加強(qiáng)電力公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的措施分析

摘 要：工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)履行職能，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障工會(huì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，近年來(lái)電力公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)雖然在不斷增長(zhǎng)，但由于當(dāng)前監(jiān)管體制、人員素養(yǎng)等存在一定的缺陷，導(dǎo)致了工會(huì)資產(chǎn)的管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出與審查工作的開(kāi)展存在一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電力公司；工會(huì)經(jīng)費(fèi)；審查監(jiān)督

一、當(dāng)前電力公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督中存在的不足

1.缺乏認(rèn)識(shí)、不能引起重視

當(dāng)前絕大部分擁有財(cái)務(wù)管理的電力公司工會(huì)都設(shè)立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但是還是有小部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不能提起對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的重視程度，甚至一些基層電力部門(mén)的工會(huì)全然沒(méi)有相應(yīng)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這令工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審查的工作無(wú)從談起。即便有的電力公司有專(zhuān)門(mén)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也不能重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，經(jīng)費(fèi)審查工作的開(kāi)展太過(guò)簡(jiǎn)單，因而常常令單位專(zhuān)門(mén)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督陷入了可有可無(wú)的境地，成為企業(yè)的雞肋部門(mén)。即使，一些電力單位有相關(guān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也能正常地運(yùn)作，但是作用手段過(guò)于單一，不能全面地履行審查監(jiān)督的職責(zé)，收效甚微。

2.現(xiàn)行監(jiān)督體制的缺陷

《工會(huì)法》明確規(guī)定： 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要受到國(guó)家的監(jiān)督。各級(jí)經(jīng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審查同級(jí)工會(huì)組織及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，并向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)或同級(jí)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的職能和地位。但存在的問(wèn)題是：同一級(jí)的經(jīng)審會(huì)往往流于表面、忙于應(yīng)付，尚無(wú)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理工作。一些明顯違反規(guī)定的行為，常常因?yàn)榻?jīng)審委員會(huì)是收益的一方而視而不見(jiàn)，因?yàn)榻?jīng)審人員不能置身事外。有些總工會(huì)對(duì)經(jīng)審工作經(jīng)費(fèi)采取據(jù)實(shí)列支的方式核算，支出金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到專(zhuān)項(xiàng)資金的標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)審人員卻不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，事后更是不了了之。

其次，一些明顯的違反規(guī)定的行為，如支出不合理，核算內(nèi)容真實(shí)性失真，經(jīng)審人員卻只能通過(guò)賬務(wù)層面反映問(wèn)題。這樣一來(lái)，只要人為調(diào)節(jié)賬務(wù)層面支出和收入問(wèn)題即可掩蓋工會(huì)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的紕漏。

再次，一些電力公司總工會(huì)雖然建立了完善的工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度，但是在資產(chǎn)核算中仍然存在一些紕漏。在向上級(jí)工會(huì)匯報(bào)時(shí)，常常以賬面的情況匯總作為依據(jù)，而內(nèi)部賬目明細(xì)卻缺乏可信度。

3.經(jīng)審機(jī)構(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍需要壯大

經(jīng)審委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，首先要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，不能拖泥帶水；其次，要有一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)業(yè)務(wù)流程熟悉；再次，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不能因個(gè)人利益而損害集體利益。同時(shí)，一些電力公司工會(huì)經(jīng)審人員往往是老員工，沒(méi)有經(jīng)歷相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教育，只能做一些簡(jiǎn)單的資產(chǎn)管理、成本預(yù)算等問(wèn)題，不具有對(duì)專(zhuān)業(yè)要求較高的審計(jì)審查能力。業(yè)務(wù)能力較低也制約了工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

二、改善電力公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的措施

首先，提高對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和重視程度

各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要提起對(duì)工會(huì)審查監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)識(shí)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督是堅(jiān)持民主、法律支持的重要體現(xiàn)。首先，我們自身要宣傳好工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審查工作，提高各個(gè)部門(mén)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。然后，要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的獎(jiǎng)懲力度，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作納入各級(jí)部門(mén)的年度工作目標(biāo)，并實(shí)施考核通過(guò)手段。通過(guò)這些做法來(lái)讓各級(jí)工會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部提起對(duì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的客觀認(rèn)識(shí)，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主客觀意識(shí)提高的一個(gè)新的統(tǒng)一，有助于落實(shí)好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作的完成，將更有效地推動(dòng)各工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督建構(gòu)工作的開(kāi)展。

其次，建立規(guī)范的電力公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

隨著電力公司工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于支持工作的領(lǐng)導(dǎo)，要努力為其創(chuàng)造相應(yīng)的工作條件和良好的工作環(huán)境。規(guī)范的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立是對(duì)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理工作的前提，是開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督工作的先決條件。一是要管理制度的建立與完善，我們可以通過(guò)完善經(jīng)審會(huì)議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、信息工作制度、檔案管理制度等，不斷規(guī)范經(jīng)審會(huì)自身管理。下級(jí)工會(huì)每年向上級(jí)工會(huì)匯報(bào)工作也要形成制度，同時(shí)，健全工會(huì)內(nèi)部稽核制度、預(yù)決算管理制度、物品的采購(gòu)及保管制度、經(jīng)費(fèi)支出管理辦法費(fèi)用的審批報(bào)銷(xiāo)制度等。二是健全監(jiān)督工作機(jī)制。健全監(jiān)督工作機(jī)制要健全工會(huì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)撥放、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等審計(jì)內(nèi)容。制定責(zé)任到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，為考核任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和業(yè)績(jī)提供任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。同時(shí)，可以把審計(jì)任務(wù)納入考核考評(píng)中以及建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施來(lái)激發(fā)經(jīng)費(fèi)審查工作的開(kāi)展。

最后，提高經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍素養(yǎng)，壯大經(jīng)審人員隊(duì)伍

要提高經(jīng)審干部的素養(yǎng)，首先要在人員選擇上把好關(guān)。要把專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹刻岬疥P(guān)鍵位置。其次，內(nèi)部的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)是不可或缺的。各級(jí)工會(huì)內(nèi)部要每月進(jìn)行一次學(xué)習(xí)探討，交流各自工作的心得，把優(yōu)秀的好的想法提起來(lái)供大家參考。再次，建立嚴(yán)格的考評(píng)制度，把在監(jiān)督工作崗位上無(wú)所事事、不安分守己、玩忽職守的人員予以嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語(yǔ)：總之，要加強(qiáng)電力公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督，其工會(huì)本身要依據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)于律己。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)要從自身出發(fā)，同當(dāng)?shù)鼗虮締挝坏南嚓P(guān)審計(jì)部門(mén)建立緊密聯(lián)系，及時(shí)溝通，同時(shí)借鑒相關(guān)審計(jì)部門(mén)的有效經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作。各級(jí)工會(huì)要通過(guò)結(jié)合本單位審計(jì)部門(mén)年度任務(wù)，有的放矢地與審計(jì)部門(mén)溝通，通過(guò)選擇可靠的資金項(xiàng)目，以邀請(qǐng)相關(guān)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。

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