服務(wù)大局強化維權(quán) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

摘 要：合資企業(yè)是中外雙方為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補而設(shè)立的企業(yè)。其生產(chǎn)組織形式、用工形式、分配方式的多樣化，使勞動關(guān)系趨向復(fù)雜，對職工的思想、利益產(chǎn)生了強烈的碰撞，職工對利益的需求也呈現(xiàn)出多元化的傾向。這就給合資企業(yè)工會的維權(quán)帶來了困難與挑戰(zhàn)，面對形勢的變化，我們必須從實際出發(fā)，認(rèn)真思考研究，當(dāng)前合資企業(yè)工會工作遇到的新情況、新問題，與時倶進地探索出更加適合新形勢要求的合資企業(yè)工會維權(quán)工作的新方法、新路子，才能把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系落到實處。

關(guān)鍵詞：合資企業(yè)；強化維權(quán)；思考

合資企業(yè)其生產(chǎn)的目的是追求利益最大化，并會從控制人工成本的角度壓低員工的待遇，甚至侵犯了職工的合法權(quán)益，凸顯了資本唯利是圖的本質(zhì)，因此出現(xiàn)了一些不容忽視和回避的勞動關(guān)系矛盾問題。如何更好地履行維護職能，把構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系放在更突出的位置，是當(dāng)前迫切需要解決的課題。筆者結(jié)合自身工作實踐，剖析了合資企業(yè)的特征、當(dāng)前存在的問題和根源，并就新形勢下強化維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，談幾點認(rèn)識。

一、合資企業(yè)的特征決定了工會維權(quán)工作的特點

合資企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一種特殊的經(jīng)濟組織，與公有制企業(yè)相比有其自身的特征。具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)的性質(zhì)上。合資企業(yè)是在原國有企業(yè)的基礎(chǔ)上與外商投資企業(yè)共同投資建立的企業(yè)，并按出資比例分國有控股和外資控股。它既有社會主義性質(zhì)，又有資本主義的性質(zhì)，其本質(zhì)和生產(chǎn)的最終目的是追逐利潤。二是企業(yè)的管理模式上。合資企業(yè)是中方和外商共同參與管理的，是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，工會組織不直接參與企業(yè)的決策，決定了工會要依法行使好職權(quán)。三是企業(yè)管理的理念上。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層中既有中方人員，也有外方人員，因此管理的思路和手段有不一致的時候，但在尋求企業(yè)發(fā)展的問題上又有著共識。正是這種多重管理理念，決定了工會工作必須增強應(yīng)變能力，增強工作針對性。

二、當(dāng)前合資企業(yè)工會維權(quán)存在的主要問題

一是工會在源頭參與企業(yè)決策方面較薄弱。首先表現(xiàn)在《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中，沒有明確要建立職代會制度和企務(wù)公開制度，員工對企業(yè)的重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)只能視企業(yè)高層管理者個人的管理理念而定，因而給工會維權(quán)帶來一定難度。其次由于合資企業(yè)的一切重大問題的決策都是由董事會按公司章程規(guī)定討論決定，因此，工會在源頭參與企業(yè)決策方面缺少話語權(quán)，從而對職工合法權(quán)益的維護，較多地只能在事后的協(xié)調(diào)方面，造成工會維權(quán)處于一種十分尷尬和被動的境地。

二是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制不健全，工資集體協(xié)商建立不起來，導(dǎo)致員工合法權(quán)益核心的收入分配問題得不到有效保障。

三是機構(gòu)撤并現(xiàn)象突出。企業(yè)工會與其他部門合并辦公，工會干部基本都是兼職，精力分散，對勞動法規(guī)不熟悉，使維權(quán)工作缺乏力度。

三、存在問題的根源

一方面是由于合資企業(yè)的特征決定的。另一方面是工會干部大部分都是兼職，日常工作事務(wù)多，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會少，思想和工作跟不上形勢的發(fā)展，業(yè)務(wù)水平、管理水平、法律知識和協(xié)調(diào)能力都較低，工作方法不夠靈活，因此，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中腰桿不夠硬，嚴(yán)重影響了工會履行維護基本職能的發(fā)揮。

四、當(dāng)前合資企業(yè)工會維權(quán)的應(yīng)對之策

習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)：“工會要贏得職工群眾的信賴和支持，必須做好維護職工切身利益工作，促進社會公平正義?！边@對工會組織進一步做好維權(quán)工作寄予了厚望，為工會服務(wù)大局，強化維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系指明了工作方向。合資企業(yè)工會強化維權(quán)應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）服務(wù)大局，源頭參與

維護職工的合法權(quán)益是《工會法》賦予工會組織的基本職責(zé)，工會要完成“切實維權(quán)的使命”，就要把維權(quán)工作放在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大局中去思考和部署，把工作的著力點放在圍繞中心，服務(wù)大局，積極促進企業(yè)健康發(fā)展上。在激烈的巿場競爭中，企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須主動改革，提高管理水平，才能不斷進步，不被社會淘汰。但由于改革已進入了新的攻堅階段，面對的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風(fēng)險較大的改革，職工利益遭受沖擊難以避免，職工要求工會維權(quán)的呼聲日益高漲，期望值越來越高，對工會維權(quán)是一個嚴(yán)峻的考驗。工會作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的代表，職工利益的代言人，面對壓力與挑戰(zhàn)，面對職工的訴求與期待，要更注重維權(quán)技巧和策略。要善于把維護職工合法權(quán)益貫穿到工作各個方面，在源頭參與上把好以下三關(guān)。一是立制關(guān)。將維權(quán)關(guān)口前移，樹立科學(xué)主動的維權(quán)意識，做好事前監(jiān)督，在每一項改革方案出臺前，工會要主動介入，充分考慮職工心理承受能力，把國家的政策、職工利益、工會的主張，重點體現(xiàn)落實到企業(yè)制定政策和總體部署中，并在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中，做好溝通、協(xié)調(diào)工作，維護和實現(xiàn)職工切身利益，使職工分享改革的紅利。同時通過平等協(xié)商簽訂集體合同，把勞動用工、勞動時間和報酬、勞動保險作為協(xié)商重點，規(guī)范企業(yè)和職工的行為，達到避免出現(xiàn)或減少各種涉及職工利益的棘手問題。二是教育關(guān)。職工作為企業(yè)的主體，作為企業(yè)利益的相關(guān)者，讓他們擁有企業(yè)決策的知情權(quán)是十分必要的。要利用墻報欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳手段，把企業(yè)改革的利弊、管理的思路、發(fā)展的方向，向職工交底，讓職工真正明白，企業(yè)的前途、命運與個人利益息息相關(guān)，福利待遇不會從天而降，而是要先付出才能有回報的道理，使職工理解改革、支持改革、投身改革。三是思想關(guān)。多渠道、多層次不定期了解職工心聲，分析職工思想動態(tài)，把握思想波動點，確定工作的著力點，把職工呼聲作為第一信號，把職工需要作為第一選擇，把職工利益作為第一考慮，把群眾是否滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生矛盾的時候，特別是矛盾尖銳的時候，不掩蓋矛盾，不回避矛盾，主動向企業(yè)經(jīng)營者提出解決矛盾的意見和建議；同時真心面對職工，展開真誠的對話溝通，在溝通中交流思想、在溝通中明晰政策、在溝通中消除疑惑、在溝通中凝聚人心，引導(dǎo)職工通過理性、合法的方式表達利益訴求，把勞動關(guān)系的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，達到確保穩(wěn)定的目的。

（二）找準(zhǔn)“兩個維護”平衡點，實現(xiàn)維權(quán)“雙贏”

工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益是工會重要的職責(zé)，有著別的社會組織不可替代的特殊作用。我國的社會主義制度，決定了包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的勞動關(guān)系是非對抗性的、平等互利、興衰與共的和諧關(guān)系。雖然合資企業(yè)的職工與企業(yè)投資者只是雇傭關(guān)系，但這種關(guān)系決定了勞資雙方利益既有對立性又有一致性。企業(yè)和職工唇齒相依，維護職工權(quán)益的根本是要靠企業(yè)發(fā)展來解決。企業(yè)靠職工發(fā)展，職工靠企業(yè)生存，工會靠企業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有企業(yè)發(fā)展為前提，職工的權(quán)益將成為無源之水，只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能從根本上維護職工的利益。利益關(guān)系的雙重性客觀上要求工會工作具有雙重性的特點，即既要維護職工的合法權(quán)益，又要促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，這就是維權(quán)的平衡點。我們要把職工的思維和視野引導(dǎo)、鎖定在長期利益一致性上，在涉及企業(yè)改革發(fā)展和職工權(quán)益的問題出現(xiàn)時，做好溝通協(xié)調(diào)工作，把職工的訴求由短期利益向長遠利益引導(dǎo)。例如珠輪公司從國有企業(yè)轉(zhuǎn)制成立初期，在工作流程變更，人員精簡，工班長競聘上崗，加快引進人才步伐等方面進行了改革，對企業(yè)的長遠發(fā)展是有利的，但對員工的思想觀念和切身利益卻產(chǎn)生了沖擊。工會本著有利于企業(yè)發(fā)展，不損害職工整體利益的改革，就要從思想上、行動上積極配合的宗旨。一方面做好職工的思想教育，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識和對待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理整體利益和個人利益的關(guān)系，為改革順利進行凝聚正能量。另一方面切身處地為職工著想，為被調(diào)整的人員出謀獻策，爭取更大權(quán)益，促成公司依法補償，使走的開心，留下的安心。實踐證明，堅持“兩個維護”的維權(quán)原則，是實現(xiàn)維權(quán)“雙贏”的前提條件，在企業(yè)整體利益和職工利益發(fā)生矛盾時，善于尋找平衡點，是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要基礎(chǔ)和保證。同時，通過健全和完善各種維權(quán)的長效機制，協(xié)調(diào)、處理好經(jīng)營者與職工利益的關(guān)系，使勞動關(guān)系雙方達到相互尊重、相互支持、相互依存、互惠雙贏的目的。

（三）把握全面維護和重點維護的力度

工會組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，要充分發(fā)揮工會作為職工利益代表者和維護者的作用，在處理問題，調(diào)解矛盾上注意扮演好角色和找準(zhǔn)位置。一是把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。要在有條件的時候為職工的權(quán)益做好“加法”。例如珠輪工會抓住公司盈利的時機，為職工爭取了午餐補貼、名牌產(chǎn)品獎，增加通風(fēng)設(shè)施改善硫化車間高溫環(huán)境、更新上下班車等，為實現(xiàn)職工利益找到了契機，贏得了職工的信賴。二是維權(quán)要講全面，也要講重點。全面維護，就是保障職工群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益不受侵犯，這是工會的神圣職責(zé)。重點維護，就是要抓住主要矛盾，突出維權(quán)的重點內(nèi)容和重點對象。提高工資收入、福利待遇、改善工作環(huán)境，是職工最關(guān)切的重點內(nèi)容 ，一線員工、困難職工是最需要維權(quán)、最需要幫扶的對象，工會要特別關(guān)注這些職工，把關(guān)心和解決這些職工面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題放在首位，多做雪中送炭的實事、好事。

（四）用好依法維權(quán)寶劍

合資企業(yè)由于中外雙方在管理思路和手段上存在差異，外商對我國的政策法規(guī)又不熟識，在企業(yè)內(nèi)部改革時，有意無意就會越出國家法規(guī)的界線，這是造成合資企業(yè)維權(quán)工作比起國有企業(yè)困難要多一些的原因。因此，工會維護職工合法權(quán)益必須依法辦事。法律是工會維權(quán)的上方寶劍，要用好這把寶劍，一是向外方管理者宣傳國家的法律法規(guī)，使他們知法、懂法，守法，引導(dǎo)他們做決策時，自覺用法律規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)出臺的各項措施都在法規(guī)的框架以內(nèi)運行，減少勞動關(guān)系糾紛的發(fā)生率。二是讓職工掌握法律武器武裝自己。要在職工中大力開展普法宣傳教育，通過編印勞動法規(guī)資料、墻報、手機微信、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式，正面強化宣傳和普及《勞動合同法》等勞動權(quán)益法規(guī)知識，讓職工知曉法律，在自身權(quán)益受到侵害時，采取快捷而有效的措施為自己維權(quán)。

（五）提高工會干部的素質(zhì)，不斷增強依法維權(quán)的能力

打鐵還須自身硬。提高工會干部的素質(zhì)是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)，工會干部身處維權(quán)的最前線，他們的工作如何，能力怎樣，直接關(guān)系到職工利益的實現(xiàn)，不是有了法律法規(guī)就能簡單解決問題的，依法維護必須講究工作策略，注意工作方法，要以法律制度為保障，這就要求工會干部必須加強學(xué)習(xí)，尤其是加強對法律知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力成為熟悉勞動、就業(yè)、社會保障、勞動保護法規(guī)知識的行家，要善于將改革過程中偏離國家法律法規(guī)的做法納入法制軌道，學(xué)會運用宣傳、溝通、協(xié)商等行之有效的辦法解決維權(quán)過程中出現(xiàn)的各種問題，達到理性依法維權(quán)的目的。

總之，合資企業(yè)的維權(quán)工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，需要我們在日常工作中，結(jié)合企業(yè)的實際，與時俱進，創(chuàng)造性地大膽實踐，大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷拓展維權(quán)的觸角，豐富維權(quán)的手段，提高維權(quán)的實效，從而實現(xiàn)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目的。

參考文獻：

[1]張岱梨.工會維權(quán)要注意把握幾個關(guān)系《工人日報》2013年11月26日第二版