工程量清單編制中存在問題分析

【摘 要】建筑項目工程量清單是招標人編制招標工程攔標價，投標人編制投標報價和甲乙雙方竣工結算時調整工程量的依據，具有十分重要的意義。工程量清單的編制人一定要本著認真細致的態(tài)度，對清單的編制過程中出現的問題進行分析，做好編制工作，以確保工程量清單的準確性。

【關鍵詞】工程量清單編制；原則；問題；原因；對策

前言

隨著我國經濟的快速發(fā)展，城市建設規(guī)模急劇擴大，建筑工程項目的工程量清單和招標控制價編制工作與人力資源緊缺逐步成為造價管理工作的主要矛盾。因此，提高工程量清單編制工作的效率具有重要的現實意義。在工程項目中工程量清單反映的是工程的個別量清單編制，而不是社會平均量清單編制，它將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標中的技術水平表現出來。還有在工程量編制過程中常常少算 、多算、漏算或計算錯誤等問題，造成的招投標過程中補遺工程量的增加，從而引起項目費用增加.甚至影響工程工期、質量。所以，做好工程量清單的編制工作是十分必要的，應予以重視。

1.工程量清單的概念及組成

工程量清單是指由發(fā)包人或受其委托的具有相應資質的中介機構，以工程量計算規(guī)則為依據，根據工程性質及部位將實物工程量和技術措施以統一的計量單位所列出的數量清單。清單的組成包括以下幾個部分：工作內容總說明；開辦費部分；工程量清單表；不可預見費、暫列金額明細表和材料暫估價、專業(yè)工程暫估價；匯總表及日工價格。

2.工程量清單的編制

工程量清單的編制要符合有關規(guī)定、規(guī)范要求及招標文件的要求。編制時要以清單計價辦法、招標文件的相關規(guī)定、施工圖設計文件和施工現場實際為依據。清單計價一般包括四個部分：清單項目費、措施項目費、其他項目費和零星項目費。作為招標代理機構或發(fā)包方，應做好以下幾個方面：

第一，設置工程項目時必須嚴格遵守規(guī)范規(guī)定，明確各項工序工作。

第二，措施項目費的設置要以國家的安全、質量等方面的相關法律、法規(guī)為依據，實事求是、科學合理的列項，對其包含的工作內容要全面、詳細的加以說明。

第三，其他項目費的列出依據招標文件的相關規(guī)定即可。

第四，零星項目費通常不進入總報價，而報價單位常常會提高單價，為此，對于那些零星項目最好不要單列出。

3.工程量清單編制原則

工程量清單是對招投標人都有約束力的重要文件，是招標投標活動的依據。由于不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含內容可能不會完全相同，所以在每一個分部分項工程計算時，要詳細說明該分項。招標單位在編制工程量清單時應遵循下列原則：

3.1 清單的編制要遵循客觀、公正、科學、合理的原則

作為工程量清單的編制人員，一定要具備良好的職業(yè)道德，這是保證清單編制客觀、公正的基礎。編制清單時要從實際情況出發(fā)，以現行定額和國家相關的建筑工程方面的規(guī)程、規(guī)范為依據，防止人為提高或壓低工程量，嚴格按照設計圖紙和有關資料進行編制，充分保障清單編制的客觀性和公正性。在編制過程中一旦出現問題，如設計圖紙深度不夠或其他的原因，對工程要求的材料標準、設備定型等內容不明確、不清楚，應及時反饋給設計單位，并提出合理化建議。此外，對相關項目補足現行定額。全面保證清單內容真實可靠、科學合理。

3.2 認真復核的原則，保證清單內容真實、合理

清單的準確與否直接影響著工程投資的控制。編制完清單后一定要認真全面復核。一般采用技術經濟指標法復核和利用相關工程量之間的關系復核，此外，通過閱讀建筑說明和設計圖紙從中發(fā)現疏忽和遺漏之處時，應及時進行補足。認真核對清單定額子目名稱與設計是否一致，表達是否清楚明了，有無錯漏項，以充分確保清單內容的真實、合理性。.

4.建筑工程量清單編制過程中較為常見的問題與原因分析

4.1 建筑工程量清單編制過程中較為常見的問題

目前，工程量清單編制中普遍存在清單工程量不準確、清單項缺失或遺漏、項目特征描述不完全及清單項設置不規(guī)范等問題。工程量清單編制質量的高低直接影響到工程項目投資、投標人的投標報價、承發(fā)包價格、施工中的管理、施工質量及最終的工程結算。如何有針對性地解決這些問題，編制全面、嚴謹的工程量清單，是值得思考的問題?，F實工作中，部分招標方或招標代理機構提供的工程量清單不能很好地反映工程內容，與招標文件、施工圖紙相脫節(jié)，清單項目不完整，清單數量少算、多算、漏算或計算錯誤，造成了工程量清單漏項。使得招投標過程中、甚至施工過程中補遺工作量增加，投標方利用清單漏項制訂投標策略，合理中標后，在施工過程中不斷索賠，導致項目費用增加，有些還影響到工程工期和質量，甚至因為此類問題使得工程竣工結算拖延，影響到整個建設項目的進度要求。因此，在工程量清單編制，特別是工程量的計算過程中，應力求準確、全面、完整，盡量避免出現工程量清單漏項等問題。

（1）建筑工程清單有出入。建筑工程清單出入問題主要表現在清單項目數量不準確、項目設置不齊全導致建筑工程量清單編制的內容和實際的招標文件不一致。有些清單編制人員未能正確理解工程量清單計算規(guī)則，將地方定額與工程量清單計算規(guī)則混淆，沒有分清工程量清單與定額計價的區(qū)別，使得工程量與實際量有出入。例如某市辦公樓工程所編制的包含項目名稱、計量單位、工程數量及差異等指數的清單表如（表1）所示：

表1 某市工程量清單復核分析表

序號碩目組碼項目名稱計量

單位工程數量差異

編制數復核數

10101001001001場地平整m301240+1240

20101001003002挖基礎土方三類土m325603560+1000

30103002001001實心磚墻燒結粘土多孔磚墻.，1磚厚，M5混合砂槳。m303456+456

40103002001001實心磚墻標準磚墻.，1磚厚，M5混合砂槳。m334560-456

5010403002001矩形粱C25砼矩形梁，層高4.5m，梁高0.6n以上。m318501960+110

6010416001002現澆混凝土鋼筋2級螺紋鋼綜合f620.3648.6+28.3

7020402003001金屬地彈門79系列，洞口尺寸3x2.75mm浮法玻璃 30-3

8020603001001洗漱臺25厚黑金砂花崗巖臺面，面板下掛250，雙孔臺上盆m305656

9補檢驗試驗費項01+1

10補輕鋼結構雨蓬m3358446+88

11 大型施工機械的進退場費項01+1

12 施工排水、降水措施項01+1

（2）建筑工程清單項目不規(guī)范、不明確。在建筑工程清單項目審計過程中一些工程項目清單編制說明過于簡單，清單的范圍、考慮角度、計算口徑、圖紙不明確的內容如何考慮等都沒有具體表述。

（3）建筑工程量清單項目遺漏。建筑工程清單項目所具有的特征就是因為其是用來描述在建筑工程量清單編制項目中的分部分項清單項目的具體實質內容。這里表達的相關內容直接決定了工程實體自身所具有的價值，所以在項目特征的描述上必須保證其準確性，因為這直接關系到能否把建筑工程量清單項目的綜合單價準確無誤的表述好和落實好。建筑工程量清單遺漏中存在的主要問題表現在這幾個方面上，首先不能夠詳細的分別出部分工程量清單和措施項目清單區(qū)別，導致最終會出現多計或者少計招標文件與圖紙中所表述的確定內容，在此之外像是用電腦輸入輸出相關的建筑工程量匯總時，有時會出現像是文字輸入錯誤等問題小毛病都會直接成為建筑工程量清單編制中比較常見的問題。

4.2 建筑工程量清單編制中所存在問題的原因分析

目前在我國工程施工建設普遍已經存在與各種小大城市之中，工程項目陳本有效管理的問題不再是一些沿海發(fā)達城市所煩惱的問題，而成為全國熱議的話題。首先在編制建筑工程量清單過程中所出現的出入問題主要是清單編制人員在計算建筑工程量時，不熟悉招標文件與法律法規(guī)條款，假設不能夠詳細審查且熟知招標文件內容，很容易造成清單編制有出入的問題。通常工程施工建設過程中量清單編制預算的問題都會交給規(guī)定給相關的財務部門審核，相關的人員根據該項目的工程造價和工程預期的進展等等問題結合分析后進行批審。在這一過程中會導致較多的工程項目被拖延，或者是一些預期目標計劃沒有得到實現，相應的工程建設無法預期進行。其次在建筑工程量清單編制中所出現的項目不明確，不規(guī)范等問題主要是由于建筑工程量清單編制人員不熟悉施工工藝與施工流程，單編制人員缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)，建筑工程清單報價總體概念認識深度有限以及工作責任心較低等因素造成的。沒有一個好的工程項目管理，對于工程量清單編制進行科學有效合理的規(guī)劃部署，不要任由一些工程項目自由經進展，盡量避免工期的延誤，造成不必要的人力物力浪費。最后建筑工程量清單編制中所出現的項目遺漏主要是由于招標圖紙設計深度不夠，編制人員不能吃透招標文件內容以及未能仔細審核招標圖紙等因素造成的。但是如果只是盲目的追求工程量清單的最大經濟效益，不顧一切后果的進行趕工搶進度的情況，勢必會不能保證工程量清單的經濟效益最大化同時，影響工程質量給予工程項目留下后患無窮的安全隱患。

5.建筑工程量清單編制中所出現問題的對策

隨著建筑工程建設的不斷深入，和對于建筑工程量清單編制過程中較為常見的問題與原因分析，依據相關的了解給出近幾年在社會上建筑工程量清單編制蓬勃的發(fā)展，在建筑工程量清單編制中存在的問題逐漸成為社會上熱議的話題。本篇文章在基于建筑工程量清單編制過程中較為常見的問題與原因分析的基礎上進行具體的探究給出相關的解決辦法以及對策。

要能較好的規(guī)避建筑工程清單編制中出現的問題，首先要做的就是根據建筑單位提供的工程施工圖紙上表明的相關規(guī)格以及數量，依據規(guī)定的清單編制規(guī)則以及方法詳細的做出工程測量和清單遍及計價。必須注意的是在進行計算的過程中務必要認真仔細的計算保證答案的準確性，盡可能不出現少算或者是多算的現象。所以在完成清單編制之后還需要進過嚴格仔細的復核，最終把未能精確計算出來的暫定金額通過計算給計算出倆，盡可能的用較為詳細的數據以及文字表達將工程項目清單完成。接下來就是需要有相關僵住工程量清單編制的專業(yè)人士，和擁有熟悉工程量清單計價知識的認識，在清楚了解施工圖紙以及其上面首付帶的說明符號的人員，盡可能全面客觀的藐視出該工程項目中的所有建筑工程量清單項目的名稱，以便保證在工作的過程中擔任的工作內容不產生不必要的偏差。最后一個方案便是利用科學的建筑施工工程量清單編制項目組別配置，最后一次進入到施工現場，對現場進行重視與及踏勘，進而保證能使得建筑工程量清單編制符合相關的建筑標準。

6.結語

有效的工程清單編制是對于工程建設實現有效的規(guī)避清單項目中不明確不規(guī)范及清單編制中等等出現的遺漏等問題，在實際的工程項目建設當中，清單編制人員熟悉招標文件與法律法規(guī)條款，招標圖紙設計不深及清單編制人員責任心不強等是這些問題的主要原因，要想加強對整個清單編制過程中的質量控制，提高相關編制人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強人員的工作責任心以及從制度上合理地配備清單編制項目組，顯得尤為重要。本篇文章先從簡略的理解工程量清單的概念及組成，了解工程量清單的編制以及工程量清單編制原則，然后在再進一步的展開分析建筑工程量清單編制過程中較為常見的問題與原因分析，最后進一步探討建筑工程量清單編制中所出現問題的對策。

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