淺談我國建設(shè)項(xiàng)目造價管理范式

摘 要：建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理對企業(yè)的投資效益影響巨大，而工程在招投標(biāo)階段的造價控制則是很重要的一個環(huán)節(jié)。本文首先分析了招投標(biāo)階段控制工程造價的意義，在此基礎(chǔ)上剖析了招投標(biāo)階段控制工程造價存在的問題，最后詳細(xì)闡述了工程招投標(biāo)階段造價控制的措施策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)階段；造價控制

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制是對工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，通過特殊的計價程序，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力，達(dá)到理想的狀態(tài)，取得較好的投資效益。

1、建設(shè)項(xiàng)目造價管理范式的問題

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期造價的確定和控制，而對建設(shè)項(xiàng)目在竣工移交后的運(yùn)營和維護(hù)成本較少考慮。從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，建設(shè)項(xiàng)目未來的運(yùn)行和維護(hù)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的建設(shè)期造價，并且先期建設(shè)造價的高低對未來的運(yùn)營和維護(hù)成本的高低會產(chǎn)生很大的影響，科學(xué)合理的較高建設(shè)造價是可以使未來運(yùn)營維護(hù)成本的大幅度降低的，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目在整個生命周期內(nèi)成本降低的目的。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理決策的依據(jù)是建設(shè)成本的最小化，建設(shè)期成本最低的方案放在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的角度來考量不一定是最優(yōu)的，因此我國目前建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理的決策依據(jù)不合理。建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期少則三十年，多則上百年，再加之我國長期以來采用的是基于定額的造價管理模式，建設(shè)期的歷史數(shù)據(jù)記載得比較詳盡，而運(yùn)營和維護(hù)期的歷史數(shù)據(jù)記載較少或根本沒有記載。長期以來由于我國工程造價的確定方法是以標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)方法，工程造價控制是以工程的實(shí)施階段為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)定額由政府按社會平均水平的原則組織編制，導(dǎo)致我國目前推行的基于工程量清單的全過程造價管理范式與國際的造價管理模式與方法并不接軌。目前我國絕大部分企業(yè)還不能制定自己的企業(yè)定額，政策環(huán)境條件和技術(shù)條件都不具備。

2、建設(shè)項(xiàng)目造價管理范式

2.1全過程造價管理范式

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理范式是通過對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價管理從而達(dá)到投資效益的最大化，通過科學(xué)合理使用建設(shè)項(xiàng)目的人力、物力和財力等各方面資源從而達(dá)到工程造價最小化。這種管理范式必須是按照基于活動的方法來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價的確定與控制工作?；诨顒拥慕ㄔO(shè)項(xiàng)目造價確定方法是依據(jù)基于活動的成本核算原理進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價確定工作的一種技術(shù)方法，首先要將一個建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)行全面的分解并生成項(xiàng)目活動清單，然后分析和確定每個項(xiàng)目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最后按照自下而上的路徑確定出建設(shè)項(xiàng)目的總造價。基于活動的建設(shè)項(xiàng)目造價控制方法則是依據(jù)基于活動的管理原理和方法去進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價控制的一種技術(shù)方法，它是通過消除項(xiàng)目無效活動、減少低效活動以及持續(xù)改善項(xiàng)目活動的方式去控制工程造價的方法。

2.2全面造價管理范式

建設(shè)項(xiàng)目全面造價管理范式是在建設(shè)項(xiàng)目的造價管理工作中不能僅考慮建設(shè)項(xiàng)目造價管理的某一方面因素，而是要全面考慮建設(shè)項(xiàng)目造價管理工作中的各個方面因素對建設(shè)項(xiàng)目造價的影響。這種管理范式主要包括四個方面內(nèi)容：一是必須是建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊成員都參與建的設(shè)工程造價管理，而不能是某個建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體單獨(dú)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目造價管理；二是必須從建設(shè)項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理建設(shè)項(xiàng)目的造價，而不能只考慮節(jié)約造價而不考慮工程工期、工程質(zhì)量等其他要素受工程造價變化的影響；三是必須要做建設(shè)項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價管理，而不能只做建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期的造價管理；四是必須要做包括建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目全部造價管理，而不能只開展確定性建設(shè)項(xiàng)目造價的管理。

3、建設(shè)項(xiàng)目造價管理范式應(yīng)用

3.1全面造價管理范式情形

建設(shè)項(xiàng)目全面造價管理是一種能夠指導(dǎo)人們分析、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價的思想和方法，是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價管理范式。這種管理范式強(qiáng)調(diào)在建設(shè)項(xiàng)目造價的分析、確定和控制工作中不但要全面考慮工程范圍、工期、質(zhì)量、造價等全部要素對各個階段的造價、確定性和不確定性的造價的影響，而且必須是建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體都要參與到建設(shè)項(xiàng)目造價管理工作中。建設(shè)項(xiàng)目全面造價管理包括了全生命周期造價管理的思想和方法，它在分析和設(shè)計項(xiàng)目時必須要考慮項(xiàng)目建造和運(yùn)營維護(hù)兩方面的成本。建設(shè)項(xiàng)目全面造價管理也包括了一定內(nèi)容的全過程造價管理的思想和方法，它在確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價時必須按照基于活動的管理方法開展對建設(shè)項(xiàng)目造價進(jìn)行全過程的管理。

3.2全過程造價管理范式情形

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理范式是一種在工程造價管理中進(jìn)行確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價的方法。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理中的建設(shè)項(xiàng)目造價確定是基于活動的建設(shè)項(xiàng)目造價確定方法，建設(shè)項(xiàng)目造價控制方法是基于活動的建設(shè)項(xiàng)目造價控制方法。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理必須是由建設(shè)項(xiàng)目各方利益主體在建設(shè)全過程參與的。這種管理范式必須按照基于活動的造價確定方法估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價，必須采用基于活動管理的方法消除項(xiàng)目的無效活動和降低項(xiàng)目的低效活動，從而減少資源的消耗和占用，最終實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目造價的有效控制。這種管理范式作為一種建設(shè)項(xiàng)目造價的確定和控制的方法還是很科學(xué)的，所以這一建設(shè)項(xiàng)目造價管理范式在世界許多地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的造價管理中獲得了認(rèn)可和應(yīng)用。

結(jié)束語：

對于我國未來應(yīng)該采用的建設(shè)項(xiàng)目造價管理范式，筆者認(rèn)為應(yīng)該是全面造價管理范式，這一范式包括了全生命周期和全過程造價管理的思想和方法，是現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目造價管理思想和方法的全面集成，是未來建設(shè)項(xiàng)目造價管理的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

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