淺析建設(shè)工程項目全過程造價控制

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展，工程項目的建設(shè)保持著良好勢頭，而工程項目的造價控制始終貫穿于工程項目的建設(shè)中。隨著造價咨詢公司業(yè)務(wù)的擴大，工程造價已不僅只有編制預(yù)算與結(jié)算的工作內(nèi)容。本文就工程項目全過程中的造價控制體系做以闡述，并且就整體造價當(dāng)中各部分的內(nèi)容也進行了深入的研究。

【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程；控制

工程項目全過程造價控制目的在于在保證工程質(zhì)量與進度的要求下，將各部分項目的造價分為多個層次控制在價格預(yù)算內(nèi)，進而實現(xiàn)工程投資的節(jié)省。工程項目全過程造價是一個分為多層次實現(xiàn)逐層控制的過程，有整體到局部、由淺入深的實現(xiàn)各個部分的價格控制尤為重要。在建設(shè)工程項目全過程造價控制當(dāng)中，有以下6個方面：

1、項目決策階段

項目決策階段的主要內(nèi)容是投資方對投資方案進行評估與決策的過程，通過對項目工程當(dāng)中的可行性研究與控制，從技術(shù)方面和成本控制方面給予項目的綜合評定，最終確定項目實施的階段。投資估算在項目投資當(dāng)中重要的造價文件之一，主要是有可行性研究報告與項目建議書構(gòu)成，造價工程師在項目之初的主要任務(wù)就是編制項目造價，在具體操作當(dāng)中需要注意以下2點：

（1）必須注意估算指標(biāo)的積累，由于估算指標(biāo)是投資估算的重要依據(jù)，在已有的估算指標(biāo)基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際情況對其及時修改，保證估算指標(biāo)的概括性與綜合性。

（2）對估算指標(biāo)的編制要合理，其中能充分預(yù)計在項目竣工后的收益及其風(fēng)險，并且還有體現(xiàn)防范項目風(fēng)險的措施，避免高估做到估算指標(biāo)的準(zhǔn)確性與合理性。

2、設(shè)計階段

項目決策階段完成后，投資控制最重要的部分就是項目設(shè)計，由于項目設(shè)計關(guān)系到成本造價，因而設(shè)計階段是造價控制的重點內(nèi)容。要緊緊抓住設(shè)計階段的工作，增加設(shè)計階段的投入，讓項目工程的設(shè)計更為精心，避免過多的后續(xù)修改，具體表現(xiàn)在以下3方面：

（1）實現(xiàn)設(shè)計方案的價值工程最優(yōu)化。價值工程指的是通過各方面的溝通與協(xié)作，對項目工程的功能與造價進行系統(tǒng)性分析，通過不斷創(chuàng)新使最后的工程總成本降低，在實現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的基礎(chǔ)上，提高工程的價值科學(xué)的方法。在工程之初會有不同的項目方案，要根據(jù)對應(yīng)的設(shè)計方案指定相關(guān)的工程項目全過程的造價預(yù)算，通過價值工程方案對這些項目設(shè)計進行選擇，最終確定工程項目的選擇方案。在進行方案選擇時，并非是造價越低越好，而是要將工程的功能與造價綜合起來進行比較和分析，測算出產(chǎn)品功能與成本的最佳比值，形成功能、質(zhì)量與成本的多重控制。

（2）實行限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計，各專業(yè)在保證達到設(shè)計任務(wù)及各項要求的前提下，按照造價控制的相關(guān)內(nèi)容對投資額進行控制，避免超出預(yù)算的限額。造價工程師在項目審計過程當(dāng)中要嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)的成本，將總體成本按計劃分配到各個項目當(dāng)中，力求做到對造價控制有所準(zhǔn)備，這也是項目工程師在項目設(shè)計階段最重要的任務(wù)。

（3）加強圖紙審查。在項目設(shè)計階段，由于工程項目都落實到圖紙當(dāng)中，圖紙審核的工作非常重要，在圖紙審核時要注重圖示是否滿足設(shè)計需求，從安全性與功能性等多角度出發(fā)對圖紙進行全方面的審核。造價工程師應(yīng)該對圖紙審核時是否存在遺漏做以審查和補充，并對超出預(yù)算的部分提出可行性建議。

3、招投標(biāo)階段

（1）招標(biāo)文件的編制

工程招標(biāo)指的是招標(biāo)單位或個人在發(fā)包建設(shè)項目之前，按照法定程序以邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的方式，鼓勵投標(biāo)人通過正常的競標(biāo)途徑參與競爭，最終通過優(yōu)選決定項目承建的一種經(jīng)濟活動。招標(biāo)文件可以向投標(biāo)人展示工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，包括設(shè)計、預(yù)算、工程進度以及成本控制等方面的內(nèi)容，對項目報批到最終合同的簽訂都有詳細規(guī)定。由于招標(biāo)文件同樣屬于合同文件范疇，因此也具有法律效力，招標(biāo)文件既是投標(biāo)人報價的依據(jù)，也是雙方依據(jù)條款內(nèi)容簽訂項目合同的依據(jù)，更是竣工結(jié)算時處理雙方糾紛的依據(jù)。

（2）工程量清單的編制

工程量清單在招標(biāo)文件當(dāng)中擁有很重要的地位，也使得投標(biāo)人在工程項目當(dāng)中的投標(biāo)能夠更為公平，能夠幫助投標(biāo)單位選擇工程建設(shè)質(zhì)量更為優(yōu)良、信譽更為出眾的承建單位。因此，造價工程師對工程量清單的編制審核要努力做到：工程項目總體說明要全面細致、項目功能與特征要描述準(zhǔn)確、各個列項要符合工程項目規(guī)范以及施工圖紙設(shè)計和操作等方面的各項內(nèi)容。

（3）施工合同的簽訂

施工合同是合同當(dāng)中重要的合同之一，是處理施工過程中的雙方合作的基礎(chǔ)，也是項目完成后解決糾紛的具有法律效力的文件。施工合同主要涉及的內(nèi)容有：工程結(jié)算、工程款撥付、工程索賠等，同時還牽涉到質(zhì)量控制、工期控制與費用控制等內(nèi)容。造價工程師需要對施工合同雙方提出合理化建議，避免未來潛在的合作爭議與糾紛，降低業(yè)主風(fēng)險。

4、施工階段

（1）對設(shè)計變更需重點加強管理。施工階段是項目具體的操作與實施階段，由于受到多方面因素的影響，導(dǎo)致原先的設(shè)計必須發(fā)生調(diào)整和改變，這可能從另一個方面增加超出投資預(yù)算限額。因此，設(shè)計變更前需要針對工程量的造價預(yù)算進行研究和分析，防止超出限額。設(shè)計變更必須由投資方與承建方的共同簽字才能生效，并且針對設(shè)計變更需要根據(jù)項目施工的具體情況采取最佳解決方案，以降低損失和后期工程質(zhì)量的影響，進而實現(xiàn)成本控制。在設(shè)計變更后，需要及時對新設(shè)計進行投資預(yù)算的編制，有計劃的完成設(shè)計變更前后的相關(guān)問題。

（2）加強合同管理，嚴(yán)把簽證關(guān)。施工階段對合同的管理尤為重要，由于項目的具體操作需要遵從合同來完成，因此必須在履行合同的基礎(chǔ)上，及時簽證。以杜絕施工單位以少報多、巧立名目的現(xiàn)象。對于細節(jié)部分，如描述清楚的尺寸、部位和數(shù)量要詳細記錄，必要時可以通過拍照、攝像等手段，避免結(jié)算時產(chǎn)生糾紛。

5、竣工結(jié)算階段

在項目竣工后的結(jié)算階段，是對工程整體造價的審核與統(tǒng)計階段，也是項目控制投資的最后環(huán)節(jié)。因此，在竣工結(jié)算階段，造價工程師必須對工程量的計算務(wù)必做到認真與細致，根據(jù)合同內(nèi)容以及相關(guān)法律條文，對項目施工前以及施工過程中所涉及的造價成本進行詳細計算與核對。同時，在竣工結(jié)算階段還需要注意審計報告的內(nèi)容，包括審計結(jié)束后工程結(jié)算的價款數(shù)字以及審減數(shù)，報告還應(yīng)涉及工程價款項目，以及影響和調(diào)整工程價款的原因并進行修正。再則，針對三級復(fù)核要落實到位，避免三級復(fù)核流于形式。

6、后評價階段

項目建設(shè)完成后，需要對所建設(shè)的工程項目進行整體的評價，這既是對改項目工程從施工到竣工過程的總結(jié)，也是對項目造價與成本控制的最終核定。在此階段造價工程師應(yīng)注意以下3方面問題：

（1）數(shù)據(jù)資料的整理分析與歸檔。大型工程項目的工期很長，在項目實施過程中會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，造價工程師需要對工程造價的數(shù)據(jù)進行整理與分析，對影響工程造價的因素做以總結(jié)。條件允許的情況下可以建立數(shù)據(jù)庫，為以后的工程造價控制做鋪墊。

（2）造價工程師要注重工程項目各方參與者的態(tài)度和意見，通過與多方的協(xié)調(diào)實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的順利銜接，避免出現(xiàn)價格風(fēng)險，改變工程造價當(dāng)中被動的局面，并避免出現(xiàn)“三超”的情況。

（3）后評價階段中，造價工程師需要對項目工程造價的相關(guān)內(nèi)容進行自我總結(jié)，總結(jié)項目建設(shè)當(dāng)中的經(jīng)驗，對其中的優(yōu)勢要不斷的探討與學(xué)習(xí)，對不足之處要及時糾正，找到由于造價工程師的主觀錯誤影響工程項目實施的原因，不斷提升造價工程師自身的能力與水平。

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