民事訴訟檢察監(jiān)督實(shí)施策略研究

張瑞敏

內(nèi)蒙古上都律師事務(wù)所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010

一、民事訴訟檢察監(jiān)督的問題

（一）地方保護(hù)主義干預(yù)

法律的存在價(jià)值和法律機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)目的，在于幫助大家得到更多的保護(hù)，堅(jiān)持在公正、公平、公開的情況下，對各類案件進(jìn)行理性的審理和判斷。首先，民事訴訟檢察監(jiān)督過程中，地方保護(hù)完全成為了黑惡勢力的保護(hù)傘。例如，在案件審理和判定的過程中，由于某些官員的腐敗問題、貪污受賄問題，直接造成案件沒有得到公正的審判，甚至是出現(xiàn)了黑白顛倒的現(xiàn)象，對于法律機(jī)構(gòu)的形象，以及國家的公檢法形象等，都造成了非常嚴(yán)重的破壞，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至是出現(xiàn)了“以暴制暴”的現(xiàn)象，任何一方受害者對于法律都不再信任和支持。其次，地方保護(hù)主義過于嚴(yán)重的情況下，在官員干部的任免過程中，出現(xiàn)了“拉幫結(jié)派”的現(xiàn)象，沒有對官員體系和干部隊(duì)伍，注入新的人員，缺少新的思想和新的理念指導(dǎo)，以至于在民事訴訟檢察監(jiān)督的綜合工作上，根本無法給出足夠的依據(jù)，在案件的說服力方面難以大幅度的提升。

（二）執(zhí)行違法腐敗

第一，民事訴訟檢察監(jiān)督的過程中，法律的執(zhí)行層面上，沒有出現(xiàn)公平的執(zhí)法效果，反而是出現(xiàn)了“因人而異”的現(xiàn)象。例如，基礎(chǔ)執(zhí)法者在對問題的判斷、分析過程中，出現(xiàn)了收受賄賂的現(xiàn)象，沒有對事件本身有一個(gè)正確的分析，很大程度上采取主觀判斷模式，缺少足夠的法律依據(jù)，甚至是與民眾出現(xiàn)了較大的矛盾、沖突現(xiàn)象。部分執(zhí)法者甚至是與被執(zhí)法者開展當(dāng)街互毆現(xiàn)象，造成的惡劣影響，以及媒體報(bào)道過程中產(chǎn)生的輿論壓力，根本不可能快速的消除。第二，執(zhí)行違法的腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)在很多的機(jī)關(guān)單位中，產(chǎn)生了嚴(yán)重的人事隱患現(xiàn)象，同時(shí)對于城市發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都造成了嚴(yán)重的阻礙。

（三）執(zhí)行效率低下

民事訴訟檢察監(jiān)督過程中，執(zhí)行效率低下的問題，是比較普遍的問題，對于國家的綜合實(shí)力提升，以及社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，會(huì)造成特別嚴(yán)重的影響。第一，民事訴訟檢察監(jiān)督過程中，執(zhí)行效率的提升，沒有加強(qiáng)各部門的搭配和協(xié)調(diào)。例如，各個(gè)部門的日常工作開展，未能夠在輕重緩急方面有效的區(qū)分，大部分的工作手段、標(biāo)準(zhǔn)，局限在獨(dú)立模式上，缺少相互輔助的理念和方法，更多的是表現(xiàn)出推卸責(zé)任、獨(dú)攬功勞的現(xiàn)象。這種錯(cuò)誤的思維模式和操作手段，導(dǎo)致執(zhí)法效率持續(xù)性的下降，同時(shí)在民事訴訟檢察監(jiān)督的權(quán)威力度上不斷遭受強(qiáng)烈的質(zhì)疑。第二，執(zhí)行效率低下的狀況下，對于民事訴訟檢察監(jiān)督方面，無法做出較多的保障，各個(gè)崗位的工作人員，不具備足夠的責(zé)任承擔(dān)能力，很多人都是按照明哲保身的模式來開展工作，看似達(dá)到了公正無私的目標(biāo)，實(shí)際上根本無法提供較多的保障，對于人民不夠負(fù)責(zé)任，因此在百姓反饋的問題，以及求助過程中，均沒有做出卓越的貢獻(xiàn)。

二、民事訴訟檢察監(jiān)督的原則

第一，民事訴訟檢察監(jiān)督的法律標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、執(zhí)行，以及相關(guān)案件的信息獲取、證據(jù)保存等，必須與當(dāng)事人保持密切的聯(lián)系，在內(nèi)部公開的視角下完成。傳統(tǒng)的民事訴訟檢察監(jiān)督，主要按照單一工作人員的聯(lián)系完成，由此未能夠得到卓越的成果，發(fā)生言語沖突、思維矛盾的情況下，難以得到有效的證明。保持兩個(gè)以上的工作人員聯(lián)系，一方面尋找佐證更加方便，另外在平級監(jiān)督過程中，難以推脫責(zé)任，對當(dāng)事人的負(fù)責(zé)程度，同樣由此來獲得大幅度提升。第二，民事訴訟檢察監(jiān)督過程中，針對各類案件審理過程中，按照逐級遞增模式來完成，針對部分“民告官”的案件，通過公開審理方式完成，加強(qiáng)媒體報(bào)道和社會(huì)探討，一方面還給百姓公道，另一方面加強(qiáng)民事訴訟檢察監(jiān)督內(nèi)部的自我檢查、糾正力度，對工作團(tuán)隊(duì)和工作人員，進(jìn)行更好的管理。

三、民事訴訟檢察監(jiān)督的對策

（一）加強(qiáng)抗訴監(jiān)督

當(dāng)前，民事訴訟檢察監(jiān)督的各類工作，對于地方和平發(fā)展具有特別大的影響力，由于媒體發(fā)展速度不斷加快，因此在民事訴訟檢察監(jiān)督的很多問題傳播過程中，都是直接通過網(wǎng)絡(luò)傳播、手機(jī)傳播來完成的，不僅會(huì)在短期內(nèi)造成惡劣的影響，更加促使民事訴訟檢察監(jiān)督的難度進(jìn)一步提升。此時(shí)，抗訴監(jiān)督的加強(qiáng)，在于觀察民事訴訟檢察監(jiān)督的內(nèi)部問題，結(jié)合外部的輿論壓力影響、實(shí)時(shí)報(bào)道影響、百姓反饋影響等，促使民事訴訟檢察監(jiān)督的體系，得到進(jìn)一步完善和優(yōu)化，在監(jiān)督的可靠性、可行性方面，取得更加卓越的成績。在司法實(shí)踐中，常見的追加其配偶為被執(zhí)行人，這種追加執(zhí)行力擴(kuò)張方式很容易出現(xiàn)追加主體上的錯(cuò)誤。賦予當(dāng)事人對追加裁定抗訴權(quán)，對當(dāng)事人的實(shí)體或程序權(quán)益意義重大。

（二）完善檢察體系

民事訴訟檢察監(jiān)督工作開展，不僅要考慮到大局的影響，同時(shí)在檢查體系的完善力度上，也需要進(jìn)一步的提升。例如，在檢查工作的實(shí)施過程中，必須上不封頂，可是既往存在官官相護(hù)的現(xiàn)象，而且在應(yīng)對媒體和社會(huì)爭議的過程中，沒有給出正確的解答，最終造成了不了了之的現(xiàn)象，對于百姓的質(zhì)疑和信任，沒有做出更好的成績。檢察體系的完善，在于推動(dòng)民事訴訟檢察監(jiān)督的水平提升，在各類依據(jù)的調(diào)整，以及工作程序的改良過程中，得到更加透明的成績。最高人民法院、最高人民檢察院在《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行或法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》第三條規(guī)定：“人民檢察院對符合本通知第二條規(guī)定情形的民事執(zhí)行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委員會(huì)決定并通過提出書面檢察建議的方式對同級或者下級人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議后一個(gè)月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院?！睆亩鞔_了審查范圍和回復(fù)程序，使得針對民事執(zhí)行活動(dòng)發(fā)出的檢察建議具有了強(qiáng)制效力。

（三）加強(qiáng)反腐打擊力度

民事訴訟檢察監(jiān)督的內(nèi)容當(dāng)中，反腐打擊工作是核心組成部分，同時(shí)在社會(huì)上引起的關(guān)注度較高。腐敗問題的發(fā)生，導(dǎo)致很多重要崗位的工作人員，沒有正確執(zhí)行自身的權(quán)力，沒有站在黨和人民的角度來出發(fā)，對于責(zé)任的推卸十分嚴(yán)重，貪污腐敗導(dǎo)致機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。第一，反腐打擊工作的執(zhí)行，需要面向全國開展。民事訴訟檢察監(jiān)督的執(zhí)行，并不是在某一個(gè)區(qū)域表現(xiàn)出問題，而是同類型的貪污腐敗在全國大小區(qū)域當(dāng)中或多或少存在，此時(shí)必須在反腐打擊過程中，執(zhí)行嚴(yán)格的措施和標(biāo)準(zhǔn)，在法律的懲處力度上進(jìn)一步提升，在人民面前公示，接受群眾的監(jiān)督。第二，反腐打擊過程中，對于經(jīng)濟(jì)腐敗、政治腐敗、人員腐敗問題，要聯(lián)合打擊完成，所有的腐敗思維、腐敗操作，均要從根源來治理。例如，在人員腐敗的過程中，直接造成了官員風(fēng)氣的嚴(yán)重下降，大家表現(xiàn)出懶政的現(xiàn)象，不管不顧的去貪污，不考慮對人民群眾、對國家的影響。針對該類型的官員和團(tuán)隊(duì)，需要全面打擊和懲罰，不給任何逃逸的機(jī)會(huì)。

四、民事訴訟檢察監(jiān)督的注意事項(xiàng)

第一，民事訴訟檢察監(jiān)督的所有案件審理，都要保持足夠的公正，尤其是針對訴訟過程中出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化，以及當(dāng)事人的前后態(tài)度等等，都要保持高度關(guān)注，在證據(jù)搜集和案件判定方面，給出足夠的保障，對于一些暗中破壞的人員，進(jìn)行公檢法的全面合作，杜絕暗中搗鬼的現(xiàn)象。第二，民事訴訟檢察監(jiān)督的措施，針對各類案件的性質(zhì)，需要適當(dāng)?shù)淖鞒霰Ｃ?，對于一些?nèi)部貪污受賄人員，直接進(jìn)行取締處理，加強(qiáng)民事訴訟檢察監(jiān)督的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

五、總結(jié)

現(xiàn)如今的民事訴訟檢察監(jiān)督，無論是在人員上，還是在監(jiān)督方法上，都能夠得到不錯(cuò)的發(fā)展成績，對于地方的公平性提升，以及百姓的安居樂業(yè)，產(chǎn)生了良好的推動(dòng)作用，對國家的長期穩(wěn)定建設(shè)，以及綜合國力的提升，做出了更多的保障。此時(shí)，對于民事訴訟檢察監(jiān)督的力度，需要進(jìn)一步的提升，懂得站在不同的層面來優(yōu)化，針對民事訴訟檢察監(jiān)督的設(shè)計(jì)、監(jiān)督的方案、檢察的人員、最終的匯報(bào)等，保持足夠的獨(dú)立性，減少相互串通的現(xiàn)象，促使民事訴訟檢察監(jiān)督的權(quán)威性，得到更好的提升。未來，針對民事訴訟檢察監(jiān)督的民眾反饋，要進(jìn)一步的關(guān)注，獲取更多的信息和資訊。