基于“兩型社會(huì)”建設(shè)的長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施安全構(gòu)建的研究

【摘 要】長(zhǎng)株潭城市群是湖南省“兩型社會(huì)”建設(shè)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為了更好的維護(hù)試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要對(duì)長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行合理的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建。本文主要針對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施安全構(gòu)建進(jìn)行研究，對(duì)長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行闡述，并對(duì)影響生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的因素進(jìn)行分析，初步構(gòu)建“兩型社會(huì)”生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，從而有力的推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施安全的構(gòu)建。

引言

長(zhǎng)株潭城市群作為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)中部地區(qū)在未來發(fā)展的重要組成部分[1]。長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三個(gè)城市是長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的核心部分，屬于湖南省“四化兩型”的中心。自我國(guó)改革開放以來，長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域城市化就快速增長(zhǎng)起來，且已經(jīng)改變了長(zhǎng)株潭城市群的整體生態(tài)環(huán)境。為了更好的適應(yīng)我國(guó)“兩型社會(huì)”的發(fā)展需求，長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)需要作出新的調(diào)整，構(gòu)建整體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，有力的推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)生態(tài)建設(shè)情況概述

長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)具體范圍包括長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三個(gè)市區(qū)，以及市區(qū)外的42個(gè)建制鎮(zhèn)，13個(gè)行政鄉(xiāng)，包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三個(gè)市區(qū)以及長(zhǎng)沙縣的大部分、望城縣的全部、瀏陽(yáng)市的小部分、寧鄉(xiāng)縣的小部分、醴陵市的小部分、株洲縣的部分、湘潭縣的部分、湘鄉(xiāng)縣的小部分。核心區(qū)面積為6362.66平方公里。目前，長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)的森林面積已經(jīng)達(dá)到了123665hm2，擁有的城市公園以及動(dòng)植物園24個(gè)，生態(tài)公園4個(gè)以及風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)等，資源非常豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。

2、影響生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的因素

2.1生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金支持

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主，需要一定的資金支持。調(diào)查顯示，長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)域在生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)方面的公共財(cái)政投入較少，缺乏資金的支持，相關(guān)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)不完善。目前我國(guó)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策支持主要是資源綜合利用的優(yōu)惠政策、生態(tài)效益補(bǔ)償以及植被恢復(fù)費(fèi)政策等。這些政策如果不能得到落實(shí)，長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就不能得到足夠的保障。

2.2生態(tài)觀念較為薄弱，保護(hù)的力度不夠

長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展主要以新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為發(fā)展方向，這將會(huì)對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。目前，長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展定位與實(shí)際情況是存在沖突的，相關(guān)部門在實(shí)際建設(shè)的過程中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度不夠，生態(tài)觀念淡薄，堅(jiān)持選擇粗放型發(fā)展模式，采取“先破壞、后建設(shè)”或者“一邊破壞、一邊建設(shè)”的形式進(jìn)行發(fā)展。只注重眼前的利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，甚至不惜采用犧牲生態(tài)環(huán)境和資源的手段去追求經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)建設(shè)是非常不利的，且與其要求的“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是沖突的。

2.3快速的城市化與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)相沖突

長(zhǎng)株潭城市群快速的城市化擴(kuò)張建設(shè)大量占用濕地、林地等生態(tài)用地。大量研究表明，長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)的林地占地面積以每年13.5km2的速度減少（其中三市近郊的林地遞減的速度最快），城郊環(huán)線內(nèi)部的生態(tài)綠地全部被征用，變?yōu)榻ㄔO(shè)的開發(fā)用地。而三市之間的生態(tài)綠心也逐漸被蠶食，大有三市連城的趨勢(shì)。

3、長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)指標(biāo)層次組成。