行業(yè)特色高校產學研合作模式與機制研究

摘 要：隨著教育體制改革的深入，行業(yè)特色高校大多完成了從行業(yè)到地方的融合和轉變，學科綜合，特色鮮明，并依托自身科技、人才優(yōu)勢，開展產學研合作，在此過程中，產學研合作模式和機制不斷暴露出不適應性。為充分發(fā)揮行業(yè)特色高校在行業(yè)領域的優(yōu)勢，更好地服務國民經濟發(fā)展和社會進步，對行業(yè)特色高校產學研合作模式與機制進行了分析和探討，介紹了南京理工大學在產學研合作模式與機制創(chuàng)新方面的實踐，提出了集產業(yè)技術創(chuàng)新、高層次人才培養(yǎng)、科技成果轉化、高質量公共服務和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展“五元一體”的行業(yè)特色高校產學研合作模式與機制，有效推動行業(yè)特色高校產學研合作不斷深入發(fā)展。

關鍵詞：行業(yè)特色 高校 產學研合作 模式 五元一體

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）04（b）-0033-02

行業(yè)特色高校主要指在建國初期根據國民經濟建設的需要，整合了全國高校有關專業(yè)和系科而組建的單科性院校，它們源于原國家行業(yè)管轄，具有鮮明的行業(yè)背景。[1]隨著時間的推移和教育改革的深入，行業(yè)特色高校大多逐步完成了從行業(yè)到地方的融合和轉變，學科綜合，特色鮮明，進入轉型發(fā)展的關鍵時期。

行業(yè)特色高校產學研合作結合了行業(yè)內外相關企業(yè)、高校和科研機構等部門的優(yōu)勢，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，促進教育、科技和經濟的發(fā)展，達到一個“多贏”的局面，是一種促進社會技術創(chuàng)新的模式。通過產學研合作，可以促進行業(yè)特色高?？蒲谐晒D化、提高科研水平，帶來經濟和社會效益。為了促進國家創(chuàng)新體系建設，推動科技創(chuàng)新和經濟轉型，行業(yè)特色高校可持續(xù)發(fā)展，并充分發(fā)揮行業(yè)特色高校在行業(yè)領域科技、人才優(yōu)勢，更好地服務國民經濟發(fā)展和社會進步，迫切需要依托行業(yè)，立足地方，創(chuàng)新行業(yè)特色高校產學研合作模式與機制。

1 行業(yè)特色高校產學研合作現(xiàn)狀

我國產學研合作經歷了層次由低向高，領域由點到面，范圍由小及大的發(fā)展過程。近年來，產學研合作不斷深化，結合領域不斷拓寬，合作層次不斷提升，呈現(xiàn)多元化的趨勢[2]。行業(yè)特色高校都認識到產學研合作的重要性和積極意義，紛紛開展產學研合作，取得了顯著成效。如，北京科技大學構筑了構筑自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和成果轉化三大平臺，深化產學研合作創(chuàng)新；中國農業(yè)大學推動產學研合作，先后與河南開封、廣西、山東壽光等地開展產學研合作，將農業(yè)領域積累的技術和經驗服務于新農村建設；河海大學堅持發(fā)揮水利專業(yè)的特色與優(yōu)勢，以學帶研、以研促產，開展產學研合作；江蘇科技大學依托船舶行業(yè)，形成了面向船舶行業(yè)的“產學研良性互動”辦學模式，實現(xiàn)資源共享，互利雙贏；等等。

1.1 行業(yè)特色高校產學研合作現(xiàn)有模式

總體來說，目前行業(yè)特色高校產學研合作模式主要包括以下幾個方面：

（1）開展四技服務：主要包括了技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務（含技術培訓、技術中介）四類服務。

（2）共建研發(fā)平臺：行業(yè)特色高校依托現(xiàn)有科教資源，與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室、研究中心、公共技術平臺等。

（3）創(chuàng)辦高技術企業(yè)：行業(yè)特色高校利用自身積淀的行業(yè)特色技術成果，以及衍生出的其他高技術成果，依托投資機構，創(chuàng)辦高技術企業(yè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（4）共建科技園：行業(yè)特色高校與地方或行業(yè)共建科技園區(qū)，加強科技成果孵化、推廣轉化和科技中介服務。

（5）人員交流：行業(yè)特色高校和政府、企業(yè)安排人員到對方單位兼職、掛職，建立良性的雙向互動交流。

（6）全面合作：高校與地方或行業(yè)主管部門以及企業(yè)建立全面合作關系，共建產學研合作基地，內容主要涉及技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉化等。[3]

1.2 行業(yè)特色高校產學研合作存在的問題

行業(yè)特色高校產學研合作正呈現(xiàn)百花齊放、百家爭鳴的火熱場景，但是客觀分析看來，目前行業(yè)特色高校產學研合作主要存在以下問題：

（1）行業(yè)高校在產學研合作目標定位上傾向性過于明顯。

行業(yè)特色高校在產學研合作過程中出現(xiàn)了定位和適應性出現(xiàn)差異的問題。一方面，部分行業(yè)高校對原行業(yè)歸口部門依賴性較大，學科建設、人才培養(yǎng)和科技產業(yè)化方向缺少新鮮血液與模式機制的注入，產學研合作存在行業(yè)局限性，尤其是在于地方產業(yè)方向的結合方面；另一方面，也有部分行業(yè)高校在一定程度上脫離了原有行業(yè)基礎，緊密結合地方產業(yè)發(fā)展方向謀求突破。這兩種現(xiàn)象都是存在著片面性，局限性。

（2）校地、校企合作模式仍需進一步探索。

企業(yè)和行業(yè)特色高校實際上并沒有緊密結合。比如，企業(yè)為主體申報的項目，經費掌握在企業(yè)手中，高校不掌握經費的主動權，會對研究的積極性產生影響；高校為主體研發(fā)的項目，由于不了解成果轉化后的效益和企業(yè)的財務狀況，而且轉化后利益分配主動權掌握在企業(yè)手中，企業(yè)通常會要求一次性轉化，但后續(xù)升級換代等問題會不斷出現(xiàn)。因此，產學研合作模式仍需進一步探索。

（3）行業(yè)特色高校產學研合作人員考核評價體系還需完善。

行業(yè)特色高校在體制機制上不可避免存在一定的歷史遺風，體制機制較為嚴謹，條框限制很多，尤其體現(xiàn)在對產學研合作人員的考核評價體系方面。一定程度上對高校教師開展產學研合作的積極性產生了負面影響。對于產學研合作人員考核評價體系、人員晉升制度等需要進一步建立健全，要通過體制機制的規(guī)范和激勵，逐步實現(xiàn)產學研合作從松散型向緊密型轉變，解決產學研合作目前存在的合作期短、任務單一等問題，形成長足有效的產學研合作模式和機制。

2 南京理工大學產學研合作模式與機制實踐

南京理工大學是隸屬于中華人民共和國工業(yè)和信息化部的全國重點大學，由創(chuàng)建于1953年的新中國軍工科技最高學府—— 中國人民解放軍軍事工程學院分建而成，是國家首批“211工程”重點建設高校，并獲批建設“985工程優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”。在新的發(fā)展時期，南京理工大學充分發(fā)揮機、電、光、化等多學科綜合優(yōu)勢，形成了以陸為主，陸、海、空、天協(xié)調發(fā)展的“立體兵工”特色學科體系，為國防現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻，有力促進了特色鮮明的高水平研究性大學建設。

南京理工大學高度重視與地方企業(yè)和政府的合作，確立“整合資源、突出特色、服務地方、攜手共贏”的產學研合作發(fā)展理念，充分整合行業(yè)內外的各方資源，突出國防兵工特色，瞄準地方產業(yè)需求，服務地方經濟發(fā)展；同時，通過學科交叉和資源整合，提升學校學科和科研實力，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)多方共贏。

2.1 加強組織領導，成立職能部門推進產學研合作

為了更好推進產學研合作工作，加強產學研基地建設，學校專門成立了產學研基地管理辦公室，主管產學研基地建設和管理，助推產學研合作。為了加強組織領導，推進產學研合作工作常態(tài)化，學校還成立了由主管副校長任組長，相關學院和單位主要負責人任組員的產學研工作領導小組，學院確定產學研工作分管領導和聯(lián)系人，以加強產學研工作的組織實施。此外，還在學校招聘了一批具有較強科研能力、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的科研人員擔任校外產學研基地負責人，加強與地方企業(yè)的項目合作。

2.2 創(chuàng)新體制機制，鼓勵學校師生參與產學研合作

2010年，南京理工大學承擔了“依托行業(yè)，立足地方，創(chuàng)新產學研合作模式與機制”的國家教育體制改革試點項目，在開展產學研合作的同時，積極就產學研合作模式與機制創(chuàng)新進行研究。為了調動學校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，學校出臺了《鼓勵師生依托產學研基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》，對現(xiàn)有職稱評價體系、考核體系等機制進行改革，明確師生依托產學研基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的業(yè)績、對產學研合作產生的貢獻，和校內老師的課時、論文、科研成果等一樣，學校承認其工作量，可視為職稱晉升、干部聘任、崗位聘任的依據。新規(guī)定有效激發(fā)了學校師生和地方、企業(yè)開展產學研合作的積極性。

2.3 貫徹協(xié)同創(chuàng)新，人才培養(yǎng)與產學研合作模式同步改革

協(xié)同創(chuàng)新正成為推進科技創(chuàng)新發(fā)展的重要形式，加強高校、科研院所、企業(yè)各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新，是加快國家創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新體系完善的重要途徑。南京理工大學通過共建研究生工作站和實習基地等方式，完善研究生培養(yǎng)模式和機制。學校與常熟市人民政府、德國慕尼黑工業(yè)大學簽訂了中德聯(lián)合培養(yǎng)研究生協(xié)議，依托研究生院常熟分院培養(yǎng)面向應用的高層次人才，取得了良好成效。此外，學校還選派高校教師到企業(yè)、院所工作交流，提高工程應用實踐能力。2011年，南京理工大學引進了5名企業(yè)高層次人才擔任學校產業(yè)教授，合作指導研究生，加強與重點企業(yè)的科技、人才合作。這些舉措有效貫徹了協(xié)同創(chuàng)新理念，做到人才培養(yǎng)與產學研合作同步創(chuàng)新。

2.4 強化產學研基地建設，依托行業(yè)，立足地方，服務經濟社會發(fā)展

依托行業(yè)，立足地方，發(fā)揮行業(yè)高?？平虄?yōu)勢，主動服務地方經濟社會發(fā)展。南京理工大學依托科教優(yōu)勢，促進合作環(huán)境基地化，目前建有無錫研究院、常熟研究院、連云港研究院、東海研究院、沭陽研究院、南京高新技術研究院等校外產學研基地。依托產學研基地，開展項目合作、平臺共建和人才培養(yǎng)等工作，先后獲得中國產學研合作創(chuàng)新示范基地、國家高新技術企業(yè)、江蘇省軟件企業(yè)等榮譽資質，建設成效良好。此外，學校還與地方共建了其它一大批專業(yè)性產學研合作平臺。在此基礎上，積極與地方政府溝通交流，充分利用各種資源，多方面拓寬信息渠道，努力發(fā)掘潛在需求，主動“走出去”，服務地方經濟社會發(fā)展。

3 行業(yè)特色高校產學研合作模式與機制研究

對于行業(yè)特色高校而言，在產學研合作中，要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，結合地方政府政策導向，依托高校已有國家級、省部級重點實驗室、工程中心等高層次科研平臺，加強已有高層次科研平臺依托行業(yè)、立足地方的力度和深度，從推進產業(yè)技術創(chuàng)新、高層次應用型人才培養(yǎng)、科技成果轉化、公共服務和推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展這五方面著手，構建“五元一體”的行業(yè)特色高校產學研合作模式與機制，促進產學研合作可持續(xù)發(fā)展。

3.1 依托科教資源，推進產業(yè)技術創(chuàng)新

行業(yè)特色高校擁有優(yōu)勢科教資源，以及國家級、省部級重點實驗室、工程中心等高層次科研平臺，可以躍升層次，建立以產學研基地或校企聯(lián)合研發(fā)中心為基礎的產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，突破目前校地、校企合作共建專業(yè)技術研究院、研發(fā)中心等方式，放大合作規(guī)模，拓寬技術輻射面，形成產業(yè)聚集，建成國家級高水平技術創(chuàng)新平臺，打造產業(yè)核心技術自主研發(fā)能力，對產業(yè)發(fā)展起到引導作用，實現(xiàn)從技術創(chuàng)新到產業(yè)化一體的產業(yè)技術創(chuàng)新閉環(huán)。

3.2 強化校企結合，培養(yǎng)高層次應用型人才

行業(yè)特色高校培養(yǎng)的人才具有行業(yè)背景，但是行業(yè)畢竟具有一定的局限性，不可能完全消化該領域高校培養(yǎng)出的全部人才，同時，地方企業(yè)在轉型升級過程中，對高層次人才的需求十分迫切。因此，產學研合作成為了企業(yè)和高校間的紐帶，對符合地方需求的高校科學研究、人才培養(yǎng)等工作起到積極推動作用。通過產學研合作，探索人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，為地方經濟發(fā)展注入動力?？梢酝ㄟ^共建人才培養(yǎng)基地，企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站等載體，共同培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，或者根據企業(yè)需求，采取“訂單”模式或開放課題培養(yǎng)高層次應用型人才，完善高校人才培養(yǎng)模式和機制。

3.3 開展技術轉移，促進科技成果轉化

科技成果轉化一直以來都是產學研合作中的重要環(huán)節(jié)。高校有著大量的科技成果積淀，部分已經從實驗室的科技成果轉化為生產力，但是大多數(shù)還是由于種種原因，停留在實驗室理論或樣機階段，無法轉化。行業(yè)特色高校產學研合作要大力開展技術轉移，促進科技成果轉化。依托地方產業(yè)特色和企業(yè)技術需求，與地方科技部門共同主動開展科技成果對接活動，促進科技成果轉化。對于產學研合作來說，科技成果轉化可以有效防止重復投入，是快速形成產業(yè)規(guī)模和經濟效益的方式之一。

3.4 凝聚優(yōu)勢資源，開展高質量公共服務

國家高度重視知識產權和科技創(chuàng)新，對于地方企業(yè)而言，推動企業(yè)轉型升級的關鍵也在于核心知識產權的積累和科技創(chuàng)新。因此，地方企業(yè)在發(fā)展過程中，對于知識產權申報、科技查新、產品檢測等公共服務的需求日益增加。高校在公共服務方面有著天然的優(yōu)勢，擁有如專利事務所、科技查新站、產品檢測實驗室等專業(yè)機構。在產學研合作過程中，可以依托高校母體，在地方構建服務中小企業(yè)的公共服務平臺，開展高質量公共服務，促進中小企業(yè)快速成長和地方經濟的轉型升級。

3.5 匯聚智力資源，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

行業(yè)特色高校根據自身的學科專業(yè)優(yōu)勢和所處區(qū)位的不同，服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的途徑也有所不同。一般情況下，可以通過培養(yǎng)適應區(qū)域經濟發(fā)展的人才，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和人才支撐；開展長期的科學研究和科技創(chuàng)新，解決區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中制約企業(yè)發(fā)展的核心技術、共性技術問題，為區(qū)域發(fā)展提供理論支撐和技術支撐；開展知識創(chuàng)新、核心技術和關鍵技術的研發(fā)等，引領前沿科技，推動區(qū)域技術和產業(yè)變革，促進區(qū)域經濟結構調整和產業(yè)轉型、升級，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略性科技儲備。

4 結語

產學研合作已經成為推動國家、行業(yè)和地方科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級和經濟跨越式發(fā)展的重要途徑，同時，也是保持行業(yè)特色高校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。依托行業(yè)，立足地方，運用集產業(yè)技術創(chuàng)新、高層次人才培養(yǎng)、科技成果轉化、高質量公共服務和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展“五元一體”的行業(yè)特色高校產學研合作模式與機制，可以有效促進產學研合作的開展，服務國家創(chuàng)新體系建設，推進社會經濟轉型升級。

參考文獻

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