新時(shí)期城市社區(qū)消防工作的問(wèn)題與對(duì)策

【摘 要】社區(qū)作為城市最基本的組成單元，在城市消防工作開(kāi)展過(guò)程中占據(jù)著重要的地位，做好社區(qū)消防工作對(duì)于構(gòu)建安全、和諧城市、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意義尤為突出。但是不容忽視的是我國(guó)城市社區(qū)消防工作在開(kāi)展過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了城市安全與和諧。本文針對(duì)新時(shí)期社區(qū)消防工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀，從如何完善社區(qū)消防機(jī)制，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮管理服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防自治，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，促進(jìn)城市社會(huì)和諧談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】城市；社區(qū)；消防工作；現(xiàn)狀；解決措施

在城市化水平不斷提升的過(guò)程中，眾多城市不斷開(kāi)展社區(qū)消防工作研討，將社區(qū)消防工作納入城市社會(huì)工作規(guī)劃，發(fā)揮群眾消防組織作用，激發(fā)社區(qū)居民消防工作參與的主動(dòng)性與積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理\"無(wú)縫隙\"覆蓋，形成社區(qū)消防工作\"自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的運(yùn)行機(jī)制，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城市社區(qū)消防工作現(xiàn)狀

（一）社區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄，缺乏扎實(shí)有效的宣傳教育。社區(qū)居民的整體消防安全防范意識(shí)薄弱，自防自救的能力差，有的居民對(duì)消防一無(wú)所知，不會(huì)使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能，甚至不知道消防隊(duì)是干什么的，火警電話是多少。有的社區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到居民，他們對(duì)“消防進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的目的、意義不夠明確，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那是消防部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)。另外社區(qū)消防宣傳教育資金落實(shí)困難也是制約社區(qū)消防的一個(gè)重要因素。

（二）社區(qū)消防工作尚未形成有效的工作運(yùn)行機(jī)制。消防宣傳工作，有的社區(qū)僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開(kāi)展幾次活動(dòng)，沒(méi)有將消防宣傳納入社區(qū)教育等日常性基礎(chǔ)工作。部分社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有將消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到居民小組、樓道、經(jīng)營(yíng)單位，也沒(méi)有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制，此外，公安派出所在對(duì)社區(qū)業(yè)主實(shí)施消防監(jiān)督的過(guò)程中，由于社區(qū)民警承擔(dān)著專(zhuān)項(xiàng)治理、治安防范等大量工作，往往認(rèn)為消防工作不是派出所主業(yè)工作，積極性不高，意識(shí)上的缺乏，工作考評(píng)機(jī)制的不健全，使得派出所對(duì)社區(qū)消防工作未真真落到實(shí)處。

（三）社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。目前城市許多老城區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足，不夠完備，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道等現(xiàn)象十分普遍，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，即使在新建小區(qū)，由于物管部門(mén)對(duì)消防設(shè)施疏于管理，消防設(shè)施損壞丟失嚴(yán)重，絕大部分不能正常使用。有的社區(qū)為便于管理，在社區(qū)入口安上鐵柵欄、石礅等，機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得進(jìn)入。萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)的情況下，消防車(chē)也不能順利進(jìn)入社區(qū)撲救。再者許多居民均安裝了比較堅(jiān)固的防盜門(mén)和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。此外，幾乎沒(méi)有居民家庭中配有小型滅火器材，發(fā)生火災(zāi)后，不能有效地進(jìn)行初期火災(zāi)的撲救，極易使小火釀成火災(zāi)。消防設(shè)施維護(hù)管理更是舉步維艱，造成消防設(shè)施失管失修問(wèn)題嚴(yán)重，這將直接影響到社區(qū)火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

二、做好社區(qū)消防工作的對(duì)策與措施

（一）多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，提高物管人員和社區(qū)居民防火安全素質(zhì)。一是每個(gè)社區(qū)要在人員集中或休閑場(chǎng)所建立消防公益宣傳欄，在每個(gè)居民樓道設(shè)置“119”消防警示牌、居民防火公約，有條件的可建立“消防宣傳教育活動(dòng)室”、提供書(shū)籍和畫(huà)冊(cè)供群眾閱讀消防畫(huà)廊，播放消防安全VCD宣傳片等。二建立社區(qū)家庭消防員義務(wù)組織，定期開(kāi)展消防宣傳，發(fā)行《社區(qū)消防安全簡(jiǎn)報(bào)》，提醒居民關(guān)閉“三源”（電源、氣源、火源），防止火災(zāi)。三是針對(duì)不同人員和時(shí)期開(kāi)展消防宣傳。針對(duì)老弱病殘人員，各社區(qū)可組織上門(mén)宣傳消防常識(shí)，在寒暑假期間，可組織少年兒童進(jìn)行防火教育。四是提高物業(yè)人員的消防技能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)單位的消防檢查和管理，提高其對(duì)建筑消防設(shè)施的管理技能，從而提高消防安全管理工作的質(zhì)量。

（二）要從源頭上建章立制，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范社區(qū)的消防安全管理機(jī)制。

消防工作制度落實(shí)到位，主要是加強(qiáng)社區(qū)消防的制度建設(shè)，要以街道辦事處為主導(dǎo)，以居民管理委員會(huì)為依托，建立社區(qū)消防安全委員會(huì)，設(shè)立消防警務(wù)管理辦公室，明確各級(jí)人員消防安全職責(zé)，規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會(huì)要適時(shí)召開(kāi)社區(qū)消防工作例會(huì)，并與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶(hù)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育和防火巡查檢查工作，在完善消防安全管理機(jī)制環(huán)節(jié)的同時(shí)，要建立社區(qū)消防檔案，將消防基本情況、消防組織人員、火災(zāi)情況、消防設(shè)施器材、消防宣傳教育情況、防火巡查檢查記錄、火災(zāi)隱患整改記錄、消防會(huì)議和活動(dòng)記錄等登記造冊(cè)，讓責(zé)任有效機(jī)制貫穿消防工作的始終，通過(guò)制度建設(shè)，形成以街道辦事處為主，居民管理委員會(huì)為輔，社區(qū)單位、行業(yè)部門(mén)、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)作機(jī)制。

（三）加大網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的應(yīng)用。按照屬地管理原則，以街道為基本單元，分層次劃分“大、中、小”三級(jí)網(wǎng)格，即以街道行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”，以社區(qū)、村為“中網(wǎng)格”，以居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組為“小網(wǎng)格”。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，成立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，分管負(fù)責(zé)人兼任主任，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、社會(huì)事務(wù)辦、工商所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，每季度組織召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題，并向區(qū)縣政府報(bào)告階段性消防工作情況。街道內(nèi)設(shè)消防安全管理辦公室，由綜治辦或安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，配備專(zhuān)管人員，建立并落實(shí)滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)備執(zhí)勤制度。建立社區(qū)“中網(wǎng)格”，由居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人兼任消防工作小組組長(zhǎng)，明確1到2名工作人員任消防督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理工作，每季度組織召開(kāi)1次專(zhuān)題會(huì)議，并向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告階段性消防工作情況，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育。建立居民小區(qū)“小網(wǎng)格”。居民小區(qū)（樓院）要建立群眾性消防安全志愿組織，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)牽頭人、樓院長(zhǎng)、居民小組負(fù)責(zé)人為消防管理員，組織開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查和宣傳教育培訓(xùn)，每個(gè)樓棟明確1名消防宣傳員，實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防，自我檢查、自我宣傳、自我管理”的社區(qū)群防群治工作。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)成為人們集中居住的新環(huán)境，新時(shí)期社區(qū)消防工作就是要求社區(qū)中的單位、居民對(duì)消防安全進(jìn)行自我教育和自我管理，把消防安全融入社區(qū)、融入家庭，把消防工作有機(jī)的融入新的城市基層管理體制中去，建立與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)消防安全體系。

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