淺談施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響

【摘 要】隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》GB50500- 2008于2008年12月1日起正式實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)有著更加重要的意義，建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)管理體制改革的不斷深化，工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選.通過(guò)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的關(guān)系，提出優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的一些具體措施.

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計(jì)；工程投標(biāo)；投標(biāo)報(bào)價(jià)

施工企業(yè)是具有科學(xué)的施工手段、合理的施工方案、優(yōu)化的合同工期、保證的質(zhì)量安全、配套的資源等，所有這些都需要通過(guò)編制施工組織設(shè)計(jì)反映出來(lái)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中，如何結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮。

1.施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及其內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)按階段分為實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)（ 也稱(chēng)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)） 。本文所述的施工組織設(shè)計(jì)主要指標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)。標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)工程建設(shè)起到指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌施工全過(guò)程，在擬建工程施工管理中起核心作用的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織設(shè)計(jì)文件。它以技術(shù)先進(jìn)、布置合理、方案可行、組織管理科學(xué)，以優(yōu)勝劣，以長(zhǎng)勝短，是以謀求工程中標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益為目的而編制的。標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)又是投標(biāo)書(shū)的重要組成部分，所以標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)編制的質(zhì)量如何，對(duì)中標(biāo)與否有著不可忽視的影響。標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)是為編制投標(biāo)書(shū)和進(jìn)行簽約談判提供依據(jù)的，故應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。包括項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，組織形式（結(jié)構(gòu)）、管理部門(mén)的職責(zé)、配置工作崗位及人員等，同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同工程的特點(diǎn)建立專(zhuān)業(yè)化施工隊(duì)（專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目部）和進(jìn)行工程分包的安排；

（2）施工方案。包括施工程序、施工方法選擇、施工機(jī)械選用、勞動(dòng)力和主要材料、半成品投入量等；

（3）施工進(jìn)度表。包括開(kāi)工日期、分期分批施工工程的開(kāi)工、竣工日期、施工進(jìn)度控制圖及說(shuō)明；

（4）主要技術(shù)施工組織措施。包括保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施、保證安全的技術(shù)組織措施、保證進(jìn)度的技術(shù)組織措施、環(huán)境污染防治的技術(shù)組織措施等。

（5）施工平面布置圖。包括施工用水量計(jì)算、用電量計(jì)算、臨時(shí)設(shè)施需用量及費(fèi)用計(jì)算、施工平面布置圖。

2.工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是指建安施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的資料，結(jié)合擬定的施工組織設(shè)計(jì)分別計(jì)算單項(xiàng)工程價(jià)格，分部工程造價(jià)及工程總價(jià)格。在工程總價(jià)的基礎(chǔ)上，再考慮投標(biāo)策略以及各種影響工程造價(jià)的因素，然后提出投標(biāo)報(bào)價(jià)。計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)之前首先確定投標(biāo)工程的報(bào)價(jià)依據(jù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)對(duì)不同的招標(biāo)工程有所不同，一般包括：

（1）招標(biāo)文件，包括招標(biāo)說(shuō)明書(shū)及有關(guān)資料；（2）施工圖紙和說(shuō)明書(shū)、工程量清單；（3）適用于投標(biāo)工程的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料價(jià)格；

（4）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。此外，任何一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)都是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須遵循一定的程序。一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循以下程序：

（1）充分熟悉施工圖紙和招標(biāo)文件，了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌；

（2）調(diào)查研究招標(biāo)工程施工的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，這些條件都是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)必須考慮的，所以在報(bào)價(jià)前要盡可能了解清楚；

（3）根據(jù)制訂的標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量，然后根據(jù)所確定的計(jì)價(jià)依據(jù)，如定額、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用；

（4）確定投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略對(duì)提高中標(biāo)率并獲得較高利潤(rùn)有重要作用。常用的投標(biāo)策略有以信譽(yù)取勝，以低價(jià)取勝，以縮短工期取勝，以改進(jìn)設(shè)計(jì)方案取勝等等；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)策略確定后，就可計(jì)算出最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的意義

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件.工程造價(jià)是工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款即建筑安裝工程價(jià)款，兩者是工程投標(biāo)的兩個(gè)重要部分。首先，施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的必要條件，施工組織設(shè)計(jì)是否合理直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低。施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算、比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。例如： 某市政道路工程，總長(zhǎng)1.8KM，路基為回填土，填土高度為6-10米，路中設(shè)計(jì)一條DN2000鋼筋混凝土雨水管。預(yù)算員在計(jì)算雨水管溝土方開(kāi)挖時(shí)，采用土方全部回填至路基標(biāo)高再開(kāi)挖管溝土方的方式，根據(jù)橫斷面每米需開(kāi)挖土方47.66M3，回填土方32.66M3，外運(yùn)土方15M3。該道路雨水管溝約需開(kāi)挖土方85788M3，回填土方58788M3，外運(yùn)土方27000M3，造價(jià)約80萬(wàn)元。在造價(jià)審核過(guò)程中，筆者認(rèn)為可將路基分兩次回填，第一次將土方回填至管頂0.5米處，開(kāi)始進(jìn)行雨水管施工，待雨水管溝施工完成后再回填土方至設(shè)計(jì)路基標(biāo)高，減少了管頂以上土方先回填再開(kāi)挖的工程量。實(shí)際只需開(kāi)挖土方27000M3（開(kāi)挖的土方直接用于上部路基的回填，不需要外運(yùn)），造價(jià)約10萬(wàn)元，節(jié)約造價(jià)約70萬(wàn)元。

同樣據(jù)筆者對(duì)某八層框架結(jié)構(gòu)住宅樓工程測(cè)算，同樣的定額，使用鋼管腳手架比使用竹腳手架（規(guī)范允許的情況下，很多地方規(guī)定不允許使用竹腳手架）的造價(jià)要高出2%～3%。此外，對(duì)工程使用的材料也將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，混凝土使用碎石還是礫石；不影響結(jié)構(gòu)安全的部位，如素混凝土墊層、溝槽回填砂等使用海沙或者河砂等，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范要求、地理位置等實(shí)際情況，綜合考慮。如果是電力建設(shè)工程，投標(biāo)使用電力工程建設(shè)概預(yù)算定額，在使用攪拌