“綜合創(chuàng)新城市體”的深圳試驗(yàn)

在新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，著力打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，成為國(guó)家創(chuàng)新型城市“深圳試驗(yàn)”的新目標(biāo)。自2008年作為國(guó)家創(chuàng)新型城市首個(gè)試點(diǎn)以來(lái)，深圳毫無(wú)爭(zhēng)議地成為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”最典型城市，在充分嘗到了甜頭之后，開(kāi)始把創(chuàng)新引向更深層次。

“一般意義上的創(chuàng)新，指的是科技創(chuàng)新，深圳在多年的實(shí)踐過(guò)程中體會(huì)到了綜合創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)?！痹谠S勤看來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，深圳的自主創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，創(chuàng)新活動(dòng)不僅是科技創(chuàng)新，正在向“綜合創(chuàng)新”方向發(fā)展?！敖鹑趧?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新等各方面相結(jié)合，形成綜合創(chuàng)新體系?！?/p>

科技創(chuàng)新能夠產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，綜合創(chuàng)新能夠產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的城市。素有“科技市長(zhǎng)”之稱(chēng)的許勤，正帶領(lǐng)整個(gè)城市跳出單一科技創(chuàng)新的圈圈，努力通過(guò)各方整合進(jìn)行綜合創(chuàng)新，使深圳爆發(fā)出更大的創(chuàng)新能力。黨的“十八大”提出了2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)，深圳作為首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的這一探索，將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供又一種創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)。七年前美國(guó)《時(shí)代》周刊曾撰文稱(chēng)，“也許，深圳這個(gè)勤勞、永遠(yuǎn)快速變化的城市，將再次給整個(gè)中國(guó)提供答案”。

這個(gè)答案用許勤的話(huà)說(shuō)，就是“創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)之路”。6年前，他由國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)轉(zhuǎn)任深圳，著力破解基礎(chǔ)研發(fā)這個(gè)長(zhǎng)期影響深圳自主創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取到了國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心、數(shù)個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)深圳，并積極組織申報(bào)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等，努力使更多的國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局深圳。尤其令很多科研院所稱(chēng)道的是，深圳對(duì)高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重視和支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他城市，很大程度上解決了科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年深圳研發(fā)投入占GDP比例達(dá)到3.81%，而世界排名第一的以色列這個(gè)比重是4.5%，可謂深圳創(chuàng)新能力提升的一個(gè)顯著標(biāo)志。

“創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，不僅僅是深圳城市自身的追求，更是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要步驟。”在許勤看來(lái)，現(xiàn)在城市之間的競(jìng)爭(zhēng)不再是簡(jiǎn)單的發(fā)展速度之比，也不是單個(gè)指標(biāo)上的你追我趕，而是在正確競(jìng)賽規(guī)則下的全面競(jìng)爭(zhēng)，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)將為深圳發(fā)展提供持續(xù)的正能量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

生態(tài)循環(huán)新路徑

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：深圳為什么提出構(gòu)建“綜合創(chuàng)新生態(tài)體系”？

許勤：多年來(lái)，深圳堅(jiān)持自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系比較完善?？梢哉f(shuō)，在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，深圳擔(dān)當(dāng)了排頭兵角色。為更好地貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，深圳在構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系方面做出了新的探索，正在向“綜合創(chuàng)新”方向發(fā)展。深圳在這方面先行先試的探索、積累的經(jīng)驗(yàn)，如果能夠在全國(guó)層面加以推廣，產(chǎn)生的作用將會(huì)更大。

一般人在理解創(chuàng)新時(shí)往往只會(huì)想到科技創(chuàng)新，而對(duì)如何開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新了解并不多。“綜合創(chuàng)新生態(tài)體系”是多要素聯(lián)動(dòng)的循環(huán)生態(tài)體系，是包括觀(guān)念、文化、科技、金融、商業(yè)模式等多方面、多層次、多要素的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，對(duì)內(nèi)形成生態(tài)鏈，對(duì)外形成巨大的資源集聚效應(yīng)和開(kāi)放創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，以創(chuàng)新載體吸引各種創(chuàng)新資源聚集，以更有競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，支撐這個(gè)體系的運(yùn)行。應(yīng)該說(shuō)，這是我們對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的深化、內(nèi)涵的擴(kuò)展、模式的進(jìn)一步思考。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：那么，它與以往的創(chuàng)新有何不同？深圳進(jìn)行綜合創(chuàng)新都有哪些優(yōu)勢(shì)？

許勤：我個(gè)人認(rèn)為最重要的一點(diǎn)，深圳把創(chuàng)新融入了城市發(fā)展的血液中，創(chuàng)新已成為深圳的生命線(xiàn)和靈魂。深圳作為全國(guó)改革開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田，把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，加快了創(chuàng)新步伐，提升了創(chuàng)新能力，催生了一系列社會(huì)創(chuàng)新成果，提振了全社會(huì)自主創(chuàng)新的信心。

我舉幾個(gè)數(shù)據(jù)，2012年深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例提高到3.81%，相當(dāng)于OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平的1.5倍，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量8024件，占全國(guó)的40.3%，連續(xù)9年居全國(guó)首位；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1.29萬(wàn)億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)值比重達(dá)61%。尤其值得一提的是，2012年，深圳華大基因執(zhí)行院長(zhǎng)王俊入選英國(guó)《自然》雜志年度全球十大科技人物，大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室“第三種振蕩”入選美國(guó)《科學(xué)》雜志年度全球十大科學(xué)突破，深圳成為獲得這兩項(xiàng)殊榮的唯一中國(guó)城市。另外，深圳企業(yè)已經(jīng)參與制訂、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)279項(xiàng)，在全國(guó)大中城市位居首位。

近年來(lái)，面對(duì)全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新形勢(shì)，深圳著眼于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合，著力在全方位優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系上下功夫，大力推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、商業(yè)模式、金融等協(xié)同創(chuàng)新，深圳自主創(chuàng)新在過(guò)去“六個(gè)90%”的基礎(chǔ)上出現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”：從封閉式創(chuàng)新向開(kāi)放式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從單一技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式等綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從城市創(chuàng)新體系向區(qū)域創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變，從技術(shù)人員推動(dòng)為主向企業(yè)家技術(shù)人員共同推動(dòng)轉(zhuǎn)變，從模仿追隨創(chuàng)新向源頭引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，有力地激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新活力。而推動(dòng)這些轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，就來(lái)自于我們近年來(lái)對(duì)綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的培育與扶植。

深圳的創(chuàng)新體系是個(gè)綜合的概念，它由多方面內(nèi)容構(gòu)成，包括發(fā)展方式的創(chuàng)新、體制機(jī)制的創(chuàng)新、科技發(fā)展的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新、社會(huì)文化的創(chuàng)新等等。

我認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)大國(guó)未必是強(qiáng)國(guó)，而強(qiáng)國(guó)必須是創(chuàng)新大國(guó)。深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，就是要積極踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以發(fā)展方式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以社會(huì)文化創(chuàng)新為依托，全面提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，為我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的“中國(guó)夢(mèng)”作出新的貢獻(xiàn)。

四大層次合力

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：構(gòu)建綜合創(chuàng)新城市，政府都做了哪些思考和設(shè)計(jì)？

許勤：2008年6月，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)將深圳作為全國(guó)第一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，深圳用3個(gè)月的時(shí)間編制了《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015年）》，這是國(guó)內(nèi)第一部國(guó)家創(chuàng)新型城市規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃超越了單純的科技創(chuàng)新，是對(duì)建立創(chuàng)新型城市的全面規(guī)劃，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市規(guī)劃創(chuàng)新，也涉及文化等方面，與之同步出臺(tái)的還有33條自主創(chuàng)新政策。這些政策在當(dāng)年9月召開(kāi)的深圳第一次自主創(chuàng)新大會(huì)上公布，標(biāo)志著深圳全面啟動(dòng)了國(guó)家創(chuàng)新城市建設(shè)工作。

關(guān)于如何建設(shè)綜合創(chuàng)新城市，我們做了很多思考。我們認(rèn)為，綜合創(chuàng)新城市本質(zhì)上是一個(gè)綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，是“一內(nèi)一外”兩方面的問(wèn)題。從內(nèi)講，它應(yīng)該是可持續(xù)、生生不息的生態(tài)鏈；從外講，是資源的集聚和資源的開(kāi)放式利用，就是通過(guò)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體的建設(shè)和創(chuàng)新政策的打造，吸引創(chuàng)新資源更多地集聚到某個(gè)地區(qū)。

為了能夠更好地集聚創(chuàng)新資源和發(fā)揮各方面資源的作用，深圳在推進(jìn)大部門(mén)制改革中，特意在機(jī)構(gòu)設(shè)置上整合成立了科技創(chuàng)新委員會(huì)，目的就是進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮各方面合力推進(jìn)創(chuàng)新。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在實(shí)施的過(guò)程中，都有哪些平臺(tái)和抓手？

許勤：目前，深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的最重要抓手是科技創(chuàng)新，這是綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的基礎(chǔ)，而建設(shè)更多的創(chuàng)新載體，就是提升全社會(huì)創(chuàng)新能力的平臺(tái)。概括地講，這里至少包括四個(gè)層次：

第一層次是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。深圳建成了每秒運(yùn)算速度超過(guò)3000萬(wàn)億次的超級(jí)計(jì)算中心，可以更好地開(kāi)展管理創(chuàng)新、民生服務(wù)創(chuàng)新以及新的前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新；深圳啟動(dòng)建設(shè)了國(guó)家基因庫(kù)，可以為生物技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及未來(lái)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供支撐，在制藥上也將更有針對(duì)性。這些設(shè)施建設(shè)都將為前沿科學(xué)研究、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障，而且都是開(kāi)放的公共設(shè)施，為全社會(huì)科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

第二層次是國(guó)家、省、市級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心這四個(gè)大類(lèi)。

第三層次是大量的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)參與的“面上的創(chuàng)新”。

第四個(gè)層次就是配套服務(wù)體系。包括我們所說(shuō)的政策體系、金融服務(wù)體系、金融創(chuàng)新體系、商務(wù)模式創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等等，深圳的土地整備政策、“孔雀計(jì)劃”、人才安居工程等政策措施都屬于這個(gè)層次。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，深圳最早出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。目前深圳已確定互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要是主動(dòng)把握全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，充分利用深圳已有的發(fā)展基礎(chǔ)，打造更具領(lǐng)先性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，譬如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，就是考慮到深圳土地空間有限，但創(chuàng)新潛力巨大，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用無(wú)限的虛擬空間創(chuàng)造更多的價(jià)值。

錢(qián)、地、人創(chuàng)新

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，這里需要對(duì)企業(yè)的支持主要涉及錢(qián)、地、人三個(gè)方面的問(wèn)題，深圳對(duì)此有何考慮？

許勤：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但企業(yè)也有不同的情況，壟斷型大企業(yè)有創(chuàng)新的能力，但往往創(chuàng)新動(dòng)力不足；中小企業(yè)有創(chuàng)新的動(dòng)力，但往往創(chuàng)新能力不足。政府支持企業(yè)創(chuàng)新，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，區(qū)分不同類(lèi)型的企業(yè)，給有能力沒(méi)有動(dòng)力的壟斷型大企業(yè)提供創(chuàng)新動(dòng)力，為有動(dòng)力沒(méi)有能力的中小企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

通俗地講，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)包括“錢(qián)、地、人”三個(gè)方面。

資金方面，我們通過(guò)構(gòu)建前瞻性、系統(tǒng)化的創(chuàng)新政策體系，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，加大政府投入力度，集中財(cái)力辦大事。在政府投資計(jì)劃中設(shè)立了國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，集中支持全市自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目建設(shè)；在整合市財(cái)政科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，逐年加大資金規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才和重大科技專(zhuān)項(xiàng)的支持。另一方面，我們建立了30億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資源投入到自主創(chuàng)新領(lǐng)域。去年深圳新設(shè)立了1000多家VC/PE企業(yè)，帶動(dòng)了五、六百億風(fēng)投資本，收到了良好效果。

土地方面，為破解土地空間的瓶頸制約，在國(guó)土資源部和廣東省的支持下，深圳開(kāi)展了土地管理制度改革綜合試點(diǎn)，啟動(dòng)了土地整備工作，準(zhǔn)備為全市“十三五”、“十四五”時(shí)期發(fā)展整備150平方公里的土地。盡管深圳土地資源緊張，但支持科技創(chuàng)新、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深圳有充足的土地資源保障。

人才方面，我們實(shí)施了“孔雀計(jì)劃”，近兩年引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)31個(gè)，僅去年就有十幾個(gè)全球知名的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)入駐深圳。同時(shí)，深圳實(shí)施了人才安居工程，對(duì)大學(xué)生和高層次創(chuàng)新人才進(jìn)行房?jī)r(jià)補(bǔ)助，只要滿(mǎn)足有關(guān)條件，就可以按不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)70%的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)住房，或者享受一定標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：說(shuō)到土地問(wèn)題，前海地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)在有限資源上的高精尖式的創(chuàng)新？

許勤：前海的土地空間確實(shí)不大，只有15平方公里，但應(yīng)該看到，倫敦金融城最初也只有1平方公里，后來(lái)擴(kuò)大了也只有2平方公里多。如果發(fā)展制造業(yè)，15平方公里是一個(gè)很小的區(qū)域，但是對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)講，15平方公里已經(jīng)是一個(gè)很大的區(qū)域了。前海的工作重心，就是要把這15平方公里做好做精，按照國(guó)家賦予前海“四大功能”和“四大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域的發(fā)展方向，在高水平、高質(zhì)量、高附加值上下功夫，努力打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放式增長(zhǎng)極。

目前，國(guó)家批準(zhǔn)的前海22條先行先試政策中，已有16條涉及金融、財(cái)稅、法治等方面的政策落實(shí)或基本落實(shí)。隨著這些先行先試政策的落地和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄的正式實(shí)施，到前海深港合作區(qū)注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量大幅攀升。截至3月底，前海管理局批復(fù)入?yún)^(qū)企業(yè)539家，完成注冊(cè)企業(yè)超過(guò)300家，其中金融類(lèi)項(xiàng)目一枝獨(dú)秀，占比在80%以上。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：綜合創(chuàng)新體系涉及多方主體，產(chǎn)學(xué)研資之間如何聯(lián)動(dòng)，綜合優(yōu)勢(shì)該如何體現(xiàn)？

許勤：深圳推進(jìn)綜合創(chuàng)新體系建設(shè)特別注重多要素、多主體協(xié)同創(chuàng)新。在這方面，深圳一直瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)前沿，以行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為依托建立了一批產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟，有針對(duì)性地支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索更有彈性和活力的組織形式，形成研發(fā)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資本等核心資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)鏈、資本鏈整合，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本和應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們啟動(dòng)建設(shè)了23個(gè)基地和集聚區(qū)，同時(shí)組建了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。去年，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上，占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)四分之一，深圳已成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一。

體制金磚

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在深化科技體制改革的過(guò)程中，先行一步的深圳得以集聚更多的資源，形成了成果轉(zhuǎn)化和原始創(chuàng)新的雙高地。去年珠三角金改方案中央已經(jīng)批復(fù)，那么深圳在金融創(chuàng)新方面該如何體現(xiàn)綜合性？

許勤：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好。作為全國(guó)金融中心城市，深圳著力推進(jìn)金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的無(wú)縫對(duì)接。深圳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了促進(jìn)科技與金融相結(jié)合的政策措施，加快推進(jìn)科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)，形成了包括種子基金、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金等在在內(nèi)，覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)。目前，深圳市科技創(chuàng)新委正在牽頭制定《科技和金融結(jié)合實(shí)施方案》，計(jì)劃在今年的科技研發(fā)資金中，首批安排5億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于促進(jìn)科技金融結(jié)合的發(fā)展。

作為全國(guó)16個(gè)科技金融試點(diǎn)城市之一，深圳的科技金融業(yè)態(tài)已初步形成，現(xiàn)在更應(yīng)該找準(zhǔn)科技金融的服務(wù)方向，牢牢抓住前端企業(yè)、科技資源。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：外界對(duì)深圳成為國(guó)際創(chuàng)新中心的期望很大，深圳涌現(xiàn)了如華為、中興、騰訊等國(guó)際性企業(yè)，那么在綜合創(chuàng)新體系構(gòu)建中，如何更好地融入全球資源網(wǎng)絡(luò)？

許勤：深圳構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系將更加突出開(kāi)放性，加強(qiáng)創(chuàng)新國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，努力打造國(guó)際創(chuàng)新中心。

我先說(shuō)說(shuō)企業(yè)。深圳之所以會(huì)涌現(xiàn)一批既有動(dòng)力又有能力的企業(yè)，關(guān)鍵在于企業(yè)成為創(chuàng)新主體之前，首先要成為市場(chǎng)主體。如果不是市場(chǎng)主體，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就不會(huì)有創(chuàng)新動(dòng)力。完成技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，離不開(kāi)兩個(gè)力：一是動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要；二是能力，就是企業(yè)在資金、技術(shù)、人才上的持續(xù)積累，以及政府為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供的服務(wù)和支持。推進(jìn)自主創(chuàng)新，需要一大批既有動(dòng)力又有能力的企業(yè)，從而形成全社會(huì)濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深圳過(guò)去談創(chuàng)新，主要是集聚和激發(fā)國(guó)內(nèi)資源的活力，現(xiàn)在談創(chuàng)新，必須要更有國(guó)際視野，從全球角度配置創(chuàng)新資源。

其次，要著力優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，把更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益好的區(qū)域配置，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)更多參與國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，率先在創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。

許勤簡(jiǎn)介

1961年10月生，1982年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1982年8月參加工作，學(xué)歷在職研究生（香港理工大學(xué)工商管理專(zhuān)業(yè)），博士、工程師?，F(xiàn)任廣東省深圳市市長(zhǎng)、市委副書(shū)記，市政府黨組書(shū)記。

曾任國(guó)家計(jì)委機(jī)電司電子處處長(zhǎng)，信息產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)，國(guó)家計(jì)委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)；廣東省深圳市委常委，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、黨組副書(shū)記；廣東省深圳市委副書(shū)記，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、黨組副書(shū)記等職務(wù)；十一屆、十二屆全國(guó)人大代表。