淺析市政工程的成本控制和具體措施

【摘 要】市政工程建設(shè)為城市提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，給人們?nèi)粘Ｉ顜肀憬莸耐瑫r(shí)，為城市的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市政工程設(shè)施日漸完善。在市政工程建設(shè)中，如何控制項(xiàng)目的成本已經(jīng)成為國(guó)家政府和相關(guān)企業(yè)所關(guān)注的問題，本文就市政工程成本控制的特點(diǎn)以及存在的問題，探討了成本控制的具體措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；成本控制；措施

市政工程的成本控制就是在施工管理過程中，通過科學(xué)的方案計(jì)劃、效果分析，方法比較等，對(duì)工程所需的費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)，并及時(shí)糾正偏差，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度減少資金的消耗，把項(xiàng)目的施工費(fèi)用控制在成本控制方案范圍內(nèi)。但是，由于人們的思想觀念，成本管理水平和施工技術(shù)水平等一系列問題的限制，我國(guó)市政工程的成本控制面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

一、市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

1、市政工程項(xiàng)目涉及種類多，覆蓋范圍廣。例如交通、燃?xì)?、照明、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，通常需要必要的跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作，而且資金來源不一，給資金的管理工作帶來很大困難。2、通常，市政工程項(xiàng)目工期要求緊。我國(guó)目前處于城市化建設(shè)初期，很多基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，為了滿足城市發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钚枨螅瑢?shí)現(xiàn)早日建成，早日投入使用，市政工程項(xiàng)目建設(shè)需要在短期內(nèi)完成。3、項(xiàng)目資金管理要求嚴(yán)格。市政工程一般規(guī)模較大，所以需要大量的資金投入，而且通常在施工前期，資金沒有全部到位，為了保證工程進(jìn)度，管理者要對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排人力、物力等資源配置，控制投資，節(jié)約成本。4、市政工程涉及很多改建、擴(kuò)建工程，這就需要拆遷工作與施工建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，在人員密集的繁華地帶，施工用地緊張，為了不影響交通運(yùn)行和人們的正常生活，拆遷要求短期內(nèi)完成。

二、目前市政工程成本控制存在的問題

1、成本控制意識(shí)弱

很多市政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)成本管理引起足夠的重視，成本管理觀念落后，采取粗放型管理模式，成本決策隨意性強(qiáng)；而且企業(yè)員工的成本控制意識(shí)普遍薄弱，沒有認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)著對(duì)成本控制的責(zé)任，技術(shù)部門只管技術(shù)和質(zhì)量，工程部只負(fù)責(zé)生產(chǎn)進(jìn)度，雖然各自分工明確，卻忽略了成本控制，沒有實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作產(chǎn)生的集體效益，使得成本管理控制作用沒有得到充分發(fā)揮。

2、缺乏經(jīng)濟(jì)科學(xué)的施工方案

編制科學(xué)的施工方案是控制市政工程項(xiàng)目施工成本的重要手段，目前，我國(guó)市政施工企業(yè)普遍缺乏科學(xué)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案而盲目施工。在項(xiàng)目中標(biāo)后，沒有嚴(yán)格考察分析施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，忽視質(zhì)量成本和工期成本，對(duì)施工方案沒有進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分析、比較，或者片面地對(duì)局部方案進(jìn)行比較，因此所實(shí)施的施工方案不能很好地滿足項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和結(jié)構(gòu)特征需要，無法實(shí)現(xiàn)理想的成本控制效果。

3、項(xiàng)目成本變動(dòng)因素大且控制標(biāo)準(zhǔn)不一

隨著市場(chǎng)施工原材料價(jià)格的浮動(dòng)，以及施工方法、施工材料、施工隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)條件等客觀因素的不斷變化，直接影響著項(xiàng)目施工的成本，給工程的成本控制帶來了很大難度。市政工程在選擇施工隊(duì)伍時(shí)通常采用招標(biāo)形式，這給工程的成本控制帶來了問題：如果判斷工程項(xiàng)目的盈虧以中標(biāo)價(jià)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，則管理上存在的很多問題都會(huì)被掩蓋。例如，若按生存型中標(biāo)價(jià)中標(biāo)，企業(yè)需要克服許多危機(jī)，給施工企業(yè)帶來很大生存壓力；若以盈利型中標(biāo)價(jià)為控制成本的標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)滋長(zhǎng)施工過程的浪費(fèi)現(xiàn)象，還會(huì)給成本控制帶來不確定性，使之處于被動(dòng)的局面。

4、成本管理制度不完善，管理不到位

目前，市政工程的成本管理制度尚不完善，作為一個(gè)綜合指標(biāo)，成本涉及到工程施工過程的每一階段，財(cái)物部門很難獨(dú)立地控制項(xiàng)目成本。沒有完善的成本管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，就無法系統(tǒng)地管理和控制各個(gè)階段的成本支出，許多成本控制工作都無法落實(shí)。而且，很多時(shí)候，工程管理工作不嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)沒有嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)方案，施工過程不規(guī)范，很多隱性問題都不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，管理部門疏于管理，導(dǎo)致項(xiàng)目成本無法得到很好的控制。

三、市政工程項(xiàng)目成本的控制措施

1、加強(qiáng)成本控制意識(shí)

全面加強(qiáng)和提高全員的成本控制意識(shí)，通過學(xué)習(xí)、交流和考核，使項(xiàng)目所有人員認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性；鼓勵(lì)員工積極投入到管理成本的工作中去，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，通過互相監(jiān)督，共同創(chuàng)造集體效益。

2、編制可行的施工成本計(jì)劃，建立項(xiàng)目成本責(zé)任制

合理的施工成本計(jì)劃是成本控制的關(guān)鍵，工程施工前要編制施工預(yù)算，在進(jìn)行成本規(guī)劃時(shí)，要立足實(shí)際，通過專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析、考察，結(jié)合中標(biāo)的報(bào)價(jià)資料和以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的每一階段做出詳盡的成本規(guī)劃，做好整個(gè)工程的成本預(yù)算。在確保進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本控制。在此基礎(chǔ)上，成本管理要實(shí)行責(zé)任制，明確各級(jí)施工成本控制人員的任務(wù)和分工，嚴(yán)格執(zhí)行成本管理制度與核算管理制度，使成本管理工作落到實(shí)處，保證施工的順利完成。

3、優(yōu)化施工方案

市政企業(yè)必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和項(xiàng)目的具體要求制定出經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，充分考慮到技術(shù)、人員、材料、設(shè)備的狀況和施工所在地的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件以及項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)要求等，對(duì)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和部署。通過方案的分析和比較，制定出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理的施工方案，實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量和成本最大限度的均衡。

4、做好圖紙會(huì)審工作

工程具體施工時(shí)，在保證施工質(zhì)量和項(xiàng)目需求的前提下，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作，針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的合理化建議，如果被采納，則辦理相應(yīng)的增減帳。施工時(shí)，由專業(yè)人員結(jié)合各種資源和施工能力對(duì)項(xiàng)目功能和成本進(jìn)行分析，在保證項(xiàng)目功能的條件下，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，尋求經(jīng)濟(jì)科學(xué)的方案，節(jié)約項(xiàng)目成本。

5、控制人員、材料和機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用

人員費(fèi)用方面，要不斷加強(qiáng)提高施工人員的施工技術(shù)水平，減少無效勞動(dòng)力，提高施工效率。材料用量的控制以額定使用量為標(biāo)準(zhǔn)，制定限額領(lǐng)料制度，做好材料的存放和管理工作，避免材料的浪費(fèi)；此外，通過工藝技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)減少材料費(fèi)用的目的；材料采購(gòu)時(shí)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查分析，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低采購(gòu)成本。機(jī)械設(shè)備的選擇要以工程需要為基礎(chǔ)，在保證施工需要的前提下，減少機(jī)械成本，充分利用和挖掘現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的效能，必要時(shí)候，實(shí)行內(nèi)部調(diào)度，提高設(shè)備利用率；還要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和修理，延長(zhǎng)設(shè)備的壽命。

四、結(jié)束語

市政工程的成本控制直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益，所以市政企業(yè)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和探索項(xiàng)目成本的控制措施，提高成本控制意識(shí)，施工前編制可行的施工成本計(jì)劃和施工方案，施工時(shí)，控制人員、材料和機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用，在確保工程質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取利益最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

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