工廠”的地位；從區(qū)域或城市層面看促進(jìn)了部分區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。現(xiàn)實(shí)證明這種唯GDP而上的發(fā)展模式正日益受到資源環(huán)境與社會發(fā)展的雙重壓力：土地失控、環(huán)境污染、發(fā)展失衡、區(qū)域文化失語。

歷史發(fā)展進(jìn)程以及國內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐表明，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，文化必將成為城市的最終競爭力。“以文化為主要功能”的城市，正在成為全球城市發(fā)展的新趨勢與重點(diǎn)戰(zhàn)略。在英國的更新實(shí)踐中，城市的文化提升活動已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的一種方式。文化已被視為一種經(jīng)濟(jì)手段，用于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會復(fù)興舊城經(jīng)濟(jì)，緩解全球化過程中因傳統(tǒng)工業(yè)衰落所造成的一系列問題［10］。我國沿海部分城市已經(jīng)開始注重城市發(fā)展的文化轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的文化軟實(shí)力的提升。

獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢是亳州發(fā)展的一種潛在資源。亳州市發(fā)展要跳出傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展和城市發(fā)展模式的限制，充分發(fā)揮其深厚的歷史文化優(yōu)勢，走文化型城市發(fā)展道路，重振區(qū)域文化中心功能。一是要將文化型城市建設(shè)作為亳州市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立文化立市、文化興市的發(fā)展理念，以城市的文化形態(tài)及精神功能的塑造作為推動城市與區(qū)域發(fā)展的主要動力機(jī)制。二是把文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為亳州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的組織者，走文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化型發(fā)展道路。比如，亳州市要依托豐富多樣的歷史文化資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；依托養(yǎng)生文化、酒文化和中醫(yī)藥文化的積淀，結(jié)合旅游業(yè)大力發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、食品及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

同時，抓好以亳州歷史文化古城為中心的名城建設(shè)。要統(tǒng)籌考慮城市歷史文化和發(fā)展定位，推動傳統(tǒng)文化元素融入現(xiàn)代城市建設(shè)，提高城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，形成既有時代感又有地方特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌［11］。

（四）立足地域文化特色與資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系

改革開放以來，在工業(yè)化快速發(fā)展的背景下，各地都被激發(fā)出工業(yè)化趕超的熱情，甚至出現(xiàn)了工業(yè)化狂熱的沖動。一時間，招商引資成為中西部地區(qū)政府的首要工作，結(jié)果是該發(fā)展工業(yè)的地方和不該發(fā)展工業(yè)的地方都在大力發(fā)展工業(yè)。這不僅造成全國工業(yè)園區(qū)林立土地浪費(fèi)、環(huán)境污染加重，也使得很多區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域優(yōu)勢難以發(fā)揮。中國共產(chǎn)黨十八大報告提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，立足點(diǎn)在于優(yōu)化國土開發(fā)空間秩序、集約節(jié)約利用資源。亳州市要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，扭轉(zhuǎn)“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思維，立足區(qū)域特色和資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系，積極參與全國區(qū)域分工體系。

首先，亳州市要立足豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。亳州地處暖溫帶黃淮平原，土地資源尤其是耕地資源豐富，水熱資源較充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的資源環(huán)境條件。亳州市是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地和無公害蔬菜生產(chǎn)基地。亳州市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，先后被認(rèn)定為“全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地”“全國綠色食品原料基地”以及“全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)”［12］。作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的亳州，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，是其發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。在生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，如綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、中藥材與生物制藥產(chǎn)業(yè)、牛肉及其他畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

其次，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，整合區(qū)域文化資源，發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)體系。亳州市旅游業(yè)起步較晚，旅游資源開發(fā)深度不夠，缺乏拳頭產(chǎn)品，尚未形成強(qiáng)大的旅游吸引力［13］。亳州市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)在于豐富多樣的歷史文化資源整體開發(fā)，要圍繞“天下道源、曹魏故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州、溫泉之城、長壽之鄉(xiāng)”的形象定位，著力打造區(qū)域文化旅游品牌。如依托五禽戲和中醫(yī)藥文化開發(fā)系列養(yǎng)生旅游、依托老莊故里開發(fā)傳統(tǒng)文化修學(xué)游、依托酒文化開發(fā)酒文化觀光游、依托生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品。

同時，通過“全國（亳州）中藥材交易會”“國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會”“中國（亳州）白酒文化節(jié)”“中國（亳州）華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)”等文化節(jié)慶活動的開展，積極推動文化與商貿(mào)及旅游業(yè)的深度融合。積極推動文化旅游等文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，打造特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

其三，基于區(qū)域優(yōu)勢，明確現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)體系。選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為亳州市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。一是能夠充分發(fā)揮亳州市的農(nóng)業(yè)資源與中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，有利于亳州市參與全國甚至全球勞動地域分工，避免了與其他區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，同時也有利于促進(jìn)亳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是農(nóng)產(chǎn)品加工和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于亳州市豐富的勞動力資源開發(fā)利用，促進(jìn)人口非農(nóng)化和人口城鎮(zhèn)化發(fā)展；三是相對于其他加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)污染小，排放的廢棄物和廢水是優(yōu)良的飼料和肥料，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減輕區(qū)域環(huán)境壓力；四是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求相對較低、投資密度也相對較小，適合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

四、結(jié)語

“亳州現(xiàn)象”是當(dāng)代我國諸多歷史文化中心面對的現(xiàn)實(shí)問題。歷史文化中心發(fā)展面臨的邊緣化困境本質(zhì)上是傳統(tǒng)發(fā)展模式下的空間發(fā)展差異問題。去邊緣化是歷史文化中心發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。立足區(qū)域優(yōu)勢，走文化型城市發(fā)展道路是歷史文化中心去邊緣化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。立足地域文化特色和資源稟賦，重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的歷史文化中心是去邊緣化發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。

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