建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理及建議淺析

【摘 要】作為一個(gè)危險(xiǎn)性和事故發(fā)生頻率都較高的行業(yè)，建筑業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中存在許多干擾因素，如施工人員負(fù)責(zé)、工期緊、作業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)源多等，另外還由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生事故，如高空墜落、傷及行人、觸電等，造成嚴(yán)重人員傷亡的同時(shí)，也給建筑企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。目前建筑業(yè)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重視程度逐漸加大，但是建筑施工過(guò)程中的傷亡事故多發(fā)這一狀況仍未根本扭轉(zhuǎn)，本文將針對(duì)這一形式，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一定的建議。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，建筑企業(yè)對(duì)于其管理方式也不斷的進(jìn)行調(diào)整，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，是建筑企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立企業(yè)社會(huì)形象的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是不斷的擇優(yōu)生存，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)、作業(yè)環(huán)境惡劣的建筑企業(yè)，當(dāng)然會(huì)在市場(chǎng)浪潮中被淘汰。由于我國(guó)不斷的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建筑行業(yè)在未來(lái)仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是其高危險(xiǎn)性、事故發(fā)生的高頻率等都給我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)作業(yè)人員的利益造成了很大的負(fù)面影響，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生惡劣程度僅次于煤炭行業(yè)?？梢?jiàn)，我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的形式并不容樂(lè)觀。

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

1、建筑、施工等單位的實(shí)際問(wèn)題

目前，我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事件頻發(fā)的一大原因在于施工單位和人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)的法律意識(shí)淡薄，在施工過(guò)程中不規(guī)范作業(yè)方式，憑借經(jīng)驗(yàn)主義進(jìn)行操作，沒(méi)有按照規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行作業(yè)，并且對(duì)于政府的監(jiān)管一味的回避；業(yè)主單位存在不依法招投標(biāo)、對(duì)施工單位的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)沒(méi)有予以嚴(yán)格審查、缺乏相關(guān)的施工資質(zhì)，并且對(duì)于其質(zhì)量安全的監(jiān)督力度不夠；施工單位存在違法外包的情況，許多不具有施工資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)或個(gè)人掛靠于建筑合同中的施工單位，進(jìn)行施工。這些情況都是建筑施工中存在的不規(guī)范行為，容易引起施工事故和惡性事件。設(shè)計(jì)單位，作為整個(gè)施工作業(yè)的指導(dǎo)，也同樣存在許多問(wèn)題，有些設(shè)計(jì)單位中的掛靠人員過(guò)多，導(dǎo)致施工流程、進(jìn)度等難以保證質(zhì)量，在審查施工圖紙時(shí)一味的遷就施工單位，對(duì)于施工單位的變更作業(yè)，沒(méi)有予以嚴(yán)格的制止，安全隱患橫生。最后，是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理機(jī)構(gòu)存在很大的局限性，其人員被精簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)被合并，專(zhuān)職安檢人員不能滿(mǎn)足工程的實(shí)際需要，并且許多安檢人員不具備相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理并不熟悉，可以說(shuō)既無(wú)能力又無(wú)職權(quán)。

2、安全教育不落實(shí)

首先，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員嚴(yán)重不足，并且管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，無(wú)法滿(mǎn)足建筑工程不斷增長(zhǎng)的需求，安全管理工作存在較多漏洞。由于施工人員較多為農(nóng)民工，其自身安全意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)不規(guī)范等問(wèn)題導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，基于這一情況對(duì)建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)卻仍然不能到位，教育不落實(shí)，無(wú)法提高農(nóng)民工的整體只是架構(gòu)，對(duì)于高位的建筑行業(yè)無(wú)法快速適應(yīng)，并且對(duì)其安全防護(hù)教育的缺失常常導(dǎo)致其受到傷害。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)今的施工隊(duì)伍往往紀(jì)律渙散、違章操作、防護(hù)措施不到位等情況屢見(jiàn)不鮮，施工過(guò)程中沒(méi)有戴安全帽，不系安全帶等問(wèn)題都埋下了安全隱患的種子。

3、安全管理制度不完善

目前我國(guó)大多數(shù)建筑單位和施工單位都初步建立了安全管理制度，但是在實(shí)踐中卻得不到充分落實(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，做不到權(quán)責(zé)分明，獎(jiǎng)罰制度缺失、制度流于書(shū)面化和形式化等問(wèn)題都表明安全管理制度存在許多漏洞。在施工過(guò)程中，各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于安全管理制度不夠重視，沒(méi)有辦法與各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，安全管理制度形同虛設(shè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一味的追求生產(chǎn)效益、趕工期，對(duì)于安全管理只有在檢查期間予以應(yīng)付了事。

其次，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不到位，由于監(jiān)管人員的素質(zhì)較低，對(duì)于職責(zé)的履行有一定的困難，并且由于施工單位的回避等問(wèn)題導(dǎo)致監(jiān)管工作難以開(kāi)展；一部分建筑行政主管部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中玩忽職守、消極對(duì)待工程安全問(wèn)題，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時(shí)到位

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的建議

1、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制

樹(shù)立“誰(shuí)作業(yè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理原則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)項(xiàng)目主管人員要實(shí)行權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的策略，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)，落實(shí)各個(gè)生產(chǎn)員工的安全管理目標(biāo)，各級(jí)要簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，要使施工單位和施工人員都明確自己所承擔(dān)的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)每一個(gè)員工的安全意識(shí)，通過(guò)生產(chǎn)與安全管理的緊密結(jié)合，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成嚴(yán)密而又清晰的管理保障體系。建立健全安全考核機(jī)制，將安全管理效果與各個(gè)負(fù)責(zé)人、施工單位和施工人員的工資、獎(jiǎng)金相掛鉤，預(yù)防和控制各類(lèi)事故發(fā)生作為各部門(mén)、各崗位目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要及時(shí)糾正安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)懲因責(zé)任心不強(qiáng)，玩忽職守造成重大安全事故的責(zé)任人員。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一大要素是人為因素，提高施工單位和施工人員的安全素質(zhì)是各項(xiàng)安全管理措施得以落實(shí)的保障。在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合大多數(shù)施工人員屬于農(nóng)民工這一特定群體的現(xiàn)狀，針對(duì)其較低的文化水平，根據(jù)建筑施工的實(shí)際特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性和高效性的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括基本的技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)范、相關(guān)的崗位職責(zé)以及頻率較高的事故類(lèi)型。建筑企業(yè)展開(kāi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要注意這是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性的工作，應(yīng)該將其納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范疇，通過(guò)采取多種形式，合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆鋵?shí)各種安全教育。

（四）完善專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)

對(duì)于每個(gè)建筑工程，做好安全施工組織設(shè)計(jì)是保障工程安全的基礎(chǔ)，結(jié)合具體工程的實(shí)際特點(diǎn)、使用功能、規(guī)模等，詳盡收集原始數(shù)據(jù)并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，編制指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)于施工設(shè)備要做好選購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用管理工作，對(duì)于外用電梯安裝與拆卸施工，預(yù)防坍塌事故，預(yù)防高處墜落事故等編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。最后，根據(jù)不同施工，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生頻率較高的事故環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)控，制定相應(yīng)的預(yù)防方案，建立救援隊(duì)伍，配備齊全救援裝備。

4、完善安全檢查制度

在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該立即采取措施排查。安全檢查一般包括常規(guī)性檢查、針對(duì)性檢查、定期檢查和不定期檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員要經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施，安全崗位責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)項(xiàng)目安全性做出定量評(píng)價(jià)。

結(jié)語(yǔ)：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)企業(yè)的名片，做好安全管理工作有利于企業(yè)提升社會(huì)形象，并且提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)，避免事故發(fā)生，杜絕人員傷亡，是企業(yè)發(fā)展的重要策略。

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作者簡(jiǎn)介：

蔡寶成，性別：男，出生年月：1969年11月21日，籍貫：河北蔚縣，學(xué)歷： 本科，工作單位：中煤建筑安裝工程集團(tuán)有限公司第六十九工程處，單位所在城市：河北邯鄲市，主要研究方向： 施工管理，現(xiàn)有職稱(chēng)：工程師。