假發(fā)票利益鏈

拿著假發(fā)票和假完稅證明能領到真的房產證，這并非是捏造的“神話”，但卻猶如在“刀尖上跳舞”，風險極大。

假發(fā)票和假完稅證造成了國家大量二手房交易稅費的流失，扭曲了政策效果，一旦有關部門嚴查，買賣雙方不但要補繳高額稅費，還將面臨罰款甚至被追究刑責。

近日，據(jù)深圳媒體報道，一位已經辦好房產證的尹先生就成為這種“神話”的受害者。通過假完稅證明拿到真房產證后，被稅務部門追繳各項稅費共計18萬余元。

這并不是個案。中原地產北京某門店經理告訴《財經國家周刊》記者，繞過地稅局，使用假完稅證明領取真的房產證，近幾年已經成為北京二手房市場逃稅的秘密手法。

上述店長表示，京版新國五條細則剛剛出臺一個月，“風聲很緊”，很多中介人士都暫時停止了這種業(yè)務，但不排除過段時間查得松了還會辦。

相比于“修改原房主的契稅票日期”、聯(lián)合地稅交稅窗口“熟人”兩種逃稅手段，偽造的假完稅證明過戶，不僅僅逃掉了賣房者應該繳納的個人所得稅和營業(yè)稅，還可能逃掉了買房者應該繳納的契稅。

這些假完稅證和假發(fā)票從何而來？它對買賣雙方存在著哪些危害？又該如何治理？

以假亂真

“發(fā)票要嗎？要發(fā)票嗎？”無論是在熙熙攘攘的火車站，還是在人流穿梭的地鐵口，這樣的叫賣聲不時入耳。

“優(yōu)惠代開各種正規(guī)機打發(fā)票，保真，可上網查詢。”幾乎所有的代開發(fā)票名片上都有“正規(guī)”、“保真”或者“絕對真票”類似的字眼。

記者以需要代開二手房個稅和營業(yè)稅完稅證明的名義，撥通了北京勝騰財稅有限公司的電話，接線人員表示，“能搞定”。

“首先你把所要開的稅票及數(shù)額資料發(fā)給我，我會發(fā)一個擔保鏈接到你的支付寶賬戶。你登錄支付寶，把款付到支付寶后，我就會安排地稅局開稅票。然后快遞給你，你拿給中介公司去過戶。等你過了，再去登錄支付寶確認付款?！?/p>

對于記者“逃稅被查”的擔心，這位接線人員表示很“安全”，“每天像你這樣的單子最少有10單，所以你不用擔心，基本上都能通過?！?/p>

當記者追問稅票來源時，該接線人員表示，“發(fā)票其實都是從地稅局里搞出來的，都是正規(guī)發(fā)票?！?/p>

對于上述人士的說法，記者向多位稅務專家進行了咨詢。一般代開發(fā)票的來源有三種：一種是“非正常戶”的流失發(fā)票，一種是制假分子套用真發(fā)票的代碼、號碼和開票單位的稅務登記號制作的假發(fā)票，一種是真票假開。

“非正常戶”，也叫“走逃戶”或“流失戶”，多指辦理過營業(yè)執(zhí)照和稅務登記但不按規(guī)定結清稅款、滯納金、罰款，不按規(guī)定繳銷稅務登記證、發(fā)票領購簿、發(fā)票并一走了之的納稅人。

對于二手房交易購房發(fā)票和完稅證明的偽造，稅務專家燕冬告訴《財經國家周刊》記者，有可能是第二種“套碼”的方式，也有可能采用的第三種“真票假開”的方式，就是通過在真完稅證票上打上假內容，蓋假銀行章或假征稅章后，交給中介和購房者去過戶。

漏稅黑洞

燕冬提醒，上述三種假發(fā)票的開具都是違法行為，開具方、購買方和中介方均應承擔法律責任。

《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè)，可以并處吊銷發(fā)票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“其實現(xiàn)在稅務征管中的措施還是比較嚴密的，比如必須先完稅后開票。有些賣房者不想交稅，加上某些中介推波助瀾，號稱可以少繳稅，這樣假稅票就出籠了。其實買賣雙方都受害了。”燕冬說。

對于賣方而言，通過假完稅證過戶后，一旦遇到稅務稽查敗露，所逃掉的個人所得稅和營業(yè)稅按照規(guī)定均應由賣方支付，因此不但會蒙受經濟損失，還可能承擔刑責。

對于買方而言，通過假完稅證、假發(fā)票過戶，在地稅局系統(tǒng)沒有房屋的買賣交稅記錄，即便僥幸過戶獲得真房本，但如果日后想賣房時，就會真相大白。

形形色色的假發(fā)票泛濫，使國家的稅收遭受巨額流失。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全國各級稅務機關會同公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件11.2萬余件，查處各類非法發(fā)票1.35億余份；各地稅務機關共檢查企業(yè)24萬余戶，查處違法受票企業(yè)10萬余戶，查處非法發(fā)票583萬余份，查補稅款77.49億元，加收滯納金7.62億元，罰款16.19億元。

單就二手房交易稅收損失來看，2012年，僅北京市的個稅和營業(yè)稅繳稅估算就將近200億元，采用假完稅憑證逃稅可能形成的稅收損失不能小覷。特別是隨著個稅征收比例的大幅提升，潛在的偷逃稅沖動可能引發(fā)的逃稅黑洞不能忽視。

兩頭嚴查

近日，國家稅務總局稽查局有關負責人接受媒體記者采訪時表示，假發(fā)票違法犯罪活動已經呈現(xiàn)智能化、專業(yè)化趨勢，有些甚至已經形成分工明確、組織細化的產業(yè)鏈條。

近幾年來，國家稅務總局在從制度建設和根本性措施上研究解決發(fā)票違法犯罪問題的同時，加大打擊發(fā)票違法犯罪的工作力度，始終保持高壓打擊態(tài)勢。

一方面，嚴厲打擊假發(fā)票“賣方市場”。2012年，全國共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件11.2萬件（其中，稅務機關查處案件9萬余件），打掉發(fā)票犯罪團伙660個，搗毀制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票犯罪窩點1388個，抓獲犯罪嫌疑人9873名。

另一方面，全面整治發(fā)票“買方市場”。各地稅務機關查稅必查票、查賬必查票、查案必查票。2012年，全國稅務機關共出動執(zhí)法人員27萬余人次，檢查企業(yè)24萬余戶，查處違法受票企業(yè)10萬余戶。

此外，重點檢查行業(yè)發(fā)票。各地稅務機關對金融、保險、廣告、餐飲娛樂、藥品與醫(yī)療器械、房地產與建筑安裝、電信和石油石化等發(fā)票違法問題高發(fā)、社會公眾較為關注的行業(yè)發(fā)票使用情況開展了重點檢查。2012年，共檢查企業(yè)近20萬余戶，查處發(fā)票違法企業(yè)8萬戶，查補稅款62.7億元，罰款及滯納金近18億元。

燕冬建議，打擊假發(fā)票，一要控制流出，合理控制新辦企業(yè)和零稅負企業(yè)的發(fā)票領購，減少流失；二是控制取得，完善監(jiān)控比對。具體到二手房交易稅費征收上，最好通過房地產系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的聯(lián)網核對來解決。

“想查都能查出來，就看這種檢查是否過分影響效率?！毖喽f。