關(guān)于新形式下加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的思考

摘 要：近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的步伐越來(lái)越快，我國(guó)人民對(duì)于社區(qū)的要求也就越來(lái)越高，再加上時(shí)代不斷進(jìn)步，社會(huì)也不斷進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，人們對(duì)于社區(qū)工作越來(lái)越重視，但是，我國(guó)的社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中往往存在著腐敗、不規(guī)范以及不科學(xué)等等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)概率呈現(xiàn)一個(gè)上升的趨勢(shì)，最終成為了社會(huì)以及我國(guó)群眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，本文在分析指出當(dāng)前社區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的有效措施，希望能為大家提供一些參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：社區(qū)財(cái)務(wù)管理；重要意義；現(xiàn)狀與問(wèn)題；有效措施

當(dāng)今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)城市社區(qū)的全方位發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在此同時(shí)社區(qū)居民日益對(duì)社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容出現(xiàn)了更高的需求。由于社區(qū)公共設(shè)施不完備，就必將動(dòng)用必要的行政手段整合社區(qū)資源和社會(huì)力量來(lái)共同參與社區(qū)建設(shè)，并且要加大資金的投入。社區(qū)也通過(guò)各種手段來(lái)壯大自己的財(cái)力和物力，從而徹底改變社區(qū)過(guò)去無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金、無(wú)財(cái)務(wù)的“三無(wú)”局面。因此，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)必將成為促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的重要意義

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的深刻變化，社區(qū)作為社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，已成為新形勢(shì)下建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)，成為城市管理體制改革的重要內(nèi)容。一方面，社區(qū)在為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，提高人民生活水平和生活質(zhì)量上，都發(fā)揮著重要的服務(wù)作用；另一方面，社區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)城市改革與發(fā)展發(fā)展，發(fā)揮著重要推動(dòng)作用。鑒于此，搞好社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于履行好社區(qū)職能，提高資金使用效益，推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)居民群眾的根本利益，以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，均具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前社區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)范情況：一方面，目前不少社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作十分薄弱，責(zé)任權(quán)限不清，財(cái)務(wù)資金運(yùn)用缺乏民主理財(cái)?shù)姆諊Ｓ行┥鐓^(qū)即使配備財(cái)務(wù)人員，也違背了相互制約和內(nèi)部控制的原則，不利于提高社區(qū)資金運(yùn)用的效率和決策的科學(xué)化和民主化。另一方面，財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算失實(shí)。目前社區(qū)具體執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度并無(wú)明確規(guī)定，這樣就使社區(qū)財(cái)務(wù)管理不能有效依法建賬。同時(shí)一些社區(qū)的財(cái)務(wù)賬薄設(shè)置也不規(guī)范。賬證不符、賬賬不付，賬表不符，會(huì)計(jì)核算不真實(shí)；財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不精，特別是一些社區(qū)財(cái)務(wù)人員徒有虛名，缺乏應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，不懂財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是照貓畫(huà)虎，結(jié)果往往導(dǎo)致錢、財(cái)、物等多不相符，嚴(yán)重影響了和諧社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

三、新形式下加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）清理社區(qū)資金，做到基礎(chǔ)扎實(shí)

社區(qū)居委會(huì)先是在規(guī)定的期限內(nèi)自查自糾，完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理臺(tái)帳后報(bào)社區(qū)辦公室審核，履行交接手續(xù)，將社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)移交到“社區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心”監(jiān)督管理。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，做到及時(shí)規(guī)范。堅(jiān)持把民主理財(cái)和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起以民主監(jiān)督為主，審核監(jiān)督為輔的一整套便利、實(shí)用的監(jiān)督制約機(jī)制。居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的理財(cái)監(jiān)督小組受居民代表大會(huì)委托負(fù)責(zé)審查財(cái)務(wù)收支帳目、督促并監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)。

（二）建立規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度

報(bào)銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)票，嚴(yán)禁白條報(bào)銷。報(bào)銷單據(jù)應(yīng)寫(xiě)明用途并有三人簽字。數(shù)目較大的開(kāi)支可以使用支票結(jié)算。經(jīng)費(fèi)的使用要先填寫(xiě)開(kāi)支審批表，后支付，嚴(yán)禁超預(yù)算開(kāi)支。二是建立居務(wù)公開(kāi)制度。社區(qū)的財(cái)務(wù)收支狀況定期向居民公布一次，給居民以財(cái)務(wù)知情權(quán)。為使居務(wù)公開(kāi)受到實(shí)效，公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)討論通過(guò)，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)存檔備查，隨時(shí)接受居民的監(jiān)督。三是建立社區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)告制度。社區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制訂出社區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，向居民代表大會(huì)報(bào)告，經(jīng)過(guò)居民代表審議后方可實(shí)施。在年終的會(huì)議上，要向居民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要做出合理的解釋。除非特殊情況，嚴(yán)禁社區(qū)財(cái)務(wù)赤字。

（三）加強(qiáng)社區(qū)財(cái)政預(yù)算管理

加強(qiáng)社區(qū)財(cái)政預(yù)算管理，建立科學(xué)、規(guī)范的社區(qū)財(cái)政體制，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。加強(qiáng)社區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，實(shí)行部門預(yù)算。將社區(qū)財(cái)政賬戶與財(cái)務(wù)賬戶予以合并，成立社區(qū)單一賬戶，簡(jiǎn)化資金撥付使用手續(xù)，統(tǒng)一核算街道各項(xiàng)收支，統(tǒng)一安排支出預(yù)算，并按照“量入為出”和“個(gè)人經(jīng)費(fèi)按政策、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則編制部門預(yù)算，由區(qū)（縣）財(cái)政負(fù)責(zé)審批，使預(yù)算切實(shí)落到實(shí)處，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。社區(qū)財(cái)政實(shí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的約束作用。社區(qū)財(cái)政收支納入各區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)、決算，由各區(qū)（縣）政府向區(qū)（縣）人民代表大會(huì)報(bào)告。

（四）加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

一方面，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要做到科學(xué)的任用，并且要對(duì)其加強(qiáng)思想教育和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使他們能夠正確地樹(shù)立世界觀、人生觀以及價(jià)值觀。在此同時(shí)，還要通過(guò)正反兩方面的典型案例，來(lái)對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行引導(dǎo)，使他們能夠正確運(yùn)用手中的權(quán)力，做到全心全意為群眾服務(wù)。另一方面，要定期組織對(duì)社區(qū)會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，這樣就可以使他們不斷提高業(yè)務(wù)水平，從而確保其更加適應(yīng)工作的需要。同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的作風(fēng)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們能夠正確樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，使其以強(qiáng)烈的責(zé)任感投入到社區(qū)管理工作中去，這樣就可以避免在社區(qū)財(cái)務(wù)工作人員的徇私舞弊。

總而言之，當(dāng)前履行好社區(qū)職能，加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，提高其資金使用效率，是新時(shí)期人民群主對(duì)于社區(qū)建設(shè)、管理及發(fā)展的迫切要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑩.社區(qū)民主與海星型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建和發(fā)展[J].當(dāng)代社科視野，2010，（Z1）.

[2]黨曉靜.淺析社區(qū)服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011.

[3]吳廣慧.淺議社區(qū)財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2009.