煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的建議和思考

摘 要：安全文化建設(shè)是西山煤電集團(tuán)近年來推廣的一套行之有效的安全管理機(jī)制，但是工傷事故、零星事故為什么仍時有發(fā)生？究其原因是企業(yè)安全文化還沒有真正融于職工心、眼、口、手、行上。通過今近年來開展的安全文化建設(shè)活動，筆者提出了一些建議，進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞：安全文化；建設(shè)；思考；建議

一、煤礦企業(yè)開展安全文化建設(shè)的一些難點

西山煤電集團(tuán)有著數(shù)十年的發(fā)展歷史，隨著逐年的開采礦老井深，資源枯竭，生產(chǎn)系統(tǒng)難以完善，上山長垮水平開采，職工勞動強(qiáng)度大，煤層賦存條件差，安全威脅大，新技術(shù)新工藝難適用，用人多招工難，這久造成了部分職工長期養(yǎng)成“明知山有虎，偏向虎山行”的麻痹思想，習(xí)慣性的違章指揮、違章操作，給礦開展安全文化建設(shè)帶來了嚴(yán)重阻礙

二、安全文化的力量和開展安全文化建設(shè)的必要性

安全文化的力量文化作為一種精神力量，能夠使職工在日常的生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對企業(yè)的安全發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。這種影響，不僅表現(xiàn)在個人的工作經(jīng)歷中，而且表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的歷史中。先進(jìn)的、健康的安全文化對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，相反反動的、腐朽沒落的安全文化則對企業(yè)的發(fā)展造成致命的傷害。

隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷更新，煤礦安全管理水平的不斷提高，安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度的不斷完善。各種新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用于煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，使生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性大大降低；但是，生產(chǎn)事故并未因管理制度的完善和新技術(shù)的應(yīng)用而減少，其主要原因是沒有抓好安全生產(chǎn)中最主要的因素——人，要做好煤礦安全生產(chǎn)管理中人的管理，可通過企業(yè)文化建設(shè)來實現(xiàn)。煤礦企業(yè)安全文化的核心是人，其最基本的內(nèi)涵是人的安全意識，它是以人為本，尊重人的生命，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)的、基礎(chǔ)的工作，必須是領(lǐng)導(dǎo)、職工全員參與，并從長計議，持之以恒的。

三、開展安全文化建設(shè)的實施步驟

（一）安全文化建設(shè)必須注重“以人文本”的核心觀念

安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實。有利于彌補(bǔ)礦區(qū)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不強(qiáng)存在的缺陷。由于西山煤電集團(tuán)的煤礦點多、面廣、戰(zhàn)線長，安全管理難度大；井下煤層賦存條件差，安全威脅大；勞動用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，自主保安意識不強(qiáng)；違章指揮，違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對落后，安全設(shè)施的不完善等，都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補(bǔ)。有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導(dǎo)致事故的最主要因素，扮演著主導(dǎo)角色。所以，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認(rèn)識、價值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時，通過人性化安全活動的開展，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。所以針對西山煤電的特性，安全文化建設(shè)必須體現(xiàn)“以人為本”的核心價值觀念。

（二）黨政工團(tuán)齊抓共管，創(chuàng)新思路、健全制度營造安全文化氛圍

安全文化作為煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從思想認(rèn)識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機(jī)制，下大決心去抓，否則將會搞不好煤礦安全文化建設(shè)工作。

從體制上得以保障，各級領(lǐng)導(dǎo)要制定出本單位的安全文化建設(shè)的共同愿景和整體規(guī)劃，列入安全工作的議事日程，按年、月、日組織實施，要把各系統(tǒng)的進(jìn)展情況進(jìn)行逐月檢查考核。

從形式上突出教育，層層滲透，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳安全知識活動，活動的對象是全體職工、家屬，加強(qiáng)安全知識教育，可利用培訓(xùn)班、安全知識競賽、安全演講、警示教育日活動等、黑板報、墻報等宣傳工具，黨政工團(tuán)齊抓共管，安全文件建設(shè)是全員開展的一項活動，所以不能忽略家屬的親情導(dǎo)向和輿論作用，工會和群團(tuán)組織積極發(fā)揮作用，灌輸安全第一的重要思想，讓家屬常吹枕邊風(fēng)，全員動員，讓家屬成為安全管理的一員。

創(chuàng)新安全文化環(huán)境，可用廣播、電視、礦山新聞的專題節(jié)目，烘托安全文化氛圍，使安全文化信息有聲有色，履蓋礦區(qū)?？稍诰?、會議室、工作地點，設(shè)置安全用語等宣傳牌；可根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點，制安全警句牌板，懸掛在工作場所，時刻緊繃安全弦；經(jīng)常宣傳安全先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的作用，不斷增強(qiáng)職工安全工作的自覺性和主動性。

開展各項安全管理活動，利用“當(dāng)一天安全員”、“班前宣誓”、“勞動競賽”等各種有益安全文化建設(shè)的活動，并適時進(jìn)行各種應(yīng)急預(yù)案的演練活動等，通過這些活動，使職工經(jīng)常感受到強(qiáng)烈的安全文化氣息，開展活動必須將安全理念滲透到整個開展的活動中去。

四、安全文化建設(shè)必須注重“四不放過”原則

安全文化涉及的范圍之廣、領(lǐng)域之寬、含義之深、概念之泛是其它諸多學(xué)科所無法比擬的，而“四不放過”則是那樣的嚴(yán)肅認(rèn)真，那樣的不容辨駁，又是那么的政策性和原則性、那么的管理性強(qiáng)與制約性硬的新型提法，窄看上去，這兩者好似“水火不相容”，細(xì)細(xì)分析，卻又是那么樣的毫無矛盾和容為一體。

生產(chǎn)實踐告訴我們：對待或處理安全生產(chǎn)的事故時必須嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則。安全文化與“四不放過”都堅持查清原因，分析事故全過程，要進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育和精神感化工作，而追咎事件、事故的直接責(zé)任者的責(zé)任其目的也是“懲前毖后、治病救人”兩者并不矛盾。同時還要采取措施用以防止此類事故或杜絕后患，挽救責(zé)任人的最終目的也是教育大家和做到舉一反三的作用。

安全文化的提倡和“四不放過”原則的提出順應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的總趨勢。我們要正確處理“義”與“利”的關(guān)系，又要正確理解和協(xié)調(diào)安全文化與“四不放過”的關(guān)系，把西方“安全文化”的時代性同中國“人文主義”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，將安全文化的概念及其深層次理論有機(jī)地同“四不放過”原則聯(lián)系起來，建立并不斷完善煤礦的安全文化和“四不放過”的深層次管理體系，不斷形成自我約束機(jī)制，不斷提高全體員工的思想素質(zhì)，精神素質(zhì)，心理素質(zhì)，安全文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則精心管理煤礦的安全運行和安全生產(chǎn)工作。

五、樹立榜樣，加強(qiáng)班子建設(shè)推動安全文化建設(shè)

發(fā)現(xiàn)、褒揚和宣傳一個榜樣，就是在企業(yè)上豎起一個標(biāo)桿，建構(gòu)一把道德標(biāo)尺，就是在企業(yè)上確立一種道德風(fēng)尚，弘揚一種主流價值理念。建設(shè)企業(yè)主義核心價值體系必然要求人們要有較高的思想覺悟、一定的精神境界和良好的道德修養(yǎng)。而這，正是榜樣的力量和作用所在。因此，樹立和宣傳榜樣，對于倡導(dǎo)先進(jìn)的價值理念，樹立正確的價值觀和人生觀，對于弘揚企業(yè)安全文化建設(shè)有著重要意義，引導(dǎo)職工樹立“安全第一”的核心價值理念都具有極其重要的社會意義。

要保障煤礦安全文化建設(shè)的各項舉措得以落實，領(lǐng)導(dǎo)層要先管好自己，樹立一個高素質(zhì)、廉潔奉公、勤政為民的安全文化建設(shè)先行者的形象，為職工樹立榜樣，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的感召力。在日常工作中，凡是要求職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做規(guī)范；凡限定職工的不能做的，要首先限定約束自己不做，在抓好煤礦安全文化建設(shè)上不可忽冷忽熱，憑自己的意志去管理，這就需要煤礦管理者不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識、管理知識和煤礦安全法律法規(guī)，提高科學(xué)管理和決策能力，堅持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人，廣泛聽取各方面的意見，急職工所急、想職工所想、解決職工所憂。為煤礦安全文化建設(shè)出實招、辦實事，從根本上解決困擾煤礦安全生產(chǎn)健康發(fā)展的問題。

綜上所述，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)具有安全生產(chǎn)和推動企業(yè)進(jìn)步，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義；它是保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動、保護(hù)職工安全與健康、提高煤礦職工生活質(zhì)量和水平的根本途徑之一。通過安全文化建設(shè)，提高職工隊伍素質(zhì)，對樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，構(gòu)建平安和諧的煤礦企業(yè)具有十分重要的意義。