工程預(yù)結(jié)算審核中的常見問題及其對(duì)策

【摘 要】在整個(gè)工程建設(shè)過程中，工程預(yù)結(jié)算，是工程參與各方當(dāng)事人關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)相關(guān)規(guī)定中，明確了建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的操作流程，為預(yù)結(jié)算實(shí)踐提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、保證預(yù)結(jié)算實(shí)際質(zhì)量，是建筑工程預(yù)結(jié)算人員需要完成的重要任務(wù)。在操作實(shí)踐中，預(yù)結(jié)算常會(huì)面臨重復(fù)計(jì)算、多次計(jì)算、套價(jià)偏高等問題。對(duì)此，我們要強(qiáng)化對(duì)預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的分析判斷，嚴(yán)格進(jìn)行全面系統(tǒng)的工程審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)結(jié)算審核；常見問題；對(duì)策

隨著現(xiàn)代建筑科技的進(jìn)步，居民對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求正在日益提高。工程預(yù)結(jié)算，作為確定工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與工程參與單位的利益有著密切聯(lián)系。工程的造價(jià)，在工程總體費(fèi)用中占據(jù)著很大比例，因此，有必要嚴(yán)格預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性控制，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。工程造價(jià)人員要熟練掌握預(yù)結(jié)算操作流程和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真編制、審核工程的造價(jià)，確保預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性。

一、常見問題

一項(xiàng)工程的預(yù)算和結(jié)算，通常會(huì)涉及到許多小項(xiàng)目，實(shí)施步驟復(fù)雜。對(duì)于預(yù)結(jié)算報(bào)告的匯編，是一種任務(wù)繁重、耗費(fèi)大量時(shí)間和精力的工作。由于報(bào)告編制者對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的了解以及技術(shù)水平有差異，預(yù)結(jié)算結(jié)果就會(huì)存在各種差別。實(shí)際上，即便預(yù)結(jié)算人員掌握了熟練的操作技巧，并能夠控制操作過程質(zhì)量，預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)與真實(shí)的數(shù)據(jù)之間也難免存在偏差，如定額的換算不夠科學(xué)等。

近些年，建筑工程領(lǐng)域的新式技術(shù)和材料等不斷發(fā)展，這在客觀上增加了工程預(yù)結(jié)算審核的難度。某些項(xiàng)目由于原始數(shù)據(jù)材料和調(diào)查信息的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)換算的結(jié)果不夠準(zhǔn)確，補(bǔ)充的定額也缺乏合理論證。在套用規(guī)定的定額數(shù)值時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目列表與套用標(biāo)準(zhǔn)不相符合的現(xiàn)象，如建筑物名稱、工程種類、規(guī)格、計(jì)算單位等與標(biāo)準(zhǔn)不符，或高于套用數(shù)值，或出現(xiàn)其他偏差。

此外，部分工程造價(jià)人員虛報(bào)施工項(xiàng)目、反復(fù)或高于指標(biāo)計(jì)算，導(dǎo)致實(shí)際工程造價(jià)與計(jì)算數(shù)值不能吻合。這些造價(jià)人員不能采用正常的手段來改進(jìn)工程管理模式，或提升工程建造質(zhì)量，而是有意地提高單位造價(jià)，上報(bào)一些自己編造的子項(xiàng)目來欺騙審核人員。這樣的做法，將會(huì)對(duì)工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

二、審核對(duì)策

工程的預(yù)算和結(jié)算審核工作，通常包含很大的任務(wù)量，且耗費(fèi)的時(shí)間和人力成本較多。在具體審核過程中，要依據(jù)工程審核對(duì)象、施工進(jìn)度和工程建造規(guī)模等實(shí)際情況，來選擇合適的審核方案。選擇正確的審核辦法，能夠有效提升預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的精確性和審查速度，節(jié)約審核工作成本?？偨Y(jié)起來，常見的審核對(duì)策包括如下幾類：

（一）全面覆蓋審查

預(yù)結(jié)算的審查人員，需要嚴(yán)格按照施工圖紙的規(guī)定，并全面查看工程施工合同、組織和設(shè)計(jì)方式、簽證情況以及其他重要文件。審核的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程量、工程單價(jià)、施工費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。這樣的全面覆蓋審查方式，類似于審查者再次編制預(yù)算和結(jié)算報(bào)告，雖然會(huì)消耗一定的時(shí)間，但是審查效果令人滿意。

全面覆蓋的審核方式，適用于審核經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的工作人員，以及施工規(guī)模較小、投資少、流程簡(jiǎn)單的建筑工程項(xiàng)目。如果審核人員經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)建筑工程投入成本較多、工作任務(wù)繁重、程序繁瑣，且對(duì)于審核的期限限制較為嚴(yán)格，那么就不能采用這種方式進(jìn)行審查了。另外，如果對(duì)于審核的期限沒有嚴(yán)格控制，只是工程量偏大，那么還是可以優(yōu)先考慮這種方式的。

（二）突出重點(diǎn)審查

突出重點(diǎn)的審查，就是突出審查預(yù)算和結(jié)算報(bào)告中重點(diǎn)項(xiàng)目和算法，而忽略其他次要的項(xiàng)目數(shù)據(jù)審查。與上述全面覆蓋的方式不同，這種審核方式比較適合工程量大、耗費(fèi)資金多的分項(xiàng)目，其中工程量和工程單價(jià)是重點(diǎn)。例如：在審查土建工程的預(yù)算或結(jié)算報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)的審核項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)地基、砌筑項(xiàng)目、混凝土建造項(xiàng)目、幕墻與門窗項(xiàng)目、建筑裝飾項(xiàng)目等；在分項(xiàng)目中，審核的重點(diǎn)包括地基樁體和承臺(tái)、梁柱、內(nèi)外墻、制作門窗費(fèi)用，以及裝修費(fèi)用等。

在抽取審核樣本之后，審核人員需要認(rèn)真核對(duì)單價(jià)定額，將易混的子項(xiàng)目作為查驗(yàn)重點(diǎn)。對(duì)于某些附屬性、零散的小項(xiàng)目，如果耗費(fèi)的資金數(shù)量并不大，則可以忽略不予審查。但是，審核人員不能忽略費(fèi)用的計(jì)算方式，以及材料價(jià)格的差值。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于工作量較小，審查結(jié)果精確性高。

（三）相關(guān)項(xiàng)目審查

許多建筑工程預(yù)算結(jié)算項(xiàng)目種類繁多，數(shù)據(jù)比較復(fù)雜。從表面上看，這些不同類別的數(shù)據(jù)之間不存在關(guān)聯(lián)。但是，只要進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)的規(guī)律和特征，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同項(xiàng)目之間的聯(lián)系還是很緊密的。審核人員不應(yīng)當(dāng)忽視這種關(guān)聯(lián)性，要利用數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，探索項(xiàng)目規(guī)律，來加強(qiáng)審核工作的可靠性。

相關(guān)項(xiàng)目審查的方法，就是將彼此關(guān)系較為密切的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)歸為一個(gè)小組，進(jìn)而將整個(gè)有待審查的工程分為許多個(gè)這樣的小組。正確把握同一組數(shù)據(jù)之間的基數(shù)關(guān)系，只要核實(shí)了其中某一個(gè)小項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算數(shù)值，就可以推斷出這一組中其他數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定。

例如：在審核建筑工程結(jié)算數(shù)據(jù)的時(shí)候，可以將彼此聯(lián)系的建筑物總面積、樓板面積、裝修面積、構(gòu)造體積、運(yùn)輸量數(shù)值歸為一個(gè)小組。審核人員只需要明確其中一項(xiàng)的精確性，就可以辨別其他結(jié)算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確了。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于工作效率較高，且工作人員任務(wù)較輕。但是，采用這種審核方法，需要專業(yè)人員具備一定的審核經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的辨別能力和組織能力。

（四）數(shù)據(jù)比較審查

除了以上三種方法之外，常見的審查預(yù)算結(jié)算方法還包括數(shù)據(jù)比較方法。運(yùn)用這種比較方式，工作人員應(yīng)當(dāng)掌握長(zhǎng)期性的工程數(shù)據(jù)，在分析歸納資料規(guī)律的基礎(chǔ)上，尋找相似工程在造價(jià)和原料消耗上的類似性，并總結(jié)出工程用途、構(gòu)造方式、建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列結(jié)算指標(biāo)。

審核人員要對(duì)比不同的工程對(duì)象，如果這些對(duì)象在用途、構(gòu)造方式和指標(biāo)上都比較接近，那么可以確定它們的單位造價(jià)大致相當(dāng)。例如：施工采用的鋼筋、水泥、木料、砂石等原料，以及施工建造的樓板、墻體、門窗等建筑部分，在單位面積上耗費(fèi)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)大體相同。采用這種方式時(shí)，最好首先由專業(yè)水平高的造價(jià)人員設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的表單，審核人員首先填寫表格上面對(duì)應(yīng)的數(shù)值，再分析不同組的數(shù)據(jù)，得出審查結(jié)果。

三、預(yù)結(jié)算總體要求

隨著工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，造價(jià)咨詢的專業(yè)人員越來越受到重視，在工程成本管理方面，發(fā)揮著不可替代的作用。在這樣的形勢(shì)下，規(guī)范咨詢活動(dòng)流程顯得十分必要。預(yù)結(jié)算的審查，是核定工程造價(jià)的關(guān)鍵措施。造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面分析預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于成本造價(jià)的有序控制。

從這個(gè)角度來講，咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)重視學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，更新自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)。造價(jià)咨詢者要透徹掌握本工作領(lǐng)域的知識(shí)，還要擴(kuò)展自己的視野，了解一些相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)常識(shí)。只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化的預(yù)結(jié)算審核形勢(shì)，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，搞好審核工作。

結(jié)語(yǔ)：

通過分析預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的常見問題，并提出針對(duì)性的解決方案，我們可以得知預(yù)結(jié)算在工程實(shí)踐中的重要地位。預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量與綜合效益，也關(guān)系到工程各方的實(shí)際利益。造價(jià)咨詢專業(yè)人員要注意提高自身的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，掌握編制施工圖預(yù)結(jié)算的具體方法，并能夠有效審核結(jié)算數(shù)據(jù)。只有緊密結(jié)合建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)，切實(shí)控制編制和審查質(zhì)量，才能科學(xué)確定工程成本造價(jià)，并創(chuàng)造更多的工程價(jià)值。

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