關(guān)于事業(yè)單位會計制度改革的思考

摘 要：無論公司規(guī)模大小，都需要專業(yè)的財會人員來維持正常的運營，因此，會計行業(yè)一直是我國傳統(tǒng)行業(yè)里的常青樹。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位中的會計制度出現(xiàn)了一些不和諧的問題，這些問題直接影響到了事業(yè)單位的改革。本文將結(jié)合事業(yè)單位會計制度存在的問題進行分析，并找出事業(yè)單位會計改革的思路與措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；核算制度

事業(yè)單位是我國政府及社會管理的重要組成部分，也是我國社會管理和公共服務(wù)職能的主要載體，主要從事教育、科技、文化及衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織[1]。隨著市場競爭的日益激烈和事業(yè)單位改革的不斷深化，暴露了會計制度的諸多問題。

一、事業(yè)單位會計制度存在的問題

事業(yè)單位會計制度經(jīng)過十多年的發(fā)展，會計制度得到長足發(fā)展，但是目前的會計制度還遠沒有適應(yīng)市場改革的需求，發(fā)展過程中還存在著很多問題。

（一）我國事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度落后

所謂會計制度就是指國家或企業(yè)針對會計專業(yè)制定的一系列規(guī)章制度，它受國家法令和制度的約束。我國現(xiàn)行的會計規(guī)范與會計制度與國際會計制度標準之間還有很大的差距，這種差異使得我國現(xiàn)行的會計制度的國際化進行發(fā)展緩慢。而事業(yè)單位作為我國政府及社會管理的重要組成部分，其會計制度的落后更是阻礙了事業(yè)單位的改革與長足發(fā)展[2]。

隨著我國公共財政體系的逐步完善，我國在財政及預(yù)算上都進行了一系列的改革，而原有的會計制度已無法滿足改革的需求。其中，我國進行了政府收支改革，進一步深化財政管理改革制度，但是原有的會計制度出現(xiàn)了與政府的改革不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象；落后的會計制度適應(yīng)不了國家執(zhí)行的國庫集中支付制度，這些都阻礙了事業(yè)單位會計制度的改革與發(fā)展。

（二）會計核算制度中的問題

目前，我國實行的會計核算方式和技術(shù)還很落后，如不購買商業(yè)保險并進行會計核算、有些核算方式不采用公允價值、不計提減值準備等，這些不規(guī)范不準確的核算方法不僅對決策者的決策造成影響，還會影響事業(yè)單位的財務(wù)狀況及運營情況，從而影響事單位的正常工作的運營[3]。

1、會計核算基礎(chǔ)方面的問題

目前事業(yè)單位多采用收付實現(xiàn)制進行核算，這種核算制度下進行核算經(jīng)常會出現(xiàn)收支項目不匹配的情況，也不能真實的反應(yīng)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)情況，出現(xiàn)嚴重的賬實不符現(xiàn)象。

2、會計報表存在的問題

財務(wù)報表可以反映出企業(yè)過去某個時間段的財政情況，事業(yè)單位的財務(wù)報表是由資產(chǎn)負債表和收入支出表組成的。制作財務(wù)報表時很容易出現(xiàn)將財務(wù)狀況與業(yè)務(wù)信息合在一起的狀況。此外，事業(yè)單位沒有編制現(xiàn)金流量表，這使得單位得到的數(shù)據(jù)并不準確，不利于領(lǐng)導進行決策和管理。

3、會計制度適用的范圍不全面

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度只針對于國有事業(yè)單位來制定的，并不對民間事業(yè)單位通用。這就使得國有事業(yè)單位與民間事業(yè)單位的信息缺乏可比性。

（三）會計制度缺乏系統(tǒng)性和完整性

會計制度要具有完整性和系統(tǒng)系。完整性是指會計制度要包含全部的會計實務(wù)，系統(tǒng)性是指在在同一的會計目標基礎(chǔ)上，由多層次、多分支的會計制度構(gòu)成的統(tǒng)一體。但是目前事業(yè)單位的會計制度基本上都是根據(jù)國家會計事項由國家統(tǒng)一規(guī)定的，這使得會計制度缺乏完整性及系統(tǒng)性.

二、事業(yè)單位會計制度改革

（一）健全會計核算基礎(chǔ)

過去我國事業(yè)單位采用的會計核算基礎(chǔ)是以收付實現(xiàn)制為主，隨著我國相關(guān)國家政策的出臺，會計核算的基礎(chǔ)正逐步向權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變。這種制度使得事業(yè)單位在核算時可以以實際的現(xiàn)金收支為主要考量的憑證。原有的收付實現(xiàn)制度很難直觀的體現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營情況，也不利于事業(yè)單位相關(guān)決策的出臺。此外，事業(yè)單位的核算制度要滿足預(yù)算管理和真實的財務(wù)狀況兩個目標，實現(xiàn)企業(yè)與事業(yè)單位會計核算的統(tǒng)一。

（二）構(gòu)建和完善事業(yè)單位的會計制度法規(guī)

我國現(xiàn)行的會計制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，因此，構(gòu)建和完善事業(yè)單位的會計制度勢在必行。事業(yè)單位要積極制定統(tǒng)一的會計制度，適當引入權(quán)責發(fā)生制，實行現(xiàn)金收支核算方式，積極將基建納入到事業(yè)單位的會計制度中，以前基建會計和財務(wù)會計分開實行，在財務(wù)管理中出現(xiàn)了很多問題。將基建引入到會計核算中可以滿足事業(yè)單位內(nèi)部和主管部門的管理和信息的需要。

（三）強化事業(yè)單位會計制度執(zhí)行的監(jiān)督機制

事業(yè)單位的會計核算中，由于核算方式及人為因素造成的造成的損失可能會對企業(yè)造成重大的影響，因此，事業(yè)單位要加強對會計制度的監(jiān)督。首先，事業(yè)單位要加強自身的約束，制定與本單位會計相適應(yīng)的會計制度，從而更好的規(guī)范會計行為。此外，還要加強稅收及相關(guān)財政部門的監(jiān)督。

結(jié)束語：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國國家政策的出臺，事業(yè)單位會計制度面臨著一系列的問題，如，現(xiàn)行的會計制度滯后，在核算上也存在著一些弊端，這些都阻礙了事業(yè)單位會計制度的發(fā)展和完善。因此，現(xiàn)在事業(yè)單位應(yīng)該加大會計制度改革的力度。改革中不僅要健全會計核算基礎(chǔ)，逐步向權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變、完善會計制度法規(guī)還要強化事業(yè)單位會計制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。進行事業(yè)單位會計制度改革對完善當前事業(yè)單位的會計制度及健全事業(yè)單位體制都有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]景宏軍，薛占鋒，孫莉艷.關(guān)于我國事業(yè)單位會計制度改革的幾點思考——借鑒《民間非營利組織會計制度》[J].哈爾濱商業(yè)大學學報（社會科學版）.2012（05）

[2]胡萍，邵年新，李莉，周杰.個人投資者對上市公司會計信息需求的調(diào)查情況分析[J].中國科技信息，2010（02）

[3]施梅藝蘭.對事業(yè)單位新會計制度中固定資產(chǎn)核算方法的一點建議[J].財務(wù)與會計.2011（07）

作者簡介：岳雯 （1974.12-），女，漢族，江蘇徐州人，本科，會計師。