水利建筑工程中施工降低造價問題探究

【摘 要】水利對于我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大的意義，作為國家基礎產(chǎn)業(yè)，其特點是周期長、投資大，協(xié)作部門多，并且受各種因素的影響都很大，并且在建設過程中必須綜合考慮當?shù)氐慕?jīng)濟條件、資源等問題。我國正在加快社會主義現(xiàn)代化的建設，對于基礎設施的建設非常重視，而國家對于水利工程的投資成本也非常巨大，這些巨額資金的合理控制都有利于社會整體的經(jīng)濟效益。水利建筑工程中施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，因此要做好水利工程成本控制，就必須在施工階段把握好造價降低的手段。本文重點分析了目前水利建筑工程中施工造價降低方面的相關問題，并且簡要的探析相關的應對措施。

【關鍵詞】水利建筑工程；施工；造價；降低

工程造價主要是指完成一個工程項目建設時，在項目規(guī)劃、工程施工、工程驗收等階段所需要投入資金的總和。具體來講，就是從人力、物力、財力3個方面的資金投入，三者的總和構成了工程造價。建設工程具有施工時間長、資金投入大、資源消耗多、未知因素多等特點，這使得造價管理存在較大的難度，造價控制的好壞直接影響到項目的盈利情況。水利工程是關乎社會發(fā)展、民生社稷的重大基礎性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展狀況將直接影響到我們國家的現(xiàn)代化建設。現(xiàn)代企業(yè)中造價控制、成本控制對于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，而水利建筑工程中在造價問題上存在不少問題，目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍。而施工階段作為耗資最大的項目之一，對其進行造價降低的分析，對于水利建筑工程的健康持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

一、水利建筑工程中施工造價的問題

在水利建筑工程施工過程中容易出現(xiàn)浪費投資的現(xiàn)象，因此必須加大施工過程中造價降低的力度。以往的做法往往是簡單的控制支付款已達到降低造價，而忽略了施工階段復雜多變的情況，無法綜合考慮，科學的對施工造價進行控制。

1、水利建筑施工造價的現(xiàn)狀

鑒于過去簡單落后的造價控制模式，現(xiàn)在許多水利工程企業(yè)已經(jīng)開始對造價模式進行改進，其中最常見的是承包制造價模式，但是該模式存在很大的局限性，因為承包造成子項目增多，水利建筑施工的造價降低的難度加大，而造價模式的改進難度也更大。

2、造價主體的問題

目前水利工程建筑施工造價并沒有制定合理科學的管理體系，在施工造價執(zhí)行中主體往往不全面，無法囊括業(yè)主、承包單位、施工單位和監(jiān)理單位四方共同參與，并且在施工過程中，造價方面的問題過于依賴監(jiān)理單位，監(jiān)理單位獨自完成大部分造價工作，其他三個單位沒有積極參與，在造價降低方面存在主體缺陷的問題。

3、造價方案的不合理性

首先，在制定造價方案時，沒有經(jīng)過充分合理設計，沒有對施工現(xiàn)場進行實質詳細的勘察，缺乏科學性，總承包單位對造價方案的缺陷要負很大的責任。其次，施工單位在執(zhí)行造價方案時，缺乏規(guī)范性，執(zhí)行力不強，并且在方案實行前沒有審核，有時會導致施工造價的失控。

4、資金控制問題

在水利工程施工過程中，施工單位對于資金的應用沒有經(jīng)過嚴格的預先控制，往往在施工過程中出現(xiàn)資金控制問題，并且項目負責人對于造價控制出現(xiàn)的問題缺乏合理的決策指導，一旦出現(xiàn)資金問題，后續(xù)的工程項目只有停止施工，對整體施工效果造成極不利的影響。

5、主觀方面的問題

在施工造價方面不夠重視，造價降低意識不夠強將直接導致施工階段造價控制研究的不足。往往將重點放在工程進度和質量上，而對于現(xiàn)代企業(yè)應該充分重視的造價問題沒有進一步發(fā)展，缺乏造價優(yōu)化方案，并且形成惡心循環(huán)，長期保持資金浪費的現(xiàn)象。

二、水利建筑施工造價降低的措施

水利建筑工程施工就是將先前的準備工作應用于工程實體建設的階段，由于大量的資金流入這一階段，因此產(chǎn)生大量的成本，因此對這一過程的造價管理和降低將會對投資浪費起到很大的抑制效果，在此背景下對造價降低的措施進行探討。

1、施工造價全面管理

作為一個綜合性的大型基礎設施建設，水利建筑的施工造價必須從全面的角度進行考慮，必須借助其他方面的輔助作用。在整個工程中進行造價控制，而不是局限于施工階段，在建設的前期階段和后期都要進行造價控制。在我國一般實行分割水利工程成本的方法，再進行各個項目的資源優(yōu)化配置。首先，業(yè)主要對施工單位進行實時考察和監(jiān)督，并且由總承包單位進行造價控制，監(jiān)督施工單位嚴格遵守造價控制的相關規(guī)范，監(jiān)理單位保證造價控制的實施，做到四大主體各盡其職。其次，在施工階段要優(yōu)化施工，有效的提升工作效率，盡量保證工程質量，避免出現(xiàn)返修的情況。再次，要做好現(xiàn)場安排工作。安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序，能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負責人員指導施工，不僅要搞好工程施工質量，同時也要對施工階段造價進行監(jiān)督。最后，要進行全過程管理，全面工程造價管理模式是一套由工程造價的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。全面工程造價管理的實施要點是：建立全面工程造價管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

2、控制施工造價

水利工程施工是一項大型工程，其耗時長，資金投入大，因此要做好施工造價控制工作，制定造價計劃。水利工程施工造價計劃包括兩部分內(nèi)容，其一是項目不變成本，如稅金等，其二是可變造價，是指總成本計劃中除了可控成本以外的全部成本，如分包成本、責任成本、現(xiàn)場經(jīng)費等?？煽卦靸r是降低施工造價的重點，因為在施工進行過程中，不可避免的會發(fā)生許多因素的變化，而根據(jù)這些變化對造價進行適度的調(diào)整，保證造價的可控性，起到降低造價的效果。在施工時，施工單位要根據(jù)投資資金，針對各個項目的造價分析，進行造價調(diào)整，借助于預算管理策略了解每筆資金的使用去向。通過合理的預算流程來控制成本資金，預算時可根據(jù)將要投入的本金金額來提前計算出水利工程建設的支出，為后期的資金規(guī)劃提供真實可靠的信息。在水利工程施工前，通過合理分析制定造價，通過工程項目逐項分析，制定各項施工造價，在實際施工中通過嚴格控制，將造價降低目標分配到各個項目中，由項目領導人負責，對每一項施工造價進行明確的控制，這可以讓施工單位根據(jù)現(xiàn)有的資金制定項目計劃，避免出現(xiàn)超支，以實現(xiàn)降低造價的效果。最后，是在水利工程施工中常出現(xiàn)的變更索賠情況，在施工過程中常常由于外在不可抗力的影響，出現(xiàn)了變更事由，這時施工單位可以申請變更索賠，從而確定新的價格以實現(xiàn)造價降低。

3、水利建筑工程施工造價綜合改革

首先，作為一個大型施工項目，在確定造價方案之后，如何有效的進行執(zhí)行是造價降低的重要內(nèi)容，因此施工單位要加強人員管理，提高造價管理人員的素質。其次，在造價降低方面制定嚴格的標準，規(guī)范造價的預算機制，通過嚴格的標準使員工做到嚴格控制成本，做到權責一致，將造價降低與項目員工的績效相結合。最后，在具體施工作業(yè)環(huán)節(jié)，項目負責人應對各施工要素合理分配，形成一條連貫的施工流程以減少工程維修費用。

結語：水利建筑工程作為國家重點的基礎設施建設工程，對其進行造價控制有利于工程的健康持續(xù)發(fā)展。而施工階段的資本投資大，成本浪費現(xiàn)象嚴重，對于水利工程施工造價進行降低，有利于水利建設的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 龐明遠，顧榮發(fā).水利工程施工階段的造價控制[J]，水電建設，2009年14期

[2] 石建平，焦玉琦.優(yōu)化項目資金運用是水電工程的重點[J]，現(xiàn)代財會信息，2010年16期

[3] 劉會生.水利工程站項目實施需要注意的問題[J]中小企業(yè)管理.2009年20期

作者簡介：

吳寧，性別：女，出生年月：1976年9月，籍貫：河北保定，單位：邯鄲市城區(qū)水利管理處，單位所在城市：邯鄲市，郵編：056004，現(xiàn)有職稱：工程師，學歷：本科，主要研究方向：水利工程管理，防汛抗旱項目工程管理。