淺談我國項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢模式的現(xiàn)狀與改進(jìn)

【摘 要】中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和飛速增長的固定資產(chǎn)投資，早已對(duì)我國工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)提出了全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的客觀要求。而與其它國家或地區(qū)（如中國香港）的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，大陸地區(qū)的相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在很多問題，比如服務(wù)范圍狹隘，服務(wù)質(zhì)量不太高等缺陷。中國的造價(jià)咨詢行業(yè)要想在新的發(fā)展形式下脫穎而出，必須認(rèn)識(shí)到行業(yè)的現(xiàn)狀和做出積極改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】全過程；工程造價(jià)；模式；現(xiàn)狀；改進(jìn)

目前，國內(nèi)工程造價(jià)行業(yè)一談到工程造價(jià)管理，大都認(rèn)為是指投資方工程造價(jià)的確定與控制。隨著工程造價(jià)學(xué)科的逐漸發(fā)展以及國家工程建設(shè)實(shí)踐的需要，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制已經(jīng)不再等于工程造價(jià)管理的全部內(nèi)容了，而只是其一部分。從項(xiàng)目管理寫的基本原理出發(fā)，工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容只能是工程項(xiàng)目的全壽命周期中不同階段的工程造價(jià)的計(jì)量和控制。

實(shí)際上，英國學(xué)者提出的全生命周期造價(jià)控制與管理的理念至今在我國，都只是作為一種指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目投資決策和工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性方法而存在，而不是在整個(gè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)控制中可以真正實(shí)現(xiàn)的具體方法。這種理念作為一種投資決策和工程設(shè)計(jì)的方法還是科學(xué)的。但在筆者看來，全生命周期造價(jià)管理在理論研究和實(shí)踐方面還存在較多不足。

對(duì)于工程項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢模式的探索，也從未停止過。以中國香港為例，在香港，工程造價(jià)專業(yè)人士被稱為工料測量師。工料測量行是香港特別行政區(qū)的內(nèi)工程造價(jià)咨詢組織的基本形式。早期香港地區(qū)工料測量師的業(yè)務(wù)還僅僅是編制工程概算，預(yù)算按施工完成的工程實(shí)體量編制中期結(jié)算和竣工決算。而后，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍發(fā)展到對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行成本控制，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極重要的作用。香港工程造價(jià)全過程咨詢業(yè)務(wù)的方法，包括成本開支計(jì)劃，周期成本編制，價(jià)值管理法，設(shè)施管理等等。香港地區(qū)工程造價(jià)全過程咨詢程序一般包括：

1 對(duì)于公共工程，政府會(huì)根據(jù)情況聘用顧問公司。但香港政府設(shè)立了三個(gè)顧問公司遴選委員會(huì)，這三個(gè)遴選委員會(huì)負(fù)責(zé)向政府提供聘用咨詢公司的意見。既有一定專業(yè)技術(shù)水平而愿意接受政府投資項(xiàng)目服務(wù)工作的咨詢公司必須先向顧問公司遴選委員會(huì)登記。而遴選委員會(huì)下屬的咨詢公司聘用小組根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，定出專業(yè)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和費(fèi)用的相對(duì)重要性比重，并從合適類別和等級(jí)公司花名冊(cè)中，根據(jù)咨詢公式以往表現(xiàn)初步選出3-4個(gè)咨詢公司作為候選名單上報(bào)顧問公司遴選委員會(huì)，并向候選的咨詢公司發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。顧問公司聘用小組對(duì)技術(shù)建議書和費(fèi)用建議書進(jìn)行評(píng)審，按照事先設(shè)定的各部分比重，選出最佳咨詢公司。

2 對(duì)于非公共工程，主要采用認(rèn)可人士制度。所謂認(rèn)可專業(yè)人士及經(jīng)專業(yè)組織推薦，參加并通過政府考試的特許注冊(cè)工料測量師，建筑師或工程師。香港《建筑物條例》規(guī)定：每一個(gè)由他人代為進(jìn)行的建筑工程的人，需委任一名認(rèn)可人士作為建筑工程的統(tǒng)籌人。認(rèn)可人士作為政府注冊(cè)專業(yè)人員，在工程建設(shè)的整個(gè)工程中發(fā)揮舉足輕重的作用。

在我國大陸地區(qū)，建設(shè)部也早已明確提出，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍要向工程建設(shè)全過程發(fā)展，要為委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位，全過程的咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算，協(xié)助或代理招投標(biāo)，工程合同管理，支付和索賠等等內(nèi)容的服務(wù)。全過程造價(jià)咨詢必須具有目標(biāo)性和系統(tǒng)性。其理論基礎(chǔ)，實(shí)際上就是將全過程造價(jià)管理的思想和方法應(yīng)用于工程造價(jià)咨詢服務(wù)，而不僅僅限于編制標(biāo)底和預(yù)決算審查等單一的咨詢業(yè)務(wù)。目前，我國大陸地區(qū)全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的程序可概括如下：

1 獲取工程咨詢業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請(qǐng)，提供咨詢服務(wù)書。

2 了解委托人擬委托工程項(xiàng)目的項(xiàng)目概況，管理范圍，管理階段，管理要求，管理工期，資金來源，資金到位情況等等，接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料，現(xiàn)場踏勘等。

3 與委托人簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的目的，服務(wù)范圍，服務(wù)范圍，服務(wù)內(nèi)容，責(zé)任模式，時(shí)間以及收費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)。

4 根據(jù)受托人規(guī)定程序確定組織形式，任命總造價(jià)工程師，組建造價(jià)項(xiàng)目部。

5 根據(jù)合同，制定項(xiàng)目造價(jià)咨詢實(shí)施規(guī)劃和方案。

6 根據(jù)造價(jià)咨詢方案開展工程量的計(jì)算，工程造價(jià)的確定以及控制和其它工作，實(shí)施項(xiàng)目過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)，按時(shí)，按階段形成咨詢成果。

7 咨詢成果交付和資料交接，整理歸檔，以及對(duì)造價(jià)項(xiàng)目部進(jìn)行考核，評(píng)估，獎(jiǎng)懲與解散，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢服務(wù)的回訪與總結(jié)。

表面上看，我國工程造價(jià)咨詢服務(wù)的過程相對(duì)是完善的，與發(fā)達(dá)國家相比也并無脫節(jié)之處。隨著我國固定資產(chǎn)投資力度的進(jìn)一步加大，工程造價(jià)咨詢業(yè)已經(jīng)成長為極具成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是，由于我國工程全過程造價(jià)管理機(jī)制并不完善，行業(yè)目前仍舊存在以下問題：

1 社會(huì)對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的認(rèn)同度不夠。與發(fā)達(dá)國家將工程造價(jià)從業(yè)人員視為工程技術(shù)精英而備受重視相比，國內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)尚未取得政府和建設(shè)方應(yīng)給以的地位，在社會(huì)認(rèn)同度不高，咨詢費(fèi)用也較低。

2 相關(guān)法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行的國家法律法規(guī)使得造價(jià)咨詢單位有權(quán)無責(zé)，各中介單位有編審定價(jià)權(quán)，而對(duì)咨詢業(yè)務(wù)報(bào)告所負(fù)的責(zé)任甚微。

3 造價(jià)咨詢服務(wù)范圍狹窄，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。目前，我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)普遍實(shí)力薄弱，技術(shù)力量不強(qiáng)。目前其業(yè)務(wù)范圍大都限于傳統(tǒng)的工程概，預(yù)算，工程結(jié)算與決算，工程招標(biāo)標(biāo)底編制等工程施工階段的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。而國外的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)以工程造價(jià)為龍頭的全方位，全過程服務(wù)，包括投資估算，工程監(jiān)理，招投標(biāo)代理，工程保險(xiǎn)，合同管理以及經(jīng)濟(jì)索賠等，技術(shù)力量也較為先進(jìn)。此外，我國造價(jià)咨詢從業(yè)人員的知識(shí)體系也不完善，知識(shí)面普遍很狹窄，既熟練掌握專業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)法規(guī)，并熟悉國際慣例的復(fù)合型人才十分短缺，照成總體服務(wù)水平不很高。

4 咨詢單位對(duì)工程造價(jià)資料的積累重視不夠。與國外相比，我國目前咨詢機(jī)構(gòu)大都沒有意識(shí)到資料積累的重要性，知識(shí)按管理部門的要求對(duì)資料進(jìn)行存檔。由于缺乏對(duì)已完工工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收集整理，無相關(guān)數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致影響了咨詢工作效率。

綜上，國內(nèi)造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開拓創(chuàng)新，尋求新的咨詢服務(wù)模式，方能適應(yīng)時(shí)代對(duì)其的要求。中國的造價(jià)咨詢企業(yè)須在以下方面做好改進(jìn)：1 提升造價(jià)咨詢?nèi)藛T綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮其作用和保證其應(yīng)有的地位。造價(jià)工程師要積極學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身各方面知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)真正全過程造價(jià)管理的要求。其次，社會(huì)也要為其營造良好職業(yè)環(huán)境。2 不斷完善咨詢行業(yè)的法律法規(guī)，完善全過程造價(jià)咨詢管理程序，鼓勵(lì)建立信用檔案制。3 加強(qiáng)信息管理。宏觀上，我國造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)該積極倡導(dǎo)建立全國統(tǒng)一的工程造價(jià)咨詢網(wǎng)，重視對(duì)信息的收集與整理，逐步形成自己的造價(jià)咨詢信息管理數(shù)據(jù)庫。

中國造價(jià)咨詢業(yè)面對(duì)下一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要戰(zhàn)略應(yīng)該是“企業(yè)再造”，而只有不斷改進(jìn)完善服務(wù)模式和機(jī)制，才能適應(yīng)國家發(fā)展的客觀要求！

參考文獻(xiàn)：

[1]【建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理】 周和生等著 天津大學(xué)出版社

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[3]【工程項(xiàng)目成本規(guī)劃與控制】 王雪青主編 中國建筑工業(yè)出版社

[4]【工程造價(jià)案例分析】 郭樹榮 等編 中國建筑工業(yè)出版社