關(guān)于城市規(guī)劃工作的思考

【摘 要】本文闡述了城市規(guī)劃工作的特征及城市規(guī)劃的發(fā)展方向，重點講述了當(dāng)前城市規(guī)劃的具體狀態(tài)，分析了當(dāng)前城市規(guī)劃的具體狀況和，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃工作；思考

在當(dāng)今時代，城市面對著全新的發(fā)展，在這個時期，規(guī)劃活動也必然會面對一個大的發(fā)展。在規(guī)劃活動中加入可持續(xù)的思想，基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。

1 城市規(guī)劃工作的特征

1.1 在構(gòu)成要素上已經(jīng)不再單純地設(shè)置為城市自身的前進(jìn)，是把它和相關(guān)的一些人口等多項要素融匯到一起，放到規(guī)劃活動里，在確保以上的各項要素互相協(xié)調(diào)的背景之下，積極的謀求適合城市前進(jìn)的發(fā)展特點。尤其是在規(guī)劃初始時期，將城市有關(guān)的生態(tài)以及資源等等的多項要素融匯到一起來分析，進(jìn)而得到綜合的規(guī)劃信息。

1.2 所有規(guī)劃內(nèi)容的初始之處不單單是過去的城市發(fā)展和土地等要素間的關(guān)聯(lián)，其尤其重視城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。

1.3 資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大?？梢?，環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

2 城市規(guī)劃的發(fā)展方向

2.1 理論信息

2.1.1 可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想

該項內(nèi)容是人類前進(jìn)到一定時期的產(chǎn)物，是確保經(jīng)濟(jì)以及社會等多項要素融匯到一起的關(guān)鍵要素。城建活動中對生態(tài)產(chǎn)生的負(fù)面意義是難以避免的，不過要按照有效地規(guī)劃方法將此類負(fù)面意義消除到最小，要將該項理念落實到具體點規(guī)劃層次之中。

2.1.2 人性化的規(guī)劃理念

城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體性行為，他涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。因此，無論是如何設(shè)置，都應(yīng)該將人當(dāng)成是考慮的關(guān)鍵，。假如規(guī)劃活動不是按照這種理念來開展的話，就算是非常優(yōu)越的技術(shù)要素，非常充足的資金都是起不到應(yīng)有的功效的。要將規(guī)劃活動放到人的層次上去分析，確保其能夠體現(xiàn)出非常濃厚的人文特色。

2.1.3 追求和諧的基本準(zhǔn)則

在構(gòu)建和諧社會的大背景下，城市的規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價值判斷。從這個層面上說城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。

2.2 落實規(guī)劃內(nèi)容

所謂的落實，具體的講是說從圖紙內(nèi)容轉(zhuǎn)變成具體要素的一個步驟，它的一個關(guān)鍵性的要素就是它是無法重返的?，F(xiàn)今時期，我們國家是位于一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段，許多有關(guān)的法規(guī)制度等并非非常的有效，同時因為政經(jīng)等多項要素都不是固定的，都會對規(guī)劃的落實有很大的干擾。

2.2.1 要體現(xiàn)出規(guī)劃活動的威嚴(yán)特征

加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制化進(jìn)程，包括規(guī)劃階段和實施階段都要注重法律的在其中的重要作用，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性，這與城市規(guī)劃的性質(zhì)分不開，法制建設(shè)是保證規(guī)劃順利實施的重要保證。因此，要避免規(guī)劃失效，使城市朝著人類所期望的方向發(fā)展，必須加大執(zhí)法力度，推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)程，完善執(zhí)法措施，強(qiáng)化對規(guī)劃主體和客體的約束機(jī)制。

2.2.2 要確保管控活動科學(xué)有效

所謂城市規(guī)劃管理是指城市政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)對城市規(guī)劃實施的管理。實質(zhì)上它是對城市中各項建設(shè)項目的組織、控制、協(xié)調(diào)的過程。要與時俱進(jìn)，對城市建設(shè)進(jìn)行動態(tài)的管理、監(jiān)測，同時規(guī)劃部門要對反饋上來的信息進(jìn)行綜合考察論證，并根據(jù)變化了的情況對規(guī)劃方案進(jìn)行及時的補充和調(diào)整，這樣才能實現(xiàn)城市建設(shè)的科學(xué)合理性。

2.2.3 要切實注重人的特征

當(dāng)今時代，城市的發(fā)展很多時候都是一種經(jīng)濟(jì)的反映，其并不非常的關(guān)注特色，不關(guān)注群眾的生活品質(zhì)。由于社會高速前進(jìn)，城市發(fā)展要和人保持一致，要將人當(dāng)成是關(guān)鍵要素，要將環(huán)境要素當(dāng)成是最為關(guān)鍵的內(nèi)容。所以，城市規(guī)劃要全面體現(xiàn)民意，切實關(guān)注民生，把落腳點放在人民生活質(zhì)量的提高上，創(chuàng)建舒適的民居環(huán)境，發(fā)展多樣地方文化，培育城市的個性魅力。加強(qiáng)市民的城市環(huán)境意識教育，增進(jìn)人與人之間心靈的交流，突出市民在城市中的地位，提高市民的生活質(zhì)量。城市規(guī)劃要在交通，娛樂，就醫(yī)，教育等方面體現(xiàn)市民的利益，切實做到以人為本。

2.2.4 認(rèn)真開展生態(tài)城市發(fā)展活動

因為工業(yè)化速度的不斷提升，城建步調(diào)也在加快。此時污染現(xiàn)象也變得越來越嚴(yán)重，生態(tài)不斷的惡化，人們生活的環(huán)境也面對很多的不利現(xiàn)象，此時很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域紛紛的開始生態(tài)創(chuàng)建工作，關(guān)注環(huán)保效益。在其看來，不應(yīng)該將當(dāng)今的發(fā)展建立在影響后續(xù)人類的發(fā)展上面。因此，這類區(qū)域?qū)τ谏鷳B(tài)建設(shè)有非常充足的理解，作為發(fā)展中的我們應(yīng)該充分學(xué)習(xí)，在建設(shè)的時候要節(jié)約水源，真正的落實好環(huán)?；顒樱O(shè)置和生態(tài)相關(guān)聯(lián)的法規(guī)體系，促進(jìn)城建工作的快速前進(jìn)。

3 當(dāng)前城市規(guī)劃的具體狀況和對策

自從進(jìn)入新的發(fā)展時期之后，我們國家的城市化速度不斷的提升，不過這時，在很多較大的區(qū)域中發(fā)生了一些不利現(xiàn)象，比如水源不足，環(huán)境不斷的變差，人數(shù)太多，基建活動無序等等，正是因為存在這類現(xiàn)象，使得群眾的各項活動受到非常很多干擾，而且也影響到城市的有序進(jìn)步以及后續(xù)時期的前進(jìn)。怎樣尋找合乎我們國家實際情況的發(fā)展路線，認(rèn)真地分析城市進(jìn)步中面對的各項不理現(xiàn)象。是在后續(xù)時間中規(guī)劃活動要認(rèn)真的分析的一個關(guān)鍵的要素。因為我們國家的規(guī)劃活動開展得不是非常的久遠(yuǎn)，和當(dāng)前快速發(fā)展的城市態(tài)勢比對來看，目前的城建中依然有許多的不利現(xiàn)象需要認(rèn)真的處理。比如，在目標(biāo)指定的時候表現(xiàn)出過多的無序性色彩，在明確發(fā)展目的的時候沒有生態(tài)的制約，使得一些區(qū)域的規(guī)劃原本就面對許多的不利現(xiàn)象。因為我們國家處在轉(zhuǎn)型階段，以及自身的一些體制的干擾，規(guī)劃的各項相關(guān)要素還應(yīng)該認(rèn)真地發(fā)展，落實和規(guī)劃之間仍然有非常大的差距，在發(fā)展的時候無法徹底的更改過去的單純的看重規(guī)模的模式。針對上述內(nèi)容，要切實地按照可持續(xù)的理念，分析積極有效地規(guī)劃方案，將規(guī)劃內(nèi)容放到關(guān)鍵層次中，確保社會以及生態(tài)等等的多項要素有機(jī)融合，很顯然其意義非常的關(guān)鍵。

4 結(jié)束語

城市規(guī)劃管理對于一個城市的整體空間布局，以及城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展均具有著重要的意義。城市規(guī)劃管理工作的好壞程度將直接影響到城市規(guī)劃進(jìn)程的整體實施進(jìn)程。但是，由于諸多因素的影響，我國城市規(guī)劃管理整體水平還有待提升，筆者結(jié)合自己的實際工作之中遇到的較為突出的問題、前人的相關(guān)研究成果，提出了一些自己的看法，希望能夠更好的促進(jìn)我國城市規(guī)劃管理工作整體水平的提升。

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