關(guān)于建筑工程監(jiān)理的問題及對(duì)策

【摘 要】關(guān)于工程監(jiān)理在現(xiàn)實(shí)的工程建設(shè)之中，確實(shí)存有很多問題。針對(duì)于現(xiàn)狀之中的不足以及弊端，應(yīng)該做到具體情況具體分析，真正意義上的根據(jù)上述措施進(jìn)行策略優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的有序健康發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，我國監(jiān)理行業(yè)在整改建筑業(yè)中的權(quán)重將越來越大。我相信在國家相關(guān)部門的重視和大力支持下，在監(jiān)理企業(yè)自身的不懈努力下，我國建設(shè)工程的監(jiān)理行業(yè)會(huì)健康有序的發(fā)展下去。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程監(jiān)理；問題對(duì)策

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國已經(jīng)走過20多個(gè)年頭，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是與先進(jìn)國家監(jiān)理的水平比較，我們的監(jiān)理體制仍然處于初級(jí)階段，仍有不可忽略的問題亟待解決。在與國外監(jiān)理公司的人才高素質(zhì)化、業(yè)務(wù)寬深化、監(jiān)理組織模式化、酬金優(yōu)厚化、職業(yè)道德準(zhǔn)則化相比，我國的建設(shè)監(jiān)理公司存在著明顯差距，主要表現(xiàn)在：

（1）很多建筑工程的監(jiān)理單位在相關(guān)業(yè)務(wù)水平上素質(zhì)較低。對(duì)于國內(nèi)的很多建筑工程來說，專業(yè)水平較低是普遍存在的現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)狀，一定程度的阻礙了我國監(jiān)理事業(yè)的正常發(fā)展。一般表現(xiàn)在很多建筑工程在施工過程中，盡管是有具體的監(jiān)理制度，可是相當(dāng)于架空的狀態(tài)，因?yàn)闆]有按制度去落實(shí)這項(xiàng)監(jiān)理工作，監(jiān)理的這種“真空”現(xiàn)象，對(duì)于工程來說是一種不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，對(duì)于自己的發(fā)展來說，更是一種滯后與阻礙。

（2）很多工程監(jiān)理的負(fù)責(zé)人以及實(shí)施者，根本不具備監(jiān)理工程師的資格，很多都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，專業(yè)素質(zhì)及其業(yè)務(wù)水平都有待加強(qiáng)，他們憑借的僅僅是生活之中長期積累的經(jīng)驗(yàn)以及少許的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)于新時(shí)代的發(fā)展并沒有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。而且很多都是兼職監(jiān)理工作，從而不能真正意義上的發(fā)揮監(jiān)理的作用。

（3）監(jiān)理這個(gè)企業(yè)在我國本身組織就比較混亂，制度上也存有一定的漏洞，缺乏一個(gè)相對(duì)有效的管理制度。企業(yè)在整體的監(jiān)理理念建設(shè)來說，并沒有完全的重視與落實(shí)，對(duì)于監(jiān)理技術(shù)方面更是缺乏一定的創(chuàng)新。監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)下的意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)于監(jiān)理這一行業(yè)，沒有一個(gè)相對(duì)具體的服務(wù)意識(shí)，從而并沒有顧客至上以及顧客就是上帝的理念，因此服務(wù)觀念以及思想上的偏差應(yīng)該得到進(jìn)一步提高，這樣的現(xiàn)狀問題，是典型的監(jiān)理弊端。另外，由于我國實(shí)施的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，監(jiān)理的總體報(bào)價(jià)偏低，這樣使得監(jiān)理企業(yè)人才難以引進(jìn)，相對(duì)應(yīng)的工作水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就沒法提高，這阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

（4）監(jiān)理的信息化水平，在運(yùn)用上相對(duì)比較低，本身的素質(zhì)和整體團(tuán)隊(duì)建設(shè)的結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)一步的增強(qiáng)以及優(yōu)化。具體體現(xiàn)如下：

1）現(xiàn)如今建筑行業(yè)的高速發(fā)展，監(jiān)理工程師的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于建筑業(yè)務(wù)發(fā)展的高水準(zhǔn)需求，很多的工程在監(jiān)理方面經(jīng)常出現(xiàn)難求一人的境況。

2）對(duì)于未來的建筑監(jiān)理這一行業(yè)來說，需要的是集技術(shù)與管理為一身的集合性人才，但是在我們國家之中，這樣的專業(yè)型人才可謂是少之又少，人才的匱乏是滯后監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

3）在市場(chǎng)方面，監(jiān)理行業(yè)一直存在不規(guī)范的市場(chǎng)現(xiàn)象。很多的建筑工程項(xiàng)目，在平常的監(jiān)理工作上，都是架空監(jiān)理一職，要么就是一位監(jiān)理工程師身兼多個(gè)工程的監(jiān)理工作，造成無暇顧及的局面。

4）監(jiān)理這項(xiàng)工作，在服務(wù)上的一系列價(jià)格還不夠規(guī)范。因?yàn)闆]有一個(gè)有效的管理制度，也就經(jīng)常出現(xiàn)惡性競爭以及盲目性和攀比性行為等，從而忽視工程的質(zhì)量問題。因?yàn)槠髽I(yè)的競爭，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不能有效的保證。加之人才的匱乏以及缺少專業(yè)的設(shè)備及技術(shù)，經(jīng)常出現(xiàn)“水平低、質(zhì)量低、成本低、效率低”。

二、建設(shè)工程施工監(jiān)理的問題對(duì)策

（1）正確認(rèn)識(shí)建設(shè)監(jiān)理的法律地位

建設(shè)監(jiān)理的法律地位是指建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在法律上是否獨(dú)立，以及他們與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系。在國外發(fā)達(dá)工業(yè)國家，建設(shè)監(jiān)理的法律地位主要表現(xiàn)為工程師的獨(dú)立與否。工程監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)是通過與建設(shè)單位所簽訂的委托監(jiān)理合同加以確定的，由此也就確定了工程監(jiān)理的法律地位。

從FIDIC合同條件對(duì)工程師法律地位的規(guī)定來看，工程師的法律地位經(jīng)歷了由獨(dú)立到不獨(dú)立的變化。以前工程師與業(yè)主、承包商之間是平等的民事主體關(guān)系。之后，由于在某些司法體制下，或在某些國家，工程師這樣一個(gè)角色不被理解或接受，因此，國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)在編制新版的FIDIC合同時(shí)，對(duì)工程師的法律地位作了改變，刪除了 “行為無偏”這一條，使之不再具有獨(dú)立的法律地位而成為從屬于業(yè)主的人員，但仍然要求工程師做決定時(shí)應(yīng)持公正的態(tài)度。

我國通過借鑒國外的工程項(xiàng)目管理制度和對(duì)工程師權(quán)力的規(guī)定，可拓寬我國監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍、增加建設(shè)監(jiān)理的權(quán)威性。同時(shí)，通過借鑒國外工程師法律責(zé)任的規(guī)定，對(duì)比我國建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責(zé)任的規(guī)定，可進(jìn)一步完善我國建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任體系。

（2）實(shí)施監(jiān)中有幫、監(jiān)幫結(jié)合

監(jiān)理工程師正直，公平，誠信，服務(wù)等工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。我國《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》中專門明確了監(jiān)理人員的職責(zé)，《建筑法》也對(duì)違反職業(yè)道德行為的單位和個(gè)人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因此，監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗，要求監(jiān)理人員盡快熟悉掌握工程監(jiān)理的法律法規(guī)，教育他們應(yīng)愛崗敬業(yè)和高尚的職業(yè)道德。對(duì)于每一位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師要求做到“五勤”，即眼勤，手勤，腿勤，口勤，腦勤。只有堂堂正正，光明磊落，一身正氣，依法監(jiān)理，公正監(jiān)理，既不當(dāng)業(yè)主的奴仆，偏袒業(yè)主，也不用手中的權(quán)利，串通承包商，有意和業(yè)主過不去，才能做到不卑不亢，獨(dú)立公正，有理，有利、有節(jié)，才能在監(jiān)理上建立起威信，取得業(yè)主、承包商的理解和支持。

（3）提高監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

提高現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)水平，即可出臺(tái)更高的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理收費(fèi)水平是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的第二大間接制約因素，需出臺(tái)更高的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以提高監(jiān)理行業(yè)服務(wù)收費(fèi)水平?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》已提高了監(jiān)理服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但其是否已達(dá)到合理標(biāo)準(zhǔn)仍值得探討。

（4）抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方 面要提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。

針對(duì)目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況，為了更好地開展監(jiān)理工作，督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作，可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料，并進(jìn)行討論與交流。這些措施 能促進(jìn)大家對(duì)有關(guān)知識(shí)的了解，更好地做好自己的本職工作。

總之，建設(shè)工程中，離不開監(jiān)理工作，監(jiān)理工作不僅能夠有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，還能作為公正第三方協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，它有著不可替代的重要作用，被廣受關(guān)注。但是立足眼前，監(jiān)理工作在工程的實(shí)施過程中，也存在了很多現(xiàn)實(shí)問題。因此我們應(yīng)該站在矛盾和現(xiàn)狀之中，找出問題，根據(jù)環(huán)境以及相應(yīng)的條件，進(jìn)行策略的優(yōu)化，用發(fā)展的眼光解決問題。

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